Przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu dwa dodatkowe szczegółowe programy dotyczące kolei dużych prędkości północ-południe

VTV.vn - Rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu dwie główne grupy konkretnych treści dotyczących projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe, związanych z oczyszczeniem terenu.

Po południu 8 grudnia minister budownictwa Tran Hong Minh przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu w imieniu premiera raport dotyczący szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających zastosowanie w projekcie szybkiej kolei na osi północ-południe.

W związku z tym rząd zaproponował uwzględnienie we wspólnej rezolucji sesji dwóch specjalnych polityk szczegółowych mających na celu wdrożenie projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe.

Polityka 1 : Rozdzielenie rekompensat, wsparcia, przesiedleń i relokacji obiektów energetycznych o napięciu 110 kV i wyższym Projektu na niezależne projekty, przy czym finansowanie będzie przydzielane z budżetów centralnego i lokalnego.

Władze lokalne i Vietnam Electricity Group są organami właściwymi do organizowania, decydowania o inwestycjach oraz wdrażania projektów rekompensat, wsparcia i przesiedleń na tym obszarze. Inwestycje w elementy związane z tą tematyką nie wymagają opracowania polityki inwestycyjnej.

Kapitał z budżetu centralnego jest przydzielany bezpośrednio do jednostek samorządu terytorialnego i Vietnam Electricity Group w celu wdrożenia; w przypadku braku terminowego przydzielenia środków z budżetu centralnego, jednostki samorządu terytorialnego mogą proaktywnie zbilansować budżet lokalny w celu wdrożenia, a budżet centralny zwróci środki z budżetu lokalnego po zbilansowaniu kapitału. Rząd jest zobowiązany do udzielenia szczegółowych instrukcji w tej sprawie.

Minister Budownictwa Tran Hong Minh

Odnosząc się do uzasadnienia wyboru, Minister stwierdził, że ustawa o inwestycjach publicznych z 2024 r. stanowi, że „właściwy organ, zatwierdzając politykę inwestycyjną ważnych projektów krajowych, projektów z grupy A, grupy B i grupy C, ma prawo decydować o tym, czy wydzielić elementy rekompensaty, wsparcia, przesiedlenia i oczyszczenia terenu na niezależne projekty składowe”. Ustawa o inwestycjach publicznych nie przewiduje podziału projektu na niezależne projekty. Zatem podział na niezależne projekty leży w gestii Zgromadzenia Narodowego .

Podział na niezależny projekt ma następujące zalety: rekompensaty, wsparcie, przesiedlenia i przeniesienie robót energetycznych będą realizowane niezależnie i równolegle z przygotowywaniem raportu studium wykonalności, kapitał budżetu centralnego zostanie przekazany bezpośrednio do miejscowości (w przypadku, gdy budżet lokalny nie będzie wystarczająco zrównoważony), Vietnam Electricity Group nie będzie przechodzić przez Ministerstwo Budownictwa, więc postęp realizacji może zostać przyspieszony.

Ponadto, w przypadku gdy władze lokalne będą musiały dostosować projekt oczyszczenia terenu, wdrożą go proaktywnie, niezależnie od Projektu, tym samym zmniejszając liczbę procedur i porządku oraz zwiększając decentralizację w poszczególnych miejscowościach.

„Aby zapewnić postęp realizacji Projektu, konieczne jest umożliwienie samorządom lokalnym przeznaczania środków budżetowych, organizowania lokalnych zasobów budżetowych lub proaktywnego równoważenia pozabudżetowych źródeł kapitału w ramach ich uprawnień w celu realizacji odszkodowań, wsparcia i przesiedleń, zwiększając proaktywność i przyspieszając postęp realizacji” – powiedział minister Tran Hong Minh.

Polityka 2: W okresie, gdy Zgromadzenie Narodowe nie obraduje, Zgromadzenie Narodowe upoważnia Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego do rozważenia i podjęcia decyzji w sprawie dodatkowych i dostosowanych mechanizmów oraz szczegółowych zasad dotyczących metod inwestycyjnych (jeśli takie istnieją), aby niezwłocznie wdrożyć Projekt i przedstawić sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższej sesji.

