Usprawnienie aparatu: Ostatecznym celem jest lepsza obsługa ludzi

Komitety partyjne i władze na wszystkich szczeblach muszą szybko przezwyciężyć istniejące problemy i ograniczenia, aby poziom gminy mógł wyraźnie przejść od bierności do proaktywności, od zarządzania do zarządzania i tworzenia rozwoju społeczno-gospodarczego oraz troski o życie ludzi.

Po czterech miesiącach wdrażania dwustopniowy aparat samorządowy funkcjonuje zasadniczo stabilnie i sprawnie, choć w praktyce nadal pojawiają się trudności i problemy.

Niedawno Biuro Polityczne i Sekretariat wydały Wniosek nr 202-KL/TW, a rząd nadal wydaje stanowcze instrukcje, aby ten model działał skutecznie, mając na celu lepszą obsługę obywateli.

W konkluzji nr 202-KL/TW stwierdzono, że wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego przyniosło wiele pozytywnych rezultatów. Biuro Polityczne i Sekretariat wyraziły uznanie komitetom partyjnym wszystkich szczebli, organizacjom partyjnym, Komitetowi Rządowemu Partii, Komitetowi Zgromadzenia Narodowego Partii, wojewódzkim komitetom partyjnym, miejskim komitetom partyjnym oraz komitetom partyjnym gmin, okręgów i stref specjalnych za proaktywne i aktywne pokonywanie trudności i usuwanie przeszkód w praktycznej realizacji działań systemu politycznego i dwupoziomowego aparatu samorządowego.

W konkluzji podkreślono konieczność dalszego kompleksowego wzmacniania szczebla gminnego – ważnego ogniwa w dwupoziomowym systemie władzy.

Komitety partyjne i władze na wszystkich szczeblach muszą niezwłocznie przezwyciężyć istniejące problemy i ograniczenia, aby poziom gminny mógł wyraźnie przejść od bierności do proaktywności, od zarządzania do zarządzania i tworzenia rozwoju społeczno- gospodarczego , troski o życie ludzi i niezwłocznie rozwiązywać uzasadnione potrzeby ludzi i przedsiębiorstw.

Biuro Polityczne i Sekretariat powierzyły Komitetowi Rządowemu i Komitetowi Zgromadzenia Narodowego partii skupienie się na doskonaleniu instytucji, a w szczególności na zagadnieniach związanych z decentralizacją, delegowaniem uprawnień, procesami i procedurami w zakresie finansów, aktywów, planowania, projektów, gruntów, siedzib itp.

Sprawy leżące w gestii rządu i premiera muszą być rozwiązane natychmiast; sprawy leżące w gestii Zgromadzenia Narodowego muszą zostać pilnie uzupełnione w treści przedstawionej na 10. sesji Zgromadzenia Narodowego 15. kadencji.

Konkretnym wymogiem jest ścisła kontrola wydawania procedur administracyjnych w miejscowościach, przegląd i niezwłoczne uchylenie niepotrzebnych procedur oraz poprawa rzeczywistej efektywności usług publicznych świadczonych online.

Dzielnica Sai Gon jest jedną z miejscowości w Ho Chi Minh, w której skutecznie wdrożono uwierzytelnianie elektroniczne, aby służyć mieszkańcom. (Zdjęcie: Huu Duyen/VNA)

Zadania te muszą zostać ukończone przed 15 grudnia 2025 r. Biuro Polityczne zwróciło się również do ministerstw i oddziałów o pilne przejrzenie i nowelizację dokumentów prawnych w celu zapewnienia wykonalności decentralizacji, delegowania uprawnień i podziału kompetencji, a także w celu przezwyciężenia konfliktów i nakładania się kompetencji, które nie są odpowiednie dla tego nowego modelu.

Biuro Polityczne zleciło Ministerstwu Finansów niezwłoczne przydzielenie środków na digitalizację dokumentów i inwestycje w infrastrukturę technologiczną, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów oddalonych i odizolowanych, a Ministerstwu Nauki i Technologii dokończenie prac nad wspólnym oprogramowaniem, integrację krajowych baz danych i modernizację infrastruktury informacyjnej w celu obsługi transformacji cyfrowej na poziomie gmin.

Kolejną istotną treścią jest wymóg niezwłocznej aktualizacji i dostosowania planowania zagospodarowania przestrzennego, planowania budowlanego i planowania specjalistycznego po przekazaniu i przekształceniu funkcji budownictwa mieszkaniowego i obiektów budowlanych na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego.

Biuro Polityczne powierzyło Komitetowi Rządowemu Partii oraz prowincjonalnym i miejskim komitetom partii zadanie kierowania pilnym procesem gospodarowania majątkiem publicznym oraz usuwania przeszkód pojawiających się w trakcie realizacji planu.

Podczas 10. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, przedstawiając informacje na temat funkcjonowania dwupoziomowego samorządu lokalnego, wicepremier Pham Thi Thanh Tra powiedział, że chociaż system funkcjonuje dopiero od ponad czterech miesięcy, działa on zasadniczo stabilnie, sprawnie i jest uznawany przez ludzi.

