Dokładnie oceń przeszkody, na jakie natrafiają poszczególne departamenty i agencje.
Podczas dyskusji warsztatowej, profesor nadzwyczajny Tran Hoang Ngan, przewodniczący Rady Doradczej ds. Przełomowego Rozwoju Uniwersytetu Sajgońskiego, przeanalizował wyniki wzrostu gospodarczego Ho Chi Minh w pierwszym kwartale. Stwierdził, że wyniki te wynikają zarówno z wysiłków miasta, jak i rezolucji Zgromadzenia Narodowego oraz konkretnych mechanizmów.
Docent Tran Hoang Ngan przeanalizował, że na przestrzeni lat Biuro Polityczne wydało wiele rezolucji dla miasta. Od rezolucji 01 (1982), przez rezolucję 20 (2012), rezolucję 16 (2012) po rezolucję 31 (2022). Jednak podsumowując te rezolucje, Komitet Centralny zawsze komentował: Miasto dążyło do rozwoju swojego potencjału i utrzymania wiodącej roli, ale nie wykorzystało jeszcze w pełni swojego potencjału i atutów. Według docenta Tran Hoang Ngan, jednym z powodów takiej oceny Komitetu Centralnego są ramy instytucjonalne; dlatego miasto potrzebuje kompatybilnych ram instytucjonalnych.
W ostatnim czasie miasto wydało konkretne rezolucje, takie jak Rezolucja 54, Rezolucja 98 i Rezolucja 260 Zgromadzenia Narodowego. Następnie, wszędzie tam, gdzie nadal występują przeszkody, Zgromadzenie Narodowe nadal wydaje rezolucje mające na celu ich rozwiązanie, takie jak Rezolucja 188 (w sprawie kolei miejskich) i Rezolucja 170 (Specjalne mechanizmy i polityki mające na celu rozwiązanie trudności i przeszkód związanych z projektami i gruntami w zakresie inspekcji, audytów i orzeczeń sądowych).
Docent Tran Hoang Ngan zauważył, że chociaż istnieje wiele rezolucji, mają one charakter krótkoterminowy. Miasto potrzebuje stabilnych, długoterminowych ram instytucjonalnych i dlatego konieczne jest uchwalenie prawa miejskiego.
Treść ustawy musi koncentrować się na rozwiązywaniu istniejących problemów; dlatego konieczne jest podsumowanie wdrażania Rezolucji 54, 98 i 260, aby dogłębnie ocenić przeszkody napotykane przez departamenty i agencje. Treść ustawy musi również uwzględniać zróżnicowane czynniki napędzające rozwój miasta, takie jak rozwój gospodarki morskiej, centra logistyczne, strefy wolnego handlu, klastry zaawansowanych technologii, parki ekoprzemysłowe, międzynarodowe centra finansowe, usługi wysokiej jakości i przemysł kulturalny… Jednocześnie, nowe rezolucje Biura Politycznego powinny zostać włączone do ustawy w celu szybszego wdrożenia.
„Prawo musi uwzględniać istniejące wąskie gardła, niedociągnięcia i przeszkody, zanim będzie mogło zacząć marzyć o czymś nowym” – powiedział docent Tran Hoang Ngan.
Potrzebna jest zupełnie inna przestrzeń rozwojowa .
Docent dr Do Phu Tran Tinh, dyrektor Instytutu Rozwoju Polityki Wietnamskiego Uniwersytetu Narodowego w Ho Chi Minh, przeanalizował, że w praktyce specjalne mechanizmy stosowane w przeszłości w Ho Chi Minh były głównie wprowadzane i dostosowywane etapami w celu rozwiązania bieżących problemów. Chociaż przyniosły pewne rezultaty, mechanizmy te nadal mają charakter lokalny, koncentrując się na indywidualnych problemach i nie mają stabilnych ram prawnych, które pozwoliłyby sprostać rosnącym potrzebom rozwojowym Ho Chi Minh.
Eksperci zaproponowali trzy fundamentalne filary projektu ustawy. Są to: przyznanie Ho Chi Minh City rzeczywistej autonomii w zarządzaniu, od struktury organizacyjnej po podejmowanie decyzji dotyczących planowania, inwestycji i finansów; ustanowienie instytucjonalnego mechanizmu testowania (tzw. sandboxa), który umożliwi Ho Chi Minh City pionierskie wdrażanie nowych modeli ekonomicznych i technologicznych, nieobjętych jeszcze obowiązującymi przepisami; oraz zbudowanie konkurencyjnych na arenie międzynarodowej ram prawnych, szczególnie w sektorze finansowym, w celu realizacji celu, jakim jest utworzenie Międzynarodowego Centrum Finansowego w Ho Chi Minh City.
Docent dr Do Phu Tran Tinh uważa, że jeśli trzy wymienione powyżej filary zostaną skutecznie zrealizowane, Ho Chi Minh City zyska zupełnie nową i odmienną przestrzeń rozwoju. Pomoże to również miastu pokonać kluczowe bariery w instytucjach, infrastrukturze, zasobach i łączności regionalnej. Poza poziomem lokalnym, udane reformy w Ho Chi Minh City mogą stać się praktycznym doświadczeniem w doskonaleniu krajowych ram instytucjonalnych, przyczyniając się do zwiększenia konkurencyjności kraju.
Kompleksowa decentralizacja i delegowanie władzy – „ serce projektowania instytucjonalnego ”
Profesor nadzwyczajny To Van Hoa, rektor Uniwersytetu Prawa w Hanoi, uważa, że prawo musi być zaprojektowane specjalnie dla Ho Chi Minh, aby sprostać jego rozwojowi, który z kolei zaspokaja potrzeby rozwojowe regionu i całego kraju. Dlatego ekspert sugeruje, aby Ho Chi Minh nie było postrzegane jako pojedyncze megamiasto, lecz odgrywało kluczową rolę dla regionu i kraju. Zakres prawa powinien obejmować kompleksowy ekosystem polityczny, którego główne komponenty są połączone jednolitą logiką rozwoju.
W szczególności prawo musi jasno zdefiniować i ustanowić cele rozwoju Ho Chi Minh City w kontekście nowej ery, na przykład jako centrum finansowego, innowacyjnego i międzynarodowego, z regionalną konkurencyjnością. Jednocześnie musi ono odnosić się do ogólnego planu zagospodarowania przestrzennego i jego statusu prawnego. Ustawa powinna regulować opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego miasta i zapewniać, że plan ten ma wystarczającą moc prawną, aby rzeczywiście przewodzić rozwojowi, a nie tylko pełnić funkcję systemu zarządzania przestrzennego.
Co więcej, kompleksowa decentralizacja i delegowanie uprawnień są uważane za „serce projektowania instytucjonalnego”. Bez autentycznej decentralizacji i delegowania uprawnień nie ma mechanizmu przełomowego rozwoju. Zakres decentralizacji musi być wystarczająco szeroki, aby objąć wszystkie sektory. Struktura miejskiego aparatu władzy jest unikalna, a projekt modelu organizacji rządowej jest elastyczny i dostosowany do specyfiki i struktury przestrzennej megamiasta.
Źródło: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html
Komentarz (0)