Ho Chi Minh City i paradoks „supermiejskiej pozycji, ale noszenia prowincjonalnych, instytucjonalnych szat”

(Dan Tri) – Delegaci Zgromadzenia Narodowego zaproponowali rozwiązanie paradoksu, aby Ho Chi Minh City nie było ograniczone zbyt ciasną instytucjonalną koszulą. W przeciwnym razie reforma pozostanie na progu, a teren pilotażowy stanie się barierą polityczną.

Kwestię tę poruszył delegat Zgromadzenia Narodowego Pham Trong Nhan (HCMC) podczas dyskusji w Zgromadzeniu Narodowym rano 30 października, dotyczącej realizacji budżetu państwa w 2025 r., szacunków na 2026 r. i realizacji planu inwestycji publicznych.

Ho Chi Minh City ma skalę gospodarczą porównywalną z małym krajem, generując prawie 1/4 PKB i 1/3 całkowitych dochodów budżetu państwa, a PKB przewyższa wiele krajów regionu. Jednak, zdaniem delegata Phama Tronga Nhana, wciąż istnieje paradoks, który hamuje rozwój ze względu na różnicę między obowiązkami a narzędziami zarządzania.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Pham Trong Nhan (zdjęcie: Hong Phong).

Co więcej, Ho Chi Minh City wciąż jest ograniczone przez „prowincjonalny, instytucjonalny płaszcz”, który nie przystaje już do rangi megamiasta i ugruntowanej przestrzeni wieloośrodkowej.

„Jeśli ten paradoks nie zostanie rozwiązany, reforma na zawsze zatrzyma się na progu, a ośrodek pilotażowy może stać się przeszkodą dla samej reformy instytucjonalnej” – powiedział delegat Nhan.

Według niego, aby osiągnąć wzrost gospodarczy na poziomie 10-11% rocznie do 2030 roku, Ho Chi Minh City musi zmobilizować 8 biliardów VND kapitału inwestycji społecznych. W tym celu miasto najbardziej potrzebuje autonomii instytucjonalnej.

„Pilnie apeluję do Zgromadzenia Narodowego o zainicjowanie prac nad specjalną ustawą miejską dla Ho Chi Minh. Jest to rozwiązanie instytucjonalne, które pozwoli na rozszerzenie źródeł dochodów, zwiększenie inwestycji publicznych i zmniejszenie obciążeń rządu centralnego” – powiedział delegat Nhan.

Podkreślił, że jeśli Zgromadzenie Narodowe zapewni miastu Ho Chi Minh odpowiednie narzędzia instytucjonalne, miasto nie tylko osiągnie sukces, ale także stworzy nową dynamikę, która skłoni inne miejscowości w kraju do wspólnego rozwoju.

Oceniając ogólnie plan finansowy, delegat Ha Sy Dong (były przewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Quang Tri ) stwierdził, że obecna struktura dochodów i wydatków budżetowych jest w dalszym ciągu nie do utrzymania.

„Wzrost dochodów budżetowych w ostatnich latach wynikał głównie z szeregu czynników sytuacyjnych i nie stanowił jeszcze długofalowej siły napędowej. Nowe źródła dochodów z gospodarki cyfrowej, handlu elektronicznego i usług transgranicznych nie zostały skutecznie wykorzystane; dochody z ekwiwalencji i dezinwestycji kapitału państwowego są nadal bardzo niskie, podczas gdy regularne wydatki nadal stanowią znaczną część” – stwierdził delegat.

Podkreślił potrzebę przeniesienia punktu ciężkości ze zwiększania dochodów na wzmacnianie podstaw zrównoważonego rozwoju dochodów poprzez reformę polityki podatkowej, poprawę zarządzania dochodami, zapobieganie ich utracie oraz pielęgnowanie długoterminowych źródeł dochodów.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Ha Sy Dong (zdjęcie: Hong Phong).

W kontekście zarządzania budżetem delegaci zasugerowali, że kwestia deficytu budżetowego i długu publicznego również powinna być traktowana z ostrożnością. Chociaż relacja długu publicznego do PKB nadal mieści się w granicach normy, skala bezwzględna szybko rośnie, a bezpośrednie zobowiązania rządu do spłaty długu publicznego są zagrożone przekroczeniem progu bezpieczeństwa.

W nadchodzącym okresie, jeśli tempo wzrostu wydatków będzie wyższe niż tempo wzrostu dochodów, presja na dług publiczny wzrośnie. W związku z tym delegat Ha Sy Dong zasugerował, że konieczna jest dywersyfikacja instrumentów finansowych, rozwój rynku długoterminowych obligacji rządowych, obligacji ekologicznych, obligacji konwersji energii, wspieranie mobilizacji zasobów krajowych poprzez partnerstwa publiczno-prywatne oraz wzmocnienie kontroli nad gwarantowanymi zobowiązaniami dłużnymi i długiem warunkowym.

Delegat podkreślił, że nadszedł czas na zmianę myślenia o zarządzaniu finansami państwa: elastyczne, ale zdyscyplinowane, zdecentralizowane, ale kontrolowane, silne, ale skuteczne inwestycje.

„Dopiero wtedy budżet państwa stanie się prawdziwą siłą napędową zrównoważonego rozwoju, a inwestycje publiczne będą prawdziwym «bezpiecznikiem», który zapewni przełom w gospodarce” – powiedział delegat Ha Sy Dong.

Source: https://dantri.com.vn/thoi-su/tphcm-va-nghich-ly-tam-voc-sieu-do-thi-nhung-mac-ao-the-che-cap-tinh-20251030112329257.htm