Standardowe zezwolenie po wygaśnięciu testu QCVN
Opracowanie jednolitego systemu norm dla badań odmian staje się pilną potrzebą, w kontekście wygaśnięcia wielu wcześniejszych dokumentów technicznych, co powoduje zamieszanie w procesie wdrażania w organizacjach testujących. W związku z tym systemowi zarządzania odmianami roślin brakuje synchronicznej podstawy do spójnej oceny, uznawania i obrotu odmianami.
W seminarium wzięły udział setki delegatów, zarówno osobiście, jak i online. Zdjęcie: Bao Thang.
Podczas seminarium „Aktualny stan stosowania nauki i technologii w badaniach, selekcji i produkcji odmian warzyw i kwiatów w Wietnamie; Samodeklaracja w zakresie obrotu i praktyczne podejście do budowy Wietnamskiego Stowarzyszenia Handlu Nasiennego (TCVN) w zakresie testowania grup upraw niebędących głównymi”, które odbyło się rano 28 listopada, pan Tran Xuan Dinh, wiceprezes i sekretarz generalny Wietnamskiego Stowarzyszenia Handlu Nasiennego, stwierdził, że największym problemem jest obecnie mechanizm uznawania i samodeklaracji w zakresie obrotu odmianami.
Ustawa o produkcji roślinnej z 2018 r. i Dekret 94/2019/ND-CP jasno określają te dwa mechanizmy, ale ich wdrożenie w praktyce jest utrudnione przez niekompletny system norm technicznych. Główne grupy upraw nadal muszą przechodzić badania VCU (aby sprawdzić, czy odmiana jest smaczna, daje dobre plony i jest wystarczająco skuteczna, aby mogła być wprowadzona do produkcji), podczas gdy wiele innych grup upraw podlega samodzielnej deklaracji. Różnice w metodach oceny sprawiają, że obieg odmian jest niespójny, co powoduje zamieszanie wśród przedsiębiorstw i agencji zarządzających.
W 2022 roku seria norm krajowych (QCVN) dotyczących badania odmian zostanie anulowana, a nowe normy TCVN dla wielu upraw nie zostały jeszcze wydane. Jednostki badawcze muszą opierać się na wewnętrznych wytycznych lub tymczasowych normach konstrukcyjnych. Narodowe Centrum Badania Odmian i Produktów Roślinnych (w skrócie Centrum Badawcze) stwierdziło, że obecnie wiele zestawów norm jest stosowanych równolegle między jednostkami, co prowadzi do braku porównywalności wyników badań i nie tworzy wspólnej podstawy dla prac pokontrolnych.
Brak ujednoliconych standardów prowadzi również do czasochłonnych konsekwencji. Wiele odmian wymaga ponownego testowania z powodu niespójnych kryteriów oceny między regionami i organizacjami. Niektóre odmiany muszą być testowane 2-3 razy z powodu różnic we wskaźnikach morfologicznych lub procesach pielęgnacyjnych między miejscami testowania. To nie tylko wydłuża czas wprowadzania odmian do produkcji, ale także zwiększa koszty dla przedsiębiorstw, utrudniając agencjom zarządzającym weryfikację danych dotyczących obrotu.
Prof. dr Tran Dinh Long: „W przypadku grup roślin nieznajdujących się na liście upraw głównych, właściwy jest mechanizm samodeklaracji zgodny z podstawowymi standardami”. Zdjęcie: Bao Thang.
Innym powodem jest to, że dane testowe nie zostały jeszcze zintegrowane we wspólnym systemie. Raporty techniczne są przygotowywane dla każdego tematu z osobna, bez scentralizowanej bazy danych, która służyłaby do oceny, kontroli pokontrolnej i identyfikowalności odmian.
Według Centrum Testowego, wiele krajów utworzyło bazy danych DUS, aby ujednolicić zarządzanie dziesiątkami tysięcy odmian roślin, podczas gdy Wietnam poprzestał jedynie na ich zdecentralizowanym przechowywaniu. Sytuacja ta bezpośrednio wpływa na zdolność zarządzania państwem, zwłaszcza w obliczu rosnącej liczby odmian w obiegu.
Powyższe niedociągnięcia wskazują, że obecny system testowania i obrotu odmianami nie opiera się na jednolitym zestawie standardów. Brak powiązania między testowaniem, uznawaniem i samodeklaracją powoduje wiele nieporozumień we wdrażaniu, spowalnia proces innowacji odmianowych i generuje dodatkowe koszty związane z przestrzeganiem przepisów.
