Przegląd raportu studium wykonalności drogi ekspresowej Tan Phu

Przegląd raportu studium wykonalności drogi ekspresowej Tan Phu-Bao Loc: Propozycja wykorzystania kapitału inwestora

W odniesieniu do wyboru jednostki konsultingowej, która dokona przeglądu raportu studium wykonalności projektu drogi ekspresowej Tan Phu-Bao Loc w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), zaleca się wybór proponowanego planu wykorzystania kapitału inwestora dla projektu.

Dwie proponowane opcje

Zarząd Projektu Transportowego Prowincji Lam Dong (Zarząd Projektu) właśnie współpracował z przedstawicielem konsorcjum inwestorów proponującego projekt drogi ekspresowej Tan Phu-Bao Loc w celu wyboru jednostki konsultacyjnej, która dokona przeglądu raportu studium wykonalności projektu.

Po zbadaniu i przejrzeniu postanowień zawartych w klauzuli 3, artykule 16, Dekretu Rządu nr 35/2021/ND-CP z dnia 29 marca 2021 r. (Dekret 35) oraz na wniosek Interdyscyplinarnej Rady ds. Ocen w sprawie zatrudniania konsultantów ds. wyceny w Decyzji nr 2111/QD-HDTĐLN z dnia 29 grudnia 2023 r. (Decyzja 2111), Zarząd Projektu zaproponował 2 opcje.

Opcja 1, wykorzystująca kapitał inwestora proponującego Projekt. W związku z tym inwestor proponujący Projekt zatrudnia konsultanta do przeglądu Projektu, wykorzystując swój kapitał. Koszt ten zostanie wliczony w całkowitą inwestycję Projektu i zwrócony inwestorowi proponującemu Projekt po jego zatwierdzeniu.

Opcja 2, z wykorzystaniem publicznego kapitału inwestycyjnego. Koszt ten zostanie wliczony w całkowitą inwestycję Projektu jako podstawa płatności i rozliczeń, i nie będzie obejmował kosztów wynajęcia zespołu konsultingowego do wyceny, jak zaproponował inwestor.

Zgodnie z opinią przedstawiciela konsorcjum inwestorów proponującego Projekt, opartą na Umowie nr 3479/UBND-VBTT z dnia 19 kwietnia 2023 r. (Dokument 3479), inwestor podpisał umowę wyceny z jednostką doradztwa wyceny (Tan Phat Joint Stock Company) o wartości umowy wynoszącej 1,644 mld VND i dokonał płatności zaliczki w wysokości 450 mln VND.

Ta jednostka konsultacyjna złożyła pierwszy raport z oceny (24 sierpnia 2023 r.). Ludowy Komitet Prowincji Lam Dong złożył do Ministerstwa Transportu (MOT) wniosek o ocenę projektu bazowego, a treść oceny jednostki konsultacyjnej została uznana przez Wietnamską Administrację Autostrad jako zasadniczo odpowiednia zgodnie z postanowieniami Dekretu nr 15/2021/ND-CP (Dekret 15).

Konsultant ds. wyceny przeprowadza drugą wycenę zgodnie z opiniami Ministerstwa Transportu i Międzysektorowej Rady ds. Wycen. Do tej pory w ramach umowy zrealizowano około 80% prac. Jednakże Międzysektorowa Rada ds. Wycen w decyzji nr 2111 stwierdziła, że ​​nie zatrudni konsultanta do wyceny Raportu ze Studium Wykonalności Projektu. Komitet Ludowy Prowincji Lam Dong (agencja otrzymująca propozycję inwestora) jest odpowiedzialny za zatrudnienie konsultanta do wyceny Raportu ze Studium Wykonalności Projektu jako podstawy wyceny.

Przedstawiciel konsorcjum inwestorów zaproponował dostosowanie podpisanej umowy konsultacyjnej (z Tan Phat Company) w celu przejrzenia części technicznej, zachowując formę wyznaczonej oferty i datę podpisania, dodając Instytut Ekonomiczny do przejrzenia szacunku i potencjalnie podpisując umowę z 3 stronami w celu zapewnienia, że ​​zgodnie z klauzulą ​​3, artykułem 15, dekretu 35, koszt przeglądu zostanie pokryty przez inwestora i wliczony w całkowitą inwestycję projektu zgodnie z dokumentem 3479.

