Kryteria i normy podziału środków budżetu centralnego na realizację Narodowego Programu Celowego Rozwoju Kultury

Wicepremier Ho Duc Phoc podpisał decyzję nr 41/2025/QD-TTg określającą zasady, kryteria i normy przydzielania kapitału budżetu centralnego oraz proporcji kapitału własnego z budżetów lokalnych na rzecz wdrażania Krajowego Programu Docelowego w zakresie Rozwoju Kultury na lata 2025–2035.

Zasady alokacji kapitału

Decyzja stanowi, że alokacja kapitału musi być zgodna z przepisami Ustawy o inwestycjach publicznych, Ustawy budżetowej państwa, Uchwały nr 70/2025/UBTVQH15 z dnia 7 lutego 2025 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego określającej zasady, kryteria i normy alokacji kapitału inwestycji publicznych z budżetu państwa na lata 2026–2030 oraz stosownych dokumentów prawnych.

Ściśle przestrzegać szczegółowych celów, zadań i kryteriów Programu na lata 2026–2030, dbając o to, aby nie przekroczył on całkowitego kapitału inwestycyjnego na rozwój i kapitału zawodowego Programu zatwierdzonego przez właściwe organy.

Skupienie się na kluczowych, zasadniczych i zrównoważonych inwestycjach, z naciskiem na treści, które muszą być priorytetowe, aby dokonać przełomów w rozwoju kulturalnym: Ważne i pilne zadania w zakresie zachowania i promowania wartości dziedzictwa kulturowego, wszechstronnego rozwoju człowieka; doskonalenie systemu instytucji kulturalnych na wszystkich szczeblach oraz szereg zadań, w które państwo musi inwestować, aby przewodzić, orientować się, kontrolować i tworzyć podstawy, aby przyciągnąć całe społeczeństwo do udziału w rozwoju kulturalnym, zwłaszcza zadania rozwijające przemysły kulturalne; zadania innowacji i transformacji cyfrowej w dziedzinie kultury; wspieranie miejscowości o trudnych warunkach rozwoju społeczno -gospodarczego.

Na podstawie całkowitego kapitału wsparcia budżetu centralnego (w tym kapitału inwestycyjnego na rozwój i kapitału zawodowego) oraz kapitału budżetu lokalnego, Rada Ludowa prowincji lub miasta zarządzanego centralnie decyduje o jego alokacji, zapewniając spójność, brak nakładania się i dublowania zakresu, celów, treści i działań z innymi krajowymi programami docelowymi. Należy zapewnić scentralizowane zarządzanie, jednolitość celów, mechanizmów i polityk; wdrożyć decentralizację w zarządzaniu inwestycjami zgodnie z przepisami prawa, tworzyć inicjatywy dla ministerstw i agencji centralnych oraz dokonać pełnej decentralizacji na poziomie władz lokalnych.

Zasady wsparcia budżetowego budżetu centralnego dla budżetów lokalnych w celu realizacji Programu

Mechanizm wsparcia budżetu centralnego dla budżetów lokalnych w celu wdrożenia Programu opiera się na następujących zasadach:

1- Budżet centralny priorytetowo traktuje wsparcie miejscowości otrzymujących dodatkowe saldo z budżetu centralnego, w szczególności miejscowości w północnych Midlands i górach, Central Highlands oraz miejscowości otrzymujących dodatkowe saldo z budżetu centralnego w wysokości 60% lub więcej.

2. W przypadku miejscowości, które nie otrzymują dodatkowego wsparcia z budżetu centralnego, wsparcie kapitałowe z budżetu centralnego jest przewidziane wyłącznie na określoną liczbę konkretnych zadań ustalonych przez Premiera .

3. Stosunek dodatkowego salda do całkowitych zrównoważonych wydatków budżetu lokalnego ustala się na podstawie szacunkowych dochodów i wydatków budżetu państwa na rok 2026, uchwalonych przez Zgromadzenie Narodowe.

Kryteria alokacji kapitału budżetu centralnego

Decyzja określa współczynnik alokacji budżetu centralnego dla miejscowości, w których realizowany jest Program, w następujący sposób:

Kryteria i współczynniki alokacji dla miejscowości według obiektów społecznych

Gminy szczególnie pokrzywdzone i strefy specjalne: współczynnik 6,0.

Pozostałe gminy i strefy specjalne: współczynnik 4,0.

Oddziały: Współczynnik 2,0.

Kryteria i współczynniki alokacji dla miejscowości priorytetowych

Miejscowości, w których stosunek dodatkowego salda do całkowitych wydatków budżetu lokalnego wynosi 60% i więcej: współczynnik 150.

Miejscowości w północnych Midlands i górach oraz Central Highlands mają stosunek dodatkowego salda do całkowitych wydatków lokalnego salda budżetowego poniżej 60%: współczynnik 100.

Miejscowości Northern Midlands and Mountainous Region oraz Central Highlands obejmują prowincje Northern Midlands and Mountainous Region oraz Central Highlands, które nie zostały połączone, a także prowincje połączone z co najmniej jednej miejscowości Northern Midlands and Mountainous Region oraz Central Highlands zgodnie z podziałem na strefy społeczno-ekonomiczne zawartym w uchwale nr 81/2023/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie krajowego planu generalnego na lata 2021–2030, z perspektywą do roku 2050.

Pozostałe miejscowości mają wskaźnik dodatkowego salda do całkowitych wydatków budżetu lokalnego poniżej 60%: współczynnik 60.

Samorządy terytorialne nie otrzymują dodatkowego wsparcia z budżetu centralnego, a jedynie wsparcie kapitałowe z budżetu centralnego na realizację określonych zadań.

