Kryteria alokacji kapitału na realizację Narodowego Programu Celowego Rozwoju Kultury

Wicepremier Ho Duc Phoc podpisał decyzję nr 41/2025/QD-TTg określającą zasady, kryteria i normy przydzielania kapitału budżetu centralnego oraz proporcji kapitału własnego z budżetów lokalnych na rzecz wdrażania Krajowego Programu Docelowego w zakresie Rozwoju Kultury na lata 2025–2035.

Zasady alokacji kapitału

Decyzja stanowi, że alokacja kapitału musi być zgodna z przepisami ustawy o inwestycjach publicznych, ustawy budżetowej państwa, uchwały nr 70/2025/UBTVQH15 z dnia 7 lutego 2025 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie zasad, kryteriów i norm alokacji kapitału inwestycji publicznych z budżetu państwa na lata 2026–2030 oraz stosownych dokumentów prawnych.

Ściśle przestrzegać szczegółowych celów, zadań i kryteriów Programu na lata 2026–2030, dbając o to, aby nie przekroczył on całkowitego kapitału inwestycyjnego na rozwój i kapitału zawodowego Programu zatwierdzonego przez właściwe organy.

Skupienie się na kluczowych, zasadniczych i zrównoważonych inwestycjach, koncentrując się na treściach, które muszą być priorytetowe, aby dokonać przełomów w rozwoju kulturalnym: ważnych i pilnych zadaniach w zakresie zachowania i promowania wartości dziedzictwa kulturowego, wszechstronnego rozwoju człowieka; doskonaleniu systemu instytucji kulturalnych na wszystkich szczeblach oraz szeregu zadań, w które państwo musi inwestować, aby przewodzić, orientować się, kontrolować i tworzyć podstawy, aby przyciągnąć całe społeczeństwo do udziału w rozwoju kulturalnym, zwłaszcza zadaniach rozwijających przemysły kulturalne; zadaniach innowacji i transformacji cyfrowej w dziedzinie kultury; wspieraniu miejscowości o trudnych warunkach rozwoju społeczno -gospodarczego.

Ludzie z grupy etnicznej Muong (Thanh Hoa) odtwarzają święto Poon Poong. (Zdjęcie: Van Chi/VNA)

Na podstawie całkowitego kapitału wsparcia budżetu centralnego (w tym kapitału inwestycyjnego na rozwój i kapitału zawodowego) oraz lokalnych źródeł kapitału budżetowego, Rada Ludowa prowincji lub miasta zarządzanego centralnie decyduje o jego przydziale, zapewniając spójność, brak nakładania się, brak duplikacji zakresu, obiektów, treści i działań z innymi programami docelowymi na szczeblu krajowym.

Zapewnić scentralizowane zarządzanie o ujednoliconych celach, mechanizmach i politykach; wdrożyć decentralizację w zarządzaniu inwestycjami zgodnie z przepisami prawa, utworzyć inicjatywy dla ministerstw i agencji centralnych oraz dokonać całkowitej decentralizacji na rzecz władz lokalnych.

Zasady wsparcia budżetowego budżetu centralnego dla budżetów lokalnych w celu realizacji Programu

Mechanizm centralnego wsparcia budżetowego dla budżetów lokalnych w celu wdrożenia Programu opiera się na zasadzie, że budżet centralny priorytetowo traktuje wsparcie dla miejscowości otrzymujących dodatkowe saldo z budżetu centralnego, w szczególności miejscowości w północnych Midlands i górach, Central Highlands oraz miejscowości otrzymujących dodatkowe saldo z budżetu centralnego w wysokości 60% lub więcej.

W przypadku miejscowości, które nie otrzymują dodatkowego wsparcia równoważącego z budżetu centralnego, wsparcie kapitałowe z budżetu centralnego jest przewidziane wyłącznie na określoną liczbę konkretnych zadań ustalonych przez Premiera.

Stosunek dodatkowego salda do całkowitych zrównoważonych wydatków budżetu lokalnego ustalany jest na podstawie szacunkowych dochodów i wydatków budżetu państwa na rok 2026, ustalonych przez Zgromadzenie Narodowe.

Kryteria alokacji kapitału budżetu centralnego

Decyzja określa współczynnik alokacji budżetu centralnego dla miejscowości, w których realizowany jest Program, w następujący sposób:

Kryteria i współczynniki przydziału dla miejscowości według podmiotów gminnych:

Gminy szczególnie pokrzywdzone i strefy specjalne: współczynnik 6,0; pozostałe gminy i strefy specjalne: współczynnik 4,0; okręgi wyborcze: współczynnik 2,0.

Kryteria i współczynniki przydziału dla miejscowości priorytetowych:

Miejscowości, w których stosunek salda dodatkowego do całkowitych wydatków budżetu lokalnego wynosi 60% i więcej: współczynnik 150.

Miejscowości położone w północnej części regionu Midlands i Gór oraz w regionie Central Highlands mają wskaźnik dodatkowego salda do całkowitych wydatków lokalnego salda budżetowego poniżej 60%: współczynnik 100.

Miejscowości Northern Midlands and Mountainous Region oraz Central Highlands obejmują prowincje Northern Midlands and Mountainous Region oraz Central Highlands, które nie zostały połączone, a także prowincje połączone z co najmniej jednej miejscowości Northern Midlands and Mountainous Region oraz Central Highlands zgodnie z podziałem na strefy społeczno-ekonomiczne zawartym w uchwale nr 81/2023/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie krajowego planu generalnego na lata 2021–2030, z perspektywą do roku 2050.

Pozostałe miejscowości mają wskaźnik salda dodatkowego do całkowitych wydatków budżetu lokalnego poniżej 60%: współczynnik 60.