Największym sukcesem jest przekształcenie modelu administracyjnego, stworzenie synchronicznego systemu instytucji i polityk oraz szybkie usunięcie przeszkód dla lokalnych społeczności.

Współpraca i determinacja wszystkich szczebli władzy pozwoliły na ukończenie ogromnej ilości pracy w krótkim czasie. Nadal jednak występują trudności w zakresie zasobów ludzkich, infrastruktury i mechanizmów finansowych, które wymagają dalszej poprawy.

Wicepremier powiedział, że rząd określił sześć kluczowych grup rozwiązań, kładąc nacisk na udoskonalenie instytucji i polityk, restrukturyzację kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego, zwłaszcza na szczeblu gmin.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wkrótce zakończy prace nad ramami stanowisk pracy, które będą podstawą do obsadzania stanowisk w latach 2026–2030, a jednocześnie wdroży projekt szkolenia urzędników gminnych do 2030 r. Rząd dokona również przeglądu i uzupełni lokalne planowanie rozwoju, opracuje mechanizmy finansowe dostosowane do nowego modelu oraz zwiększy inwestycje w transformację cyfrową i infrastrukturę informatyczną.

Zastosowanie sztucznej inteligencji i administracji cyfrowej będzie kluczowym rozwiązaniem usprawniającym ten proces przy jednoczesnej poprawie jakości usług.

Rząd opracowuje również kompleksowy plan reformy wynagrodzeń. (Zdjęcie ilustracyjne: Vietnam+)

Rząd opracowuje również kompleksowy projekt reformy wynagrodzeń, który ma zostać przedstawiony rządowi centralnemu w pierwszym kwartale 2026 r. Reforma musi zostać wdrożona ostrożnie, gruntownie, zgodnie z możliwościami budżetowymi i z uwzględnieniem warunków życia urzędników i pracowników służby cywilnej.

W parlamencie wielu delegatów Zgromadzenia Narodowego zgodziło się z tym kierunkiem, ale zasugerowało, że wkrótce powinna zostać wprowadzona polityka wspierania urzędników z obszarów połączonych i zaniedbanych, ponieważ muszą oni podróżować daleko i brać na siebie więcej obowiązków, a ich dochody nie wzrosły.

Delegaci zalecili również wczesne ustalenie stanowisk pracy, wyraźniejszą decentralizację na poziomie gmin i okręgów, inwestycje w infrastrukturę cyfrową i szkolenia w zakresie umiejętności technologicznych w celu poprawy efektywności administracyjnej.

Praktyka wdrażania dwupoziomowego rządu w miejscowościach w całym kraju początkowo przyniosła wiele pozytywnych efektów. Aparat jest bardziej usprawniony, redukując liczbę szczebli pośrednich, co pozwala na szybsze i skuteczniejsze działanie.

Pracownicy lokalni mają dostęp do technologii i stosują nowoczesne metody pracy. Niektóre miejscowości, takie jak Quang Ninh, Da Nang i Thanh Hoa, wdrożyły scentralizowane centra administracji publicznej, łącząc elektronicznie departamenty, oddziały i sektory, co pomaga skrócić czas przetwarzania dokumentów i zwiększyć zadowolenie mieszkańców i firm.

Nadal jednak istnieje wiele trudności. W niektórych odległych gminach kadry muszą pokonywać duże odległości do pracy, połączone siedziby nie zostały jeszcze ukończone, infrastruktura informatyczna jest słaba, co obniża efektywność usług. Kadry na szczeblu lokalnym muszą podejmować się wielu zadań, a polityka wynagrodzeń jest niewspółmierna do ich potrzeb.

Młodym urzędnikom brakuje doświadczenia, a starsi urzędnicy mają trudności z przystosowaniem się do nowych metod zarządzania.

W obliczu tej rzeczywistości wiele miejscowości zaleciło, aby rząd centralny jak najszybciej dokończył tworzenie mechanizmu finansowego, przeznaczył rozsądne środki na inwestycje w infrastrukturę technologiczną i wprowadził politykę zachęcającą młode kadry do pracy u podstaw.

Miasto Ho Chi Minh aktywnie uruchomiło kursy szkoleniowe z zakresu umiejętności cyfrowych i umiejętności związanych z obsługą obywateli, mając na celu stworzenie zespołu „prawdziwych urzędników służby cywilnej”.

Usprawnianie aparatu jest nieuniknionym trendem, ale usprawnianie nie polega tylko na redukcji personelu, ale także na zwiększaniu efektywności. Reforma instytucjonalna, poprawa jakości kadr, promowanie transformacji cyfrowej i tworzenie środowiska sprzyjającego innowacjom to warunki, w których dwupoziomowe rządy mogą promować efektywność.

Jak podkreśliła wicepremier Pham Thi Thanh Tra: „Najważniejszym celem jest lepsza służba ludziom”.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post1074413.vnp