Ho Chi Minh City i oczekiwania wobec „narodowej piaskownicy”

(Chinhphu.vn) – W ożywionym dialogu podczas Jesiennego Forum Ekonomicznego 2025, które niedawno odbyło się w Ho Chi Minh, silny oddźwięk wywarło ważne przesłanie: jeśli Wietnam chce dokonać przełomu w nowej erze, musi przekształcić swój model wzrostu na „zielono-cyfrowy”. Premier Pham Minh Chinh podkreślił na Forum: „Zielona transformacja w erze cyfrowej to nie tylko trend, ale także strategiczny wybór dla szybkiego i zrównoważonego rozwoju każdego kraju”.

Właściwy projekt pilotażowy w Ho Chi Minh City może otworzyć nową ścieżkę rozwoju dla całej gospodarki wietnamskiej.

W tym kontekście pilnym pytaniem jest, co Ho Chi Minh City powinno zrobić, aby stać się prawdziwą siłą napędową, nowym biegunem nowego modelu wzrostu i rozwoju? Odpowiedź jest coraz bardziej oczywista: miasto musi zostać uznane za „narodowe laboratorium (piaskownię)” dla pionierskich modeli zielono-cyfrowych.

Jak stwierdził premier Pham Minh Chinh , Ho Chi Minh musi być gotowe do bycia pionierem w dziedzinie zielonych modeli gospodarczych, zielonych finansów, inteligentnych miast, a zwłaszcza międzynarodowego centrum finansowego przygotowującego się do działania. W skali kraju Wietnam jest również gotowy, by stać się „zielonym laboratorium cyfrowym” regionu.

Dlaczego narodowa „piaskownica”?

Miasto Ho Chi Minh zmaga się jednocześnie z trzema poważnymi wyzwaniami: musi utrzymać swoją rolę silnika wzrostu, stawić czoła zanieczyszczeniu, przeciążeniu infrastruktury i pogarszającej się jakości środowiska życia, a także przekształcić swój model rozwoju w kontekście silnego przejścia świata na zieloną gospodarkę i gospodarkę cyfrową.

Miasto liczące ponad 14 milionów mieszkańców i charakteryzujące się wysoką gęstością aktywności gospodarczej, takie jak Ho Chi Minh, po prostu nie może kontynuować modelu wzrostu opartego na taniej sile roboczej, eksploatacji zasobów i zużyciu energii, godząc się na kompromisy ekologiczne, jak dotychczas. Jeśli ten model nie zostanie odnowiony, miasto nie tylko straci przewagę konkurencyjną, ale także będzie musiało zapłacić coraz wyższą cenę w postaci problemów środowiskowych, korków ulicznych i problemów społecznych.

W tym kontekście wyjątkowe atuty Ho Chi Minh City stają się najbardziej przekonującym powodem wyboru tego miasta jako narodowej „piaskownicy” dla zielonej gospodarki i zielonych finansów. To właśnie tutaj skupia się najbardziej dynamiczny ekosystem biznesowy w kraju, zdolny do przyjmowania i szybkiego testowania nowych modeli biznesowych.

To także wiodący ośrodek technologii i innowacji, gdzie rozwiązania cyfrowe, sztuczna inteligencja i analiza danych mogą być bezpośrednio stosowane do pomiaru emisji, optymalizacji zużycia energii i projektowania zielonych produktów finansowych. Rozbudowany system finansowo-bankowo-fintechowy zapewnia miastu warunki do testowania nowych instrumentów finansowych, od zielonych kredytów i zielonych obligacji po modele inwestycyjne oparte na standardach ESG. Na tym fundamencie, pionierski duch i odwaga w myśleniu i działaniu władz miejskich sprawiają, że Ho Chi Minh City jest idealnym kandydatem do testowania przełomowych mechanizmów i polityk.

Stworzenie zielonej piaskownicy ekonomiczno-finansowej w Ho Chi Minh City ma zatem nie tylko „rozwiązać problemy miasta”, ale także stworzyć laboratorium instytucjonalne dla całego kraju. Jeśli mechanizmy i modele okażą się skuteczne, można je szybko usystematyzować, przenieść na poziom polityki krajowej i powielić w innych lokalizacjach. Innymi słowy, trafny krok pilotażowy w Ho Chi Minh City może otworzyć nową ścieżkę rozwoju dla całej gospodarki wietnamskiej.