Według Ministra Budownictwa projekt ma szczególnie duży zakres, skalę, całkowitą inwestycję, długi czas realizacji, złożoną technologię i techniki, wiele nowych pól i jest realizowany po raz pierwszy w Wietnamie, dlatego nie jest możliwe przewidzenie wszystkich trudności i przeszkód, a także wymagań dotyczących specjalnych mechanizmów i polityk w celu pomyślnej organizacji i realizacji projektu, dlatego Zgromadzenie Narodowe wydało powyższe przepisy dotyczące formy inwestycji publicznych, które nie mają jeszcze zastosowania do innych form inwestycji.

Ponadto, aby zapewnić postęp Projektu i stworzyć warunki do uczestnictwa sektora prywatnego w Projekcie, w przypadku gdy zajdzie potrzeba uzupełnienia nowych mechanizmów i polityk, Zgromadzenie Narodowe może upoważnić Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego do podjęcia decyzji.

Według pana Minha, Zgromadzenie Narodowe zezwoliło również na zastosowanie tego mechanizmu w projekcie inwestycyjnym budowy autostrady północ-południe na zachodzie, Gia Nghia (Dak Nong) – Chon Thanh (Binh Phuoc). Realizacja uprawnień Zgromadzenia Narodowego, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i rządu musi zapewnić zgodność z postanowieniami Konstytucji.

Propozycja doprecyzowania pojęcia „projekt niezależny”

Podczas przeglądu przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai stwierdził, że w świetle polityki 1 Komisja stwierdziła, iż zgoda Zgromadzenia Narodowego na rozdzielenie treści odzyskiwania gruntów, rekompensat, wsparcia i przesiedlenia w ramach ważnego projektu krajowego w projekt składowy miała precedens w postaci rezolucji nr 38/2017/QH14 w sprawie projektu międzynarodowego lotniska Long Thanh.

Dlatego też propozycja rządu, aby prace związane z rekompensatą, wsparciem, przesiedleniem i przeniesieniem zakładów energetycznych o napięciu 110 kV i wyższym w ramach projektu budowy kolei dużych prędkości Północ-Południe podzielić na odrębne projekty, jest uzasadniona.

Agencja wyceny zaproponowała jednak również wyjaśnienie pojęcia „niezależnego projektu”; wyraźne określenie wstępnej całkowitej inwestycji, odzyskanej powierzchni gruntów, czasu realizacji niezależnych projektów oraz synchronizacji i jednolitości całego projektu; zapewnienie, że nie będzie powodowało to trudności ani marnotrawstwa zasobów, gdy kierunek trasy, zakres, granice realizacji nie zostaną określone, a całkowita inwestycja w ramach projektu będzie ściśle kontrolowana.

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai

W odniesieniu do polityki 2, Komitet Ekonomiczny i Finansowy stwierdził, że klauzula 18, artykuł 3 rezolucji nr 172 z dnia 30 listopada 2024 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki inwestycyjnej dla Projektu stanowi: W czasie, gdy Zgromadzenie Narodowe nie obraduje, Zgromadzenie Narodowe upoważnia Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego do rozpatrywania i podejmowania decyzji o uzupełnieniu i dostosowaniu szczegółowych i specjalnych mechanizmów i polityk dla Projektu.

Jednocześnie, w artykule 14 Uchwały 9. Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło dodanie form inwestycji w ramach Ustawy o Inwestycjach w formie partnerstwa publiczno-prywatnego oraz inwestycji biznesowych w ramach Ustawy o Inwestycjach dla projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe, oprócz formy inwestycji publicznej; powierzając Rządowi zorganizowanie wyboru form inwestycji i inwestorów zgodnie z przepisami; w przypadku istnienia innych mechanizmów i polityk wykraczających poza kompetencje Rządu, Rząd przedstawi je Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji. W związku z tym propozycja powyższej polityki jest zbędna.

Source: https://vtv.vn/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-100251208152724859.htm