Budowanie standardowego systemu w nowym kontekście
Zarówno w teorii, jak i praktyce, dwie grupy standardów odgrywają kluczową rolę w zarządzaniu odmianami, w tym DUS (Diet-Schneider-United ...
W swoim wystąpieniu na seminarium prof. dr Tran Dinh Long, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Nasion Roślin, ocenił, że ujednolicenie standardów ma decydujące znaczenie, zwłaszcza w kontekście rynku importowanych odmian warzyw, kwiatów i drzew owocowych, którego wartość wynosi od 500 milionów do 1 miliarda dolarów rocznie.
Obecnie krajowy przemysł nasienny nie zaspokaja popytu, a potencjał badawczy w zakresie badań podstawowych jest nadal rozproszony, co spowalnia postęp w selekcji i hodowli nasion. Według pana Longa, wiele laboratoriów otrzymało duże inwestycje, ale brakuje im długoterminowych zadań badawczych, co uniemożliwia pełne wykorzystanie ich potencjału. Zwiększa to zależność od importowanych nasion i wymaga opracowania standardowego systemu wspierającego krajowe przedsiębiorstwa w ich głębszym uczestnictwie w rynku.
Docent dr Dang Van Dong: „Proces testowania wielu odmian warzyw i kwiatów jest wciąż długi”. Zdjęcie: Bao Thang.
Profesor Long przyznał, że w przypadku grup roślin nieznajdujących się na liście upraw głównych mechanizm samodeklarowania według norm podstawowych jest właściwy, ale konieczne jest stworzenie warunków, aby zarówno przedsiębiorstwa, jak i organizacje produkcyjne mogły transparentnie tworzyć i publikować normy.
Zaproponował rozważenie zastąpienia listy upraw głównych listą upraw priorytetowych lub strategicznych, w zależności od etapu rozwoju. Takie podejście zapewni elastyczność agencji zarządzającej i odzwierciedli rzeczywistą produkcję; jednocześnie wymaga wzmocnienia kontroli poprodukcyjnej, aby zapewnić, że odmiany wprowadzane do obrotu spełniają wymagania jakościowe.
Na poziomie międzynarodowym CropLife zauważa, że wiele krajów opracowało publiczne bazy danych DUS (Dutch US), które pomagają usystematyzować opisy odmian i uniknąć powielania badań. Jest to sposób na obniżenie kosztów dla przedsiębiorstw i zapewnienie przejrzystości zarządzania. Niektóre kraje stosują model polegający na ograniczeniu inspekcji wstępnych odmian krótkoterminowych, przechodząc na inspekcje poinspekcyjne oparte na ujednoliconym zestawie standardów, skracając w ten sposób czas wprowadzania odmian do produkcji, przy jednoczesnym zapewnieniu jakości.
Podczas dyskusji na seminarium uzgodniono, że opracowanie standardów DUS i VCU powinno być dostosowane do specyfiki każdej grupy upraw. W przypadku warzyw i kwiatów okres uprawy jest krótki, a cykl produkcyjny ciągły, dlatego standardy powinny być zwięzłe, jasne i odzwierciedlać wahania sezonowe.
Tymczasem w przypadku głównych upraw normy muszą zapewniać pełną ocenę czynników takich jak produktywność, jakość i adaptacyjność przed rozpoczęciem masowej produkcji. Eksperci podkreślają również potrzebę scentralizowanej bazy danych do oceny i kontroli pokontrolnych, co pozwoli uniknąć obecnej sytuacji, w której każda jednostka stosuje inny zestaw norm.
Badania odmian warzyw w Instytucie Roślin Spożywczych i Pasztetowych. Zdjęcie: FCRI.
Doskonalenie prawa w celu innowacji w zarządzaniu rasą
Standaryzacja standardów DUS i VCU to nie tylko wymóg techniczny, ale także podstawa dla branży rolnej do kształtowania nowoczesnej i praktycznej polityki zarządzania odmianami. Będzie to stanowić podstawę badań, produkcji i obrotu odmianami, zwłaszcza w przypadku warzyw i kwiatów – dziedziny silnie uzależnionej od importu i bezpośrednio dotkniętej obecną luką w standardach.
