Odnosząc się do organizacji i aparatu dwustopniowego samorządu terytorialnego, Premier podkreślił potrzebę przeglądu, zaproponowania zmian, uzupełnień i udoskonalenia regulacji prawnych związanych z pracami planistycznymi i treścią zatwierdzanych planów zgodnie z dwustopniowym modelem samorządu terytorialnego i celem dwucyfrowego wzrostu gospodarczego; zdecydowanej reformy procedur administracyjnych; i efektywnego funkcjonowania dwustopniowego modelu samorządu terytorialnego.
Wnieść wkład we wzmocnienie potencjału zarządzania na poziomie lokalnym
W ciągu tygodnia wicepremier Pham Thi Thanh Tra, zastępca przewodniczącego rządowego komitetu sterującego ds. wdrożenia i reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach oraz zbudowania dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego, podpisał i wydał oficjalny komunikat nr 174/CV-BCĐ, w którym zwrócił się do ministrów i szefów agencji na szczeblu ministerialnym z prośbą o skupienie się na usuwaniu przeszkód i trudności w funkcjonowaniu dwupoziomowych samorządów lokalnych.
Dokument został wydany na podstawie Wniosku nr 192-KL/TW z dnia 19 września 2025 r. oraz Wniosku nr 221-KL/TW z dnia 28 listopada 2025 r. Biura Politycznego i Sekretariatu, aby wezwać ministerstwa i oddziały do pilnego dokończenia prac nad mechanizmami i politykami, tak aby model dwupoziomowego samorządu mógł funkcjonować sprawnie, skutecznie i efektywnie. Co istotne, dokument jasno określa termin realizacji szeregu zadań w ostatnim miesiącu 2025 r., dotyczących wdrażania decentralizacji, delegowania uprawnień i podziału kompetencji w funkcjonowaniu dwupoziomowego samorządu, zapewnienia spójności przepisów prawnych, ujednolicenia rozumienia i stosowania prawa oraz zapewnienia sprawnego, skutecznego i wykonalnego wykonywania zadań decentralizacji i delegowania uprawnień.
W sprawozdaniu na regularnym posiedzeniu rządu w listopadzie 2025 r., w ramach oceny funkcjonowania dwupoziomowego samorządu lokalnego, minister spraw wewnętrznych Do Thanh Binh stwierdził, że po 5 miesiącach wdrażania modelu dwupoziomowego samorządu lokalnego, aparat samorządowy w poszczególnych miejscowościach uległ wielu zmianom. Do tej pory zmobilizowano, oddelegowano, przyjęto i przydzielono do szczebla gmin prawie 4000 kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego, przyczyniając się do wzmocnienia potencjału zarządzania na szczeblu lokalnym oraz poprawy jakości usług dla mieszkańców i przedsiębiorstw.
Według raportów z 23 miejscowości objętych reorganizacją jednostek administracyjnych szczebla prowincjonalnego, zapotrzebowanie na mieszkania socjalne dla kadry, urzędników i pracowników sektora publicznego wynosi około 45 000 osób. W zeszłym tygodniu wicepremier Tran Hong Ha podpisał decyzję nr 45/2025/QD-TTg Prezesa Rady Ministrów regulującą kwestie wynajmu mieszkań socjalnych w miejscowościach objętych reorganizacją jednostek administracyjnych szczebla prowincjonalnego. Decyzja ta reguluje kwestie wynajmu mieszkań socjalnych oraz standardy dotyczące mieszkań socjalnych dla kadry, urzędników i pracowników sektora publicznego w miejscowościach objętych reorganizacją jednostek administracyjnych szczebla prowincjonalnego...
Siła napędowa samorządności lokalnej
5 grudnia Rada Ludowa Ho Chi Minh City we współpracy z Narodowym Uniwersytetem Ho Chi Minh City zorganizowała warsztaty naukowe pt. „Funkcjonowanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego – sytuacja bieżąca i rozwiązania”.
Pani Nguyen Thi Tu Thanh, zastępca dyrektora Departamentu Samorządu Lokalnego (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych), oceniła, że nowy model początkowo działał stabilnie i sprawnie, tworząc przesłanki do kolejnego etapu rozwoju. Oprócz pozytywnych rezultatów, wdrażanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego nadal napotyka wiele trudności i wyzwań. W szczególności potencjał, kwalifikacje i umiejętności w zakresie stosowania technologii informatycznych przez wielu urzędników szczebla gminnego i służby cywilnej są nadal ograniczone, nie spełniając nowych wymagań. Infrastruktura techniczna, zwłaszcza infrastruktura cyfrowa w niektórych odległych i odizolowanych obszarach, nadal nie jest zsynchronizowana, co powoduje trudności w łączeniu i udostępnianiu danych. Przepisy prawne dotyczące funkcji, zadań i uprawnień niektórych wyspecjalizowanych agencji nie zostały szczegółowo uregulowane, co prowadzi do zamieszania we wdrażaniu. Potrzeba szkoleń i wspierania zasobów ludzkich gwałtownie rośnie, ale zasoby (finanse, eksperci, programy szkoleniowe) nie były w stanie sprostać zapotrzebowaniu w odpowiednim czasie.