Premier Pham Minh Chinh powiedział, że Ho Chi Minh City musi być gotowe na bycie pionierem w staniu się piaskownicą dla zielonych modeli gospodarczych, zielonych finansów, inteligentnych miast, a zwłaszcza międzynarodowego centrum finansowego przygotowującego się do działania - Zdjęcie: VGP/Nhat Bac

Instytucjonalne bariery utrudniają działalność firm

Jesienne Forum Ekonomiczne ujawniło nieuniknioną rzeczywistość: wietnamskie przedsiębiorstwa chcą przeprowadzić zieloną transformację, ale między aspiracjami a jej realizacją wciąż istnieje przepaść, ponieważ ramy prawne nie nadążają za nowymi wymogami rozwojowymi.

Pierwszym wąskim gardłem jest brak zestawu kryteriów identyfikujących zielone przedsiębiorstwa. Bez kryteriów banki nie wiedzą, na czym się opierać, oceniając zielony kredyt; przedsiębiorstwa nie wiedzą, czy spełniają wymogi standardów ESG, czy nie.

Po drugie, mechanizm motywacyjny dla działań proekologicznych jest rozdrobniony, brakuje mu spójności i siły, by zmienić zachowania rynkowe. Wiele firm chce inwestować w czyste technologie, ale porównując koszty i korzyści, są zmuszone do opóźnienia z powodu braku zachęt politycznych.

Po trzecie, Wietnam nie utworzył jeszcze prawdziwie zielonego rynku finansowego. Od zielonych obligacji, przez zielone kredyty, po zielone fundusze inwestycyjne i mieszane modele finansowania ( mechanizm łączący kapitał publiczny i prywatny w celu przyciągnięcia inwestycji w energię odnawialną, zielony transport i miasta o obiegu zamkniętym) – wszystkie te instrumenty wciąż znajdują się na etapie eksperymentalnym. Brakuje synchronicznych ram prawnych, konkretnego mechanizmu monitorowania ryzyka i infrastruktury danych o emisjach – kluczowego warunku transparentnego i efektywnego funkcjonowania rynku.

Wreszcie, powiązanie między państwem – przedsiębiorstwami – naukowcami – systemem finansowym jest nadal rozdrobnione. Zielona transformacja wymaga międzysektorowej koordynacji – od naukowców dostarczających rozwiązania, przedsiębiorstw wdrażających, banków dostarczających kapitał, po państwo tworzące ramy prawne.

Te wyzwania łącznie pokazują, że każdego wąskiego gardła nie da się rozwiązać pojedynczymi działaniami. Wymagają one przestrzeni instytucjonalnej, która jest wystarczająco duża, elastyczna i bezpieczna, aby nowe modele mogły zostać w pełni przetestowane. To właśnie ta potrzeba sprawia, że ​​zielona ekonomia i zielone finanse w Ho Chi Minh City stanowią optymalne rozwiązanie, pozwalające „uwolnić innowację” i stworzyć model, który można powielić w całym kraju.

Zielona piaskownica ekonomiczna – zielone finanse: instytucjonalne narzędzia nowej ery

W kontekście dojścia tradycyjnego modelu rozwoju do granic możliwości, nowe ramy instytucjonalne są warunkiem wstępnym do utorowania drogi innowacjom. Zielony ekosystem ekonomiczny i finansowy jest takim narzędziem: kontrolowaną, prawną przestrzenią eksperymentalną, w której Ho Chi Minh City może stosować mechanizmy wykraczające poza obecne regulacje. Okres 3-5 lat to nie tylko okres pilotażowy, ale wystarczająco elastyczny bufor instytucjonalny, umożliwiający testowanie nowych modeli, ocenę skutków i doskonalenie polityk przed ich replikacją w skali kraju.

Najważniejszym celem sandboxa nie jest „zrobienie czegoś inaczej”, ale szybkie, elastyczne i oparte na rzeczywistej ocenie wpływu. Właśnie w ten sposób wiele pionierskich krajów, takich jak Singapur, Zjednoczone Emiraty Arabskie i Korea Południowa, wykorzystało go do skrócenia cyklów politycznych, obniżenia kosztów testowania i stworzenia przełomowych innowacji w modelach wzrostu.