Kryteria i współczynniki alokacji dla miejscowości według wielkości populacji

• 

  Skupienie się na organizacji i wdrożeniu Narodowego Programu Celowego Rozwoju Kultury na lata 2025-2035

Miejscowości o liczbie mieszkańców poniżej 1 miliona: współczynnik 30.

Miejscowości o liczbie mieszkańców od 1 miliona do poniżej 2 milionów: współczynnik 50.

Miejscowości o liczbie mieszkańców od 2 do poniżej 3 milionów: współczynnik 80.

Miejscowości liczące 3 miliony i więcej mieszkańców: współczynnik 100.

Kryteria i współczynniki alokacji dla miejscowości według skali obszarowej

Miejscowości o powierzchni mniejszej niż 5000 km²: współczynnik 20.

Miejscowości o powierzchni od 5000 km² do mniej niż 10 000 km²: współczynnik 40.

Miejscowości o powierzchni od 10 000 km² do mniej niż 15 000 km²: współczynnik 50.

Miejscowości o powierzchni 15 000 km² i większej: współczynnik 80.

Kryteria i współczynniki alokacji dla miejscowości ze względu na zabytki historyczno-kulturowe i miejsca widokowe

Specjalny zabytek narodowy: współczynnik 5,0.

Pomnik narodowy: współczynnik 2,0.

Normy alokacji kapitału budżetu centralnego

Normy alokacji kapitału budżetu centralnego dla ministerstw i agencji centralnych:

Normy alokacji kapitału zawodowego: Na podstawie propozycji ministerstw i agencji centralnych dotyczących realizacji celów, założeń, zadań i działań Programu oraz zasad alokacji określonych w niniejszej decyzji, Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki dokona syntezy i skoordynowa działania z ministerstwami i agencjami centralnymi w celu opracowania planu rocznego alokowania kapitału zawodowego z budżetu centralnego pomiędzy ministerstwa i agencje centralne, przy czym norma ta nie może przekroczyć 10% całkowitego budżetu na kapitał zawodowy Programu, a następnie prześle go do Ministerstwa Finansów zgodnie z przepisami.

Normy alokacji kapitału inwestycyjnego na rozwój: Na podstawie propozycji ministerstw i agencji centralnych dotyczących realizacji celów, zadań i działań Programu oraz zasad alokacji określonych w niniejszej decyzji, Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki syntetyzuje i opracowuje plan alokacji 5-letniego i rocznego kapitału inwestycyjnego na rozwój, którego norma nie przekracza 10% całkowitego budżetu kapitału inwestycyjnego na rozwój Programu, i przesyła go do Ministerstwa Finansów zgodnie z przepisami.

Przydzielenie środków budżetu centralnego Programu ministerstwom i agencjom centralnym w celu zarządzania, kierowania, doradztwa i organizacji wdrażania elementów Programu i zadań zatwierdzonych przez właściwe organy.

Normy alokacji kapitału budżetu centralnego w poszczególnych miejscowościach:

Na podstawie planu kapitału inwestycyjnego w rozwój i kapitału kariery wspieranego z budżetu centralnego, przekazanego przez właściwe organy, oraz rzeczywistej sytuacji każdej miejscowości, Komitety Ludowe prowincji i miast zarządzanych centralnie opracują szczegółowe plany alokacji kapitału dla poziomów (prowincje, gminy) w celu wdrożenia treści Programu i przedstawią je Radom Ludowym tego samego poziomu do decyzji, zapewniając skuteczną realizację przydzielonego kapitału zgodnie z zasadami priorytetowego wsparcia określonymi powyżej, w szczególności:

- W ramach planu inwestycji kapitałowych na rzecz rozwoju i planu kapitału zawodowego, wspieranych przez budżet centralny, zgromadzić kapitał na realizację następujących zadań: rozwijanie narodu wietnamskiego o dobrych osobowościach i stylach życia; budowanie zdrowego i cywilizowanego środowiska kulturowego, rozwijanie synchronicznego i efektywnego systemu infrastruktury, krajobrazu i instytucji kulturalnych; poprawa skuteczności informacji, propagandy i edukacji kulturalnej; zachowanie i promowanie wartości dziedzictwa kulturowego narodu; wspieranie rozwoju literatury i sztuki; rozwijanie przemysłów kulturalnych; promowanie transformacji cyfrowej i stosowania osiągnięć naukowych i technologicznych w dziedzinie kultury; rozwijanie zasobów ludzkich w dziedzinie kultury; integracja międzynarodowa, wchłanianie kwintesencji kultury ludzkiej i szerzenie wietnamskich wartości kulturowych na świecie; wzmocnienie monitorowania i oceny realizacji Programu, poprawa zdolności do realizacji Programu, komunikowanie się i propagowanie Programu, zarządzanie realizacją Programu na wszystkich poziomach zgodnie z przepisami i innymi treściami w ramach Programu.

- Zadania dotyczące wydatków budżetu państwa w ramach Programu organizowane są z dwóch źródeł: wydatków inwestycyjnych oraz wydatków bieżących, realizowanych zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach publicznych i ustawy budżetowej.

W przypadku projektów realizowanych w ramach Programu z wykorzystaniem środków publicznych pochodzących z budżetu centralnego, procedury podejmowania decyzji inwestycyjnych będą realizowane zgodnie z ustawą o inwestycjach publicznych lub zgodnie ze specjalnym mechanizmem wydanym przez Rząd w sprawie organizacji realizacji małych projektów inwestycyjnych w budownictwie, przy zastosowaniu nieskomplikowanych technik i aktualnych dokumentów prawnych.

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem 10 listopada 2025 r.

Source: https://bvhttdl.gov.vn/tieu-chi-dinh-muc-phan-bo-von-ngan-sach-trung-uong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111213550075.htm