Aby sprostać tym praktycznym trudnościom, jednym z problemów, na których muszą skupić się samorządy, jest ciągły przegląd procesów i procedur administracyjnych, priorytetowe traktowanie przetwarzania akt osób i przedsiębiorstw oraz unikanie zaległości i opóźnień. W szczególności samorządy muszą pilnie dokonać przeglądu i uzupełnić brakujące stanowiska urzędników i pracowników służby cywilnej, dbając o jakość zasobów ludzkich; kontynuować organizację szkoleń zawodowych i technicznych, wspierać wiedzę technologiczną i nowoczesne zarządzanie administracyjne w celu poprawy kompetencji urzędników i pracowników służby cywilnej na szczeblu gminnym, zwłaszcza na obszarach oddalonych i odizolowanych.
Aby rozwiązać problemy w sposób terminowy i kompleksowy, wielu delegatów uczestniczących w warsztatach stwierdziło, że kluczowe są usprawnienia instytucjonalne, stabilność organizacyjna i kadrowa, reforma finansowa, rozwój technologiczny, zwiększony udział społeczeństwa i koordynacja wewnętrzna. Tylko wtedy, gdy czynniki prawne, organizacyjne, kadrowe, technologiczne i związane z udziałem społeczeństwa zostaną zsynchronizowane, dwupoziomowy model samorządu terytorialnego może stać się prawdziwą siłą napędową efektywnego zarządzania lokalnego, lepiej służąc mieszkańcom.
W Hajfongu model „Dnia bez Pisania” w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy An Thanh przyczynił się do poprawy efektywności i skrócenia czasu przetwarzania procedur dla obywateli. Od czasu fuzji model ten pomógł tysiącom osób, stając się pierwszą inicjatywą reformy administracyjnej wdrożoną na szczeblu gminy w dwupoziomowym systemie rządów.
Pan Nguyen Duc Thang, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego, dyrektor Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy An Thanh, powiedział: „Zaraz po wprowadzeniu dwupoziomowego samorządu lokalnego, przywódcy gminy zlecili Centrum Obsługi Administracji Publicznej koordynację działań ze Związkiem Młodzieży i odpowiednimi agencjami gminy w celu ustanowienia modelu „Dnia bez Pisania”, który najlepiej służy mieszkańcom. Zgodnie z tym modelem mieszkańcy będą kierowani i wspierani przez personel centrum oraz młodzieżowy związek wolontariuszy w zakresie zgłaszania procedur administracyjnych. Model ten jest w szczególności ukierunkowany na grupy wrażliwe, osoby starsze i niepełnosprawne, aby poprawić efektywność obsługi mieszkańców. Gmina wysyła urzędników i członków związków na szkolenia z zakresu obsługi procedur administracyjnych i zapoznaje ich z procedurami obsługi administracyjnej. Wybrani urzędnicy związkowi to osoby posiadające kompetencje, kwalifikacje i wiedzę z zakresu technologii informatycznych, aby pomóc mieszkańcom w bezpośrednim zgłaszaniu deklaracji i wygodnym składaniu dokumentów online.
Od momentu wdrożenia modelu „Dnia bez pisania” tysiące osób wypełniają dokumentację administracyjną dokładnie i szybko, zmniejszając presję na personel i poprawiając efektywność dwupoziomowych operacji rządowych na szczeblu lokalnym.
W Nghe An model Zespołu ds. Transformacji Cyfrowej Społeczności (Community Digital Transformation Team) dowodzi swojej kluczowej roli w promowaniu reformy administracyjnej i przybliżaniu mieszkańcom usług publicznych online, zwłaszcza w górskich i wyżynnych gminach prowincji, które borykają się z wieloma trudnościami. Wiele miejscowości w górzystych rejonach Nghe An wdraża synchroniczne rozwiązania, koncentrując się na lokalnych uwarunkowaniach; stale doskonaląc i zwiększając aktywność zespołów ds. transformacji cyfrowej, zapewniając jasny podział obowiązków między liderów gmin; regularnie organizując szkolenia, rozwijając umiejętności cyfrowe i wiedzę specjalistyczną z zakresu reformy administracyjnej wśród członków zespołu, pomagając im w opanowaniu nowych procesów i radzeniu sobie ze złożonymi sytuacjami podczas kierowania ludźmi.
Wiele miejscowości zaproponowało, aby prowincja Nghe An wprowadziła mechanizm, który umożliwiłby zachęcanie i zapewnianie terminowego wsparcia materialnego i duchowego członkom zespołu zajmującego się transformacją cyfrową, ponieważ ciężko pracują bez względu na święta czy niesprzyjające warunki pogodowe. Ponadto zaproponowano zapewnienie pełniejszych, niezbędnych warunków pracy i życia, zwłaszcza kadrom pracującym daleko od domu.
Źródło: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-nang-luc-quan-tri-o-co-so-20251207091530532.htm
Komentarz (0)