W przypadku Ho Chi Minh City zielona piaskownica musi zaczynać się od obszarów o najsilniejszych efektach ubocznych:

1. Zielone kredyty i zielone obligacje: opracowanie odrębnego zestawu kryteriów, mechanizmu szybkiej oceny i planu działania w zakresie preferencyjnych stóp procentowych w celu odblokowania przepływów kapitału.

2. Pilotażowe rynki emisji dwutlenku węgla: ustalanie cen emisji dwutlenku węgla, handel uprawnieniami do emisji dwutlenku węgla i standaryzacja danych emisyjnych – podstawowe podstawy zobowiązania do osiągnięcia zerowej emisji netto.

3. Zielone PPP w transporcie publicznym, odnawialnych źródłach energii i gospodarce odpadami w celu przyciągnięcia kapitału prywatnego do transformacyjnych projektów infrastrukturalnych.

4. Zielony fintech: testowanie zielonych modeli płatności, oceny kredytowej ESG i technologii śledzenia emisji w łańcuchu dostaw.

5. Zielony park przemysłowy – obszar miejski o obiegu zamkniętym: testowanie lepszych mechanizmów zachęt w celu przyciągnięcia przedsiębiorstw zajmujących się czystymi technologiami i promowania modeli zero waste.

Pola te, wdrożone w ramach środowiska testowego, stworzą synchroniczny ekosystem innowacji instytucjonalno-technologiczno-finansowych, który pomoże miastu Ho Chi Minh szybko i znacząco przekształcić się z tradycyjnego modelu wzrostu w model zielono-cyfrowy.

Budowa zielonej piaskownicy gospodarczej i finansowej w Ho Chi Minh City nie tylko przynosi korzyści samemu miastu, ale także otwiera trzy strategiczne wartości dla kraju.

Strategiczne korzyści dla narodu

Budowa zielonej piaskownicy gospodarczej i finansowej w Ho Chi Minh City nie tylko przynosi korzyści samemu miastu, ale także otwiera trzy strategiczne wartości dla kraju.

Po pierwsze, tworzenie nowych motorów wzrostu. Zielone finanse i czyste technologie to światowe „motory wzrostu”. Sandbox umożliwi Wietnamowi priorytetowe przepływy kapitału z międzynarodowych instytucji finansowych, jednocześnie promując rozwój nowych branż – energii odnawialnej, inteligentnych miast i gospodarki o obiegu zamkniętym.

Po drugie, należy wzmocnić zobowiązanie do osiągnięcia zerowej emisji netto do 2050 roku praktycznymi rozwiązaniami. Zobowiązanie do osiągnięcia zerowej emisji netto nie może opierać się na ogólnej polityce, ale musi opierać się na narzędziach do pomiaru, wyceny i zarządzania emisjami. Sandbox umożliwia wcześniejsze, szybsze i dokładniejsze testowanie tych narzędzi, tworząc fundament dla wejścia Wietnamu na globalny rynek emisji dwutlenku węgla.

Po trzecie, należy podnieść prestiż kraju. W wyścigu o przyciągnięcie wysokiej jakości inwestycji, kraj, który jako pierwszy zbuduje zielono-cyfrowe ramy instytucjonalne, będzie miał przewagę. Udany projekt w Ho Chi Minh City umieści Wietnam w czołówce krajów regionu pod względem innowacji instytucjonalnych, zbuduje zaufanie do międzynarodowych korporacji i przekształci markę kraju w zielonej erze.

Zamykając sesję dialogową na Forum, premier Pham Minh Chinh podkreślił wspólnego ducha tej transformacji: „To forum łączy inteligencję, wzmacnia zaufanie, zwiększa solidarność – zieloną i cyfrową harmonię – ku przyszłości, dzieląc się korzyściami”. To jest również duch, do którego dąży zielona ekonomia i zielone finanse w Ho Chi Minh City: otwarta przestrzeń instytucjonalna łącząca wszystkie podmioty, uwalniająca zasoby i tworząca silną transformację dla całej gospodarki.