„W przypadku gdy Komitet Ludowy Prowincji Lam Dong przeprowadzi przegląd raportu ze studium wykonalności z budżetu stanu prowincji, proponuje się zwrócić zaliczkę, a także poniesione już wydatki podpisanemu konsultantowi inwestorskiemu” – zaproponował przedstawiciel konsorcjum inwestorów.

Poleć opcję 1

Przedstawiciel Zarządu Projektu stwierdził, że Opcja 1 jest zasadniczo zgodna z Ustawą o inwestycjach w ramach metody PPP, spełnia wymogi wyceny określone w Dekrecie 15, opiera się na wynikach wyceny Wietnamskiej Administracji Autostradowej zawartych w raporcie nr 1299/CĐCTVN-KHTC z dnia 24 listopada 2023 r., co pozwala na kontynuację realizacji projektu, a jednocześnie eliminuje problem podpisania przez inwestora umowy wyceny i dokonania zaliczki w wysokości 450 mln VND.

Opcja 1 nadal jednak stwarza problemy, na przykład nie jest zgodna z opinią Rady ds. Oceny Interdyscyplinarnej zawartą w decyzji 2111 oraz nie jest zgodna z punktem b, sekcją 4, częścią III dokumentu 3479.

Po przejrzeniu przepisów Ustawy o inwestycjach w ramach metody PPP oraz Dekretu 35, nie ma przepisu stanowiącego, że: „W przypadku gdy Międzydyscyplinarna Rada ds. Wycen nie zatrudni konsultanta ds. wyceny, koszt ten nie zostanie pokryty zgodnie z przepisami”.

W związku z tym, aby rozwiązać powyższy problem, konieczne jest dostosowanie punktu b, sekcji 4, części III dokumentu 3479, a Komitet Ludowy Prowincji Lam Dong przypisuje inwestorowi proponującemu projekt odpowiedzialność za wybór i podpisanie umowy na zatrudnienie jednostki konsultingowej, która dokona przeglądu raportu studium wykonalności projektu, aby upewnić się, że posiada ona odpowiednie zdolności i doświadczenie zgodnie z przepisami.

Zarząd Projektu uważa, że ​​Opcja 2 jest zgodna z opinią Rady ds. Oceny Interdyscyplinarnej zawartą w Decyzji 2111 i spełnia wymogi oceny określone w Dekrecie nr 15/2021/ND-CP.

Opcja 2 również stwarza problemy, takie jak niezgodność z postanowieniami artykułu 69 klauzuli 1 Ustawy o inwestycjach w ramach metody PPP, ponieważ nie wiąże się z kosztami zlecenia wyceny rzeczoznawcy właściwemu organowi (Komitetowi Ludowemu Prowincji Lam Dong). Jest to projekt zaproponowany przez inwestora. Projekt pokryje wszystkie koszty przygotowania inwestycji, więc Zarząd Projektu, zlecając wykonanie wyceny, przeprowadzi 2 niewłaściwe wyceny; nie uwzględniając wyników wyceny Administracji Autostrad Wietnamskich w Raporcie nr 1299, musi dokonać ponownej wyceny od początku, co wpłynie na postęp prac.

Pan Vo Ngoc Minh Phat, zastępca dyrektora zarządu projektu ruchu drogowego prowincji Lam Dong, powiedział, że po dyskusji zarząd i inwestor zaproponowali przedstawienie projektu Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w celu rozpatrzenia i zatwierdzenia opcji 1 oraz dostosowanie punktu b, sekcji 4, części III dokumentu 3479 jako podstawy płatności i rozliczenia tego kosztu.

Jednocześnie, aby zapewnić opinię Międzysektorowej Rady ds. Oceny w decyzji 2111, zaleca się, aby Ludowy Komitet Prowincji Lam Dong powierzył inwestorowi proponującemu Projekt odpowiedzialność za wybór i podpisanie umowy o wynajęcie jednostki konsultingowej do przeglądu raportu studium wykonalności projektu, która spełnia wymogi dotyczące możliwości i doświadczenia zgodnie z przepisami, przejmuje wycenę Wietnamskiej Administracji Autostrad i zapewnia obiektywizm przy opracowywaniu planu finansowego jako podstawy prac wyceny.

Source: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html