Samorządy terytorialne nie otrzymują dodatkowego wsparcia z budżetu centralnego, a jedynie wsparcie kapitałowe z budżetu centralnego na realizację określonych zadań.

Kryteria i współczynniki alokacji dla miejscowości według wielkości populacji

Miejscowości o liczbie mieszkańców poniżej 1 miliona: współczynnik 30.

Miejscowości o liczbie mieszkańców od 1 miliona do mniej niż 2 milionów: współczynnik 50. Miejscowości o liczbie mieszkańców od 2 milionów do mniej niż 3 milionów: współczynnik 80. Miejscowości o liczbie mieszkańców 3 milionów i więcej: współczynnik 100.

Kryteria i współczynniki alokacji dla miejscowości według skali obszarowej

Miejscowości o powierzchni mniejszej niż 5000 km2: współczynnik 20. Miejscowości o powierzchni od 5000 km2 do mniej niż 10 000 km2: współczynnik 40. Miejscowości o powierzchni od 10 000 km2 do mniej niż 15 000 km2: współczynnik 50. Miejscowości o powierzchni 15 000 km2 i większej: współczynnik 80.

Kryteria i współczynniki alokacji dla miejscowości ze względu na zabytki historyczno-kulturowe i miejsca widokowe

Specjalny zabytek narodowy: współczynnik 5,0.

Pomnik narodowy: współczynnik 2,0.

Normy alokacji kapitału budżetu centralnego

Normy alokacji kapitału budżetu centralnego dla ministerstw i agencji centralnych

Standardy alokacji kapitału zawodowego: Na podstawie propozycji ministerstw i agencji centralnych dotyczących realizacji celów, założeń, zadań i działań Programu oraz zasad alokacji określonych w niniejszej decyzji, Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki dokona syntezy i skoordynowa działania z ministerstwami i agencjami centralnymi w celu opracowania planu rocznego alokowania kapitału zawodowego z budżetu centralnego pomiędzy ministerstwa i agencje centralne w wysokości nieprzekraczającej 10% całkowitego budżetu kapitału zawodowego Programu i prześle go do Ministerstwa Finansów zgodnie z przepisami.

Normy alokacji kapitału inwestycyjnego na rozwój: na podstawie propozycji ministerstw i agencji centralnych dotyczących realizacji celów, zadań i działań Programu oraz zasad alokacji określonych w niniejszej decyzji, Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki syntetyzuje i opracowuje plan alokacji kapitału inwestycyjnego na rozwój na okres 5 lat i rocznie, przy czym norma ta nie przekracza 10% całkowitego budżetu kapitału inwestycyjnego na rozwój Programu, i przesyła go do Ministerstwa Finansów zgodnie z przepisami.

Spektakl tańca lwa i smoka. (Zdjęcie: Manh Tu/VNA)

Przydzielenie środków budżetu centralnego Programu ministerstwom i agencjom centralnym w celu zarządzania, kierowania, doradztwa i organizacji wdrażania elementów Programu i zadań zatwierdzonych przez właściwe organy.

Normy alokacji kapitału budżetu centralnego w poszczególnych miejscowościach

Na podstawie planu kapitału inwestycyjnego w rozwój i kapitału kariery wspieranego przez budżet centralny, przekazanego przez właściwe organy, oraz rzeczywistej sytuacji każdej miejscowości, Komitety Ludowe prowincji i miast zarządzanych centralnie opracowują szczegółowe plany alokacji kapitału dla poziomów (prowincje, gminy) w celu wdrożenia treści Programu i przedkładają je Radom Ludowym tego samego poziomu do decyzji, zapewniając skuteczną realizację przyznanego kapitału zgodnie z zasadami priorytetowego wsparcia określonymi powyżej.

W odniesieniu do planu inwestycji kapitałowych na rzecz rozwoju i planu kapitału zawodowego wspieranych przez budżet centralny, należy przeznaczyć kapitał na realizację następujących zadań: rozwój narodu wietnamskiego o dobrych osobowościach i stylach życia; budowanie zdrowego i cywilizowanego środowiska kulturowego, rozwijanie synchronicznego i efektywnego systemu infrastruktury, krajobrazu i instytucji kulturalnych; poprawa skuteczności informacji, propagandy i edukacji kulturalnej; zachowanie i promowanie wartości dziedzictwa kulturowego narodu; wspieranie rozwoju literatury i sztuki; rozwijanie przemysłów kulturalnych; promowanie transformacji cyfrowej i stosowania osiągnięć naukowych i technologicznych w dziedzinie kultury; rozwijanie zasobów ludzkich w dziedzinie kultury; integracja międzynarodowa, wchłanianie kwintesencji kultury ludzkiej i szerzenie wietnamskich wartości kulturowych na świecie; wzmocnienie monitorowania i oceny realizacji Programu, poprawa zdolności do realizacji Programu, komunikacja i propagowanie Programu, koszty zarządzania realizacją Programu na wszystkich poziomach zgodnie z przepisami i innymi treściami w ramach Programu.

Zadania dotyczące wydatków budżetu państwa w ramach Programu organizowane są z dwóch źródeł: wydatków inwestycyjnych oraz wydatków bieżących, realizowanych zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach publicznych i ustawy budżetowej.

W przypadku projektów realizowanych w ramach Programu z wykorzystaniem środków publicznych pochodzących z budżetu centralnego, procedury podejmowania decyzji inwestycyjnych będą realizowane zgodnie z ustawą o inwestycjach publicznych lub zgodnie ze specjalnym mechanizmem wydanym przez Rząd w sprawie organizacji realizacji małych projektów inwestycyjnych w budownictwie, przy zastosowaniu nieskomplikowanych technik i aktualnych dokumentów prawnych.

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem 10 listopada 2025 r.

(Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-phan-bo-von-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-post1076358.vnp