Warunki sukcesu piaskownicy

Aby zielona ekonomiczno-finansowa piaskownica w Ho Chi Minh City nie pozostała jedynie sloganem, lecz stała się prawdziwym „laboratorium instytucjonalnym” całego kraju, konieczne jest spełnienie szeregu podstawowych warunków.

Przede wszystkim, konieczne jest stworzenie nadrzędnych ram prawnych na szczeblu krajowym, specjalnie dla zielonej piaskownicy. Oznacza to, że Zgromadzenie Narodowe i rząd muszą dać Ho Chi Minh City prawo do „działania inaczej” i „działania jako pierwsi” w wielu obszarach, od mechanizmów kredytowych, podatków, partnerstw publiczno-prywatnych (PPP) po rynki emisji dwutlenku węgla. Bez wystarczająco szerokiej i jasnej przestrzeni prawnej, wszelkie inicjatywy pilotażowe będą blokowane przez te same bariery, które „piaskownica” chce usunąć. Te ramy prawne muszą również jasno określać cele, zakres, terminy, mechanizm monitorowania oraz mechanizm replikacji podsumowującej, aby zapewnić zarówno elastyczność, jak i bezpieczeństwo.

Po drugie, cyfrowa infrastruktura danych musi stać się „kręgosłupem” zielonej piaskownicy. Ho Chi Minh musi zbudować i obsługiwać wspólne bazy danych dotyczące emisji, zielonych projektów i zielonych przedsiębiorstw, a także platformy cyfrowe łączące banki, inwestorów i agencje zarządzające. Tylko wtedy, gdy dane staną się przejrzyste, mierzalne i weryfikowalne, zielone kredyty, zielone obligacje czy rynki emisji dwutlenku węgla będą działać niezawodnie i w sposób zrównoważony.

Po trzecie, wysokiej jakości, zielono-cyfrowe zasoby ludzkie są niezastąpione. Zielona piaskownica będzie wymagać pokolenia menedżerów, ekspertów finansowych, inżynierów technologicznych, naukowców zajmujących się ochroną środowiska itd., którzy będą w stanie jednocześnie rozumieć język finansów, technologii i klimatu. Można to osiągnąć tylko wtedy, gdy miasto zainwestuje znaczne środki w szkolenia, rozwój, przyciąganie talentów i stworzenie im środowiska, w którym będą mogli eksperymentować, popełniać błędy i je korygować w ramach piaskownicy.

Wreszcie, szeroko zakrojona współpraca międzynarodowa jest „katalizatorem” skracającym krzywą uczenia się. Ho Chi Minh City nie może i nie musi ponownie uczyć się lekcji, za które świat zapłacił. Ścisła współpraca z WEF, WB, ADB, IFC, funduszami klimatycznymi i wiodącymi światowymi centrami technologii finansowych pomoże miastu uzyskać dostęp do międzynarodowych standardów, zaawansowanych narzędzi finansowych, a także długoterminowego kapitału na zielone projekty. W tym czasie zielona piaskownica Ho Chi Minh City będzie nie tylko lokalnym pilotażem, ale także ogniwem w globalnej sieci innowacji w zakresie zielonej gospodarki i zielonych finansów.

Strategiczny wybór, który toruje drogę na przyszłość

Przekształcenie Ho Chi Minh City w narodową piaskownicę gospodarki cyfrowej, zielonej gospodarki i zielonych finansów to nie tylko lokalna inicjatywa, ale ogólnokrajowy przełom instytucjonalny. To szansa na przyczynienie się do przejścia Wietnamu od rozwoju ekstensywnego do intensywnego, od intensywnego do opartego na wartościach, od wysokoemisyjnego do zielonego, cyrkularnego i zrównoważonego rozwoju.

Ho Chi Minh City – dzięki swojej randze, potencjałowi i aspiracjom – może śmiało pełnić rolę laboratorium instytucjonalnego, torując drogę dla bardziej zielonego, nowocześniejszego i bardziej konkurencyjnego Wietnamu w erze rozwoju.

Dr Nguyen Si Dung

Źródło: https://baochinhphu.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-va-ky-vong-tu-sandbox-quoc-gia-102251201065749009.htm