Usuwanie przeszkód w ustawie o gruntach: Rząd wyjaśnia treść budzącą obawy posłów do Zgromadzenia Narodowego

Rząd doprecyzował treść projektu rezolucji, która wzbudziła obawy posłów do Zgromadzenia Narodowego i ma na celu usunięcie przeszkód we wdrażaniu ustawy o ziemi z 2024 r., od odzyskiwania ziemi po ustalanie cen gruntów.

Po południu 1 grudnia, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh, Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego określającej szereg mechanizmów i zasad mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w organizacji wdrażania Prawa gruntowego.

Podczas sesji dyskusyjnej wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego wyraziło obawy dotyczące konieczności i zakresu projektu rezolucji mającej na celu usunięcie trudności we wdrażaniu Ustawy o gruntach z 2024 r. W imieniu agencji projektującej, minister rolnictwa i środowiska Tran Duc Thang przedstawił i wyjaśnił szereg kwestii poruszonych przez deputowanych.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh przewodniczył dyskusji w sali obrad na temat projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego, określającej szereg mechanizmów i zasad mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w organizacji wdrażania ustawy o gruntach. Zdjęcie: Quochoi.vn

Wyjaśnienie powodów wydania uchwały

Według ministra Tran Duc Thanga, większość delegatów zgodziła się z wydaniem rezolucji mającej na celu rozwiązanie trudności we wdrażaniu ustawy o gruntach. Niektórzy sugerowali kontynuację pogłębionej analizy w celu uwolnienia zasobów rozwojowych oraz poprawy otoczenia inwestycyjnego i biznesowego.

Agencja projektowa poinformowała, że ​​w ramach przygotowań do wniosku o nowelizację i uzupełnienie Ustawy o gruntach z 2024 r., Komitet Partii Rządowej zorganizował ocenę 3 lat wdrażania Uchwały nr 18 Centralnego Komitetu Wykonawczego, 1 roku wdrażania Ustawy o gruntach z 2024 r. i wskazał elementy wymagające dostosowania. W Uchwale nr 69 XIII Centralnego Komitetu Wykonawczego propozycje Komitetu Partii Rządowej zostały zasadniczo zaakceptowane.

Wdrażając wnioski Biura Politycznego, rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu projekt rezolucji mającej na celu rozwiązanie trzech głównych grup problemów, a mianowicie: instytucjonalizacji Rezolucji 69; usunięcia „wąskich gardeł” wskazanych w Obwieszczeniu 08 Centralnego Komitetu Sterującego w sprawie udoskonalenia prawa oraz, wreszcie, dalszego usuwania przeszkód w procesie wdrażania Ustawy o ziemi z 2024 r.

Minister Rolnictwa i Środowiska Tran Duc Thang przedstawił i wyjaśnił szereg kwestii poruszonych przez delegatów. Zdjęcie: Quochoi.vn

Treści, które delegaci skomentowali, a które nie zostały jeszcze uwzględnione w tej rezolucji, będą nadal analizowane i kompleksowo oceniane pod kątem uwzględnienia w procesie nowelizacji ustawy o gruntach, która ma zostać przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu w 2027 r.

Zmaksymalizuj wchłanianie opinii delegatów

Na spotkaniu delegaci krajowi przedstawili liczne opinie, które agencja projektowa miała wyjaśnić i zaakceptować, aby udoskonalić tę instytucję. Jedną z kwestii, która wzbudziła liczne głosy, była kwestia odzyskiwania gruntów, odszkodowań, wsparcia i przesiedleń. Chociaż ustawa o gruntach z 2024 roku przewiduje 31 przypadków odzyskiwania gruntów przez państwo, według agencji projektowej, praktyka deweloperska wymaga dodatkowych uzupełnień:

Projekty w strefach wolnego handlu, międzynarodowych centrach finansowych; odzyskiwanie gruntów w celu utworzenia funduszy gruntowych na finansowanie projektów BT lub funduszy gruntowych na dzierżawę w celu kontynuowania produkcji i działalności dla organizacji, których grunty są odzyskiwane; odzyskiwanie pozostałego obszaru projektu, gdy inwestor wyraził zgodę na ponad 75% obszaru i osiągnął konsensus ponad 75% liczby użytkowników gruntów.