Docent dr Dang Van Dong, zastępca dyrektora Instytutu Badań nad Owocami i Warzywami, zauważył, że potencjał rozwojowy krajowych odmian warzyw i kwiatów jest wciąż bardzo duży, ale proces selekcji i obrotu napotyka wiele ograniczeń proceduralnych i mechanizmowych. Wiele importowanych odmian warzyw i kwiatów wciąż utknęło na granicy, ponieważ nie wypełniły deklaracji o obrocie, mimo że zgodnie z przepisami jest to grupa roślin, która nie znajduje się na liście upraw głównych.
Brak ujednoliconych standardów prowadzi do różnic w protokołach oceny w poszczególnych miejscach, co utrudnia pracę zarówno jednostkom badawczym, jak i przedsiębiorstwom zajmującym się produkcją nasion. Pan Dong uważa, że potrzebny jest bardziej elastyczny mechanizm samodzielnego deklarowania obrotu nasionami, oparty na zestawie standardów krajowych lub przejrzystych, łatwych do zastosowania standardach bazowych.
Według pana Donga, wiele wyników badań nad warzywami i kwiatami nie może zostać przetworzonych na produkty komercyjne, ponieważ etapy testowania i dystrybucji są nadal wydłużone. Organizacja terenów demonstracyjnych i otwarta ocena odmian, we współpracy z firmami i lokalnymi społecznościami, pomoże skrócić czas od badań do produkcji. To również sposób na zapewnienie przejrzystości informacji o odmianach, wsparcie firm w wyborze odpowiednich odmian i zachęcenie rolników do korzystania z nowych odmian.
Dr Nguyen Quy Duong zobowiązał się do zbudowania jednolitego korytarza prawnego opartego na jasnych standardach. Zdjęcie: Bao Thang.
Odnosząc się do opinii wyrażonych podczas dyskusji, zastępca dyrektora Departamentu Produkcji Roślin i Ochrony Roślin Nguyen Quy Duong stwierdził, że udoskonalenie systemu standardów jest warunkiem wstępnym do nowelizacji przepisów dotyczących obrotu i zgłaszania odmian. Zgodnie z okólnikiem 17/2020/TT-BNNPTNT, lista głównych upraw obejmuje 6 rodzajów roślin, podczas gdy inne rośliny, w tym większość grup warzyw i kwiatów, mogą samodzielnie zgłaszać się do obrotu. Mechanizm ten działa jednak skutecznie tylko wtedy, gdy istnieje jasny zestaw standardów TCVN lub TCCS, ułatwiający agencjom zarządzającym przeprowadzanie kontroli pokontrolnych, przedsiębiorstwom ich stosowanie i producentom poczucie bezpieczeństwa w korzystaniu z nich.
Pan Duong podkreślił, że projekt nowelizacji ustawy o uprawie roli jest opracowywany tak, aby jak najlepiej odpowiadał realiom i potrzebom branży w zakresie innowacji. W szczególności, w celu ograniczenia zbędnych procedur, przy jednoczesnym zapewnieniu przejrzystości i odpowiedzialności podmiotów uczestniczących, trwają prace nad nowelizacją przepisów dotyczących testowania, oceny wartości użytkowej, deklaracji o obrocie oraz kontroli posprzedażowej.
Wietnam analizuje również doświadczenia w zarządzaniu odmianami warzyw i kwiatów w krajach o podobnych warunkach, w celu rozwinięcia krajowego przemysłu nasiennego, ograniczenia zależności od importu i lepszego wykorzystania krótkoterminowych zalet produkcyjnych tej grupy roślin.
Kierownictwo Departamentu zobowiązało się do ścisłej współpracy ze stowarzyszeniami, instytutami badawczymi i przedsiębiorstwami, aby doprowadzić projekt ustawy do końca w możliwie najbardziej realistycznym kierunku. Celem jest zbudowanie jednolitego korytarza prawnego, opartego na jasnych standardach, który umożliwi szybsze, dokładniejsze i zgodne z ideą zrównoważonego rozwoju rolnictwa testowanie i obrót odmianami.
Gdy normy zostaną ujednolicone, a przepisy odpowiednio zmienione, system zarządzania nasionami stworzy podstawę do rozwoju krajowych badań naukowych, umożliwi przedsiębiorstwom zwiększenie inwestycji, a rolnikom szybszy dostęp do nowych odmian.
Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/thong-nhat-tieu-chuan-de-hoan-thien-quan-ly-giong-cay-trong-d787025.html
Komentarz (0)