Wielu delegatów zgodziło się z zasadą „75% - 75%”, ale pojawiły się również opinie, które chciały zwiększyć wskaźnik konsensusu, aby ograniczyć ryzyko i uniknąć skarg; sugerowano nawet niższy wskaźnik lub konieczność spełnienia tylko jednego z dwóch warunków.

Agencja projektowa uznała, że ​​jest to przypadek szczególny, wymagający starannego rozważenia aspektów ekonomicznych, społecznych, bezpieczeństwa, porządku publicznego i praw człowieka. Dlatego projekt rezolucji powierzył Radzie Ludowej Prowincji zadanie rozważenia i podjęcia decyzji o ewentualnym odzyskaniu pozostałego obszaru.

Przegląd spotkania po południu 1 grudnia. Zdjęcie: Quochoi.vn

Projekt proponuje dwie opcje rekompensaty za pozostałe grunty: opcja 1 będzie stosowana tak jak w przypadku przejęcia gruntów przez państwo; w przypadku opcji 2, jeśli poziom rekompensaty będzie niższy niż średnia uzgodniona cena gruntu, mieszkańcy otrzymają różnicę wpłaconą przez inwestora. Rząd będzie konsultować się z agencją wyceny nieruchomości w celu wyboru odpowiedniej opcji i przedstawi sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu.

Odnosząc się do kwestii wykupu gruntów przed zatwierdzeniem planu rekompensat, niektórzy delegaci zasugerowali rozważenie uregulowania kwestii wykupu gruntów przed zatwierdzeniem planu rekompensat, ponieważ mogłoby to zakłócić życie ludzi. Agencja projektowa potwierdziła, że ​​mechanizm ten ma zastosowanie wyłącznie do ważnych projektów krajowych, pilnych projektów inwestycyjnych lub projektów, na które większość obywateli wyrazi zgodę. Rząd określi procedury, zapewniając demokrację, jawność i ochronę uzasadnionych praw obywateli.

W niektórych opiniach wyrażane są obawy, że przydział gruntów bez licytacji lub przetargu może spowodować straty budżetowe. Agencja projektowa uważa, że ​​projekt uwzględnia trzy szczególne przypadki, w których grunty mogą zostać przydzielone lub wydzierżawione bez licytacji: przydział lub dzierżawa gruntów w celu sfinansowania kontraktów BT; projekty, w których państwo odzyskuje grunty na cele publiczne; projekty energetyczne i turystyczne związane z handlem i usługami na szczególnie trudnych obszarach.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego są bardzo zaniepokojeni kwestią ustalania tabel cen gruntów i współczynników korekcyjnych. Wiele opinii sugeruje, że współczynniki korekcyjne muszą być regularnie aktualizowane, aby nadążać za cenami rynkowymi i chronić prawa obywateli. Niektóre opinie podkreślają regulacyjną rolę państwa.

Według agencji projektowej, stosowanie tabel cen gruntów i współczynników korygujących przyczynia się do zapewnienia przejrzystości, skrócenia procesu wyceny i wyeliminowania obecnych niedociągnięć. Rząd przedstawi szczegółowe wytyczne dotyczące metody konstruowania tabel cen, współczynników korygujących oraz kosztów infrastruktury odliczanych od zobowiązań finansowych.

Minister Tran Duc Thang powiedział, że projekt uwzględnia również plan postępowania w przypadku niedokończonych prac związanych z ustaleniem ceny gruntu, gdy uchwała wejdzie w życie.

Odnosząc się do kwestii usuwania przeszkód w podziale gruntów, ich konsolidacji i wydawaniu certyfikatów, wielu delegatów wskazało na praktyczne trudności związane z podziałem gruntów rolnych, zwłaszcza w odniesieniu do wymogów dostępu, mających wpływ na dziedziczenie i darowiznę.

Minister Tran Duc Thang poinformował, że rząd przyjął i skorygował następujące przepisy: zmiana przeznaczenia części gruntu nie wymaga podziału działki; łączenie działek nie wymaga takiego samego celu użytkowania; zaostrzenie zasad użytkowania gruntów pochodzących z nielegalnego źródła, unikanie legalnego naruszania ich własności.

Minister Tran Duc Thang zapewnił, że rząd z szacunkiem przyjmuje entuzjastyczne komentarze deputowanych Zgromadzenia Narodowego i ukończy projekt rezolucji oraz dokumenty przewodnie po zatwierdzeniu ich przez Zgromadzenie Narodowe.

Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/thao-go-vuong-mac-luat-dat-dai-chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dbqh-quan-tam-d787576.html