z doświadczeń innych krajów w zakresie rozwoju nauki i technologii

Kinhtedothi - Zdaniem ekspertów i naukowców , ustanowienie specjalnego mechanizmu, który stopniowo przekształci Hanoi w wiodące centrum nauki, technologii i innowacji w kraju i regionie, jest mądrą polityką naszej Partii i Państwa...

Specjalne mechanizmy i polityki dotyczące rozwoju nauki i technologii w Hanoi

Według profesora nadzwyczajnego dr. Truonga Ho Hai (dyrektora Instytutu Państwa i Prawa Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha) i mistrza Dang Thi Hoai (Instytutu Państwa i Prawa Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha), obecnie stale pojawiają się przełomowe technologie, które fundamentalnie rozwiązują szereg ważnych problemów naukowych, tym samym znacząco zmieniając równowagę sił w globalnym rozwoju. W obliczu tych szans i wyzwań, większość krajów wzmacnia swoje strategie innowacji poprzez tworzenie polityk publicznych mających na celu poprawę potencjału wsparcia innowacji w strategiach krajowych.

Zakątek Hanoi . Zdjęcie: Pham Hung

Stolica jest narodowym ośrodkiem politycznym i administracyjnym, w którym swoje siedziby mają centralne agencje Partii, państwa, organizacji społeczno-politycznych, misje dyplomatyczne i organizacje międzynarodowe. Stolicą Socjalistycznej Republiki Wietnamu jest Hanoi – miasto zarządzane centralnie, obszar miejski specjalnej klasy, główny ośrodek gospodarki, kultury, edukacji, szkoleń, nauki, technologii i integracji międzynarodowej całego kraju.

Ustawa o stolicy z 2024 r. ustanowiła szereg konkretnych mechanizmów i zasad, przewyższających obowiązujące przepisy, tworzących sprzyjające warunki dla rozwoju stolicy i wykorzystania jej atutów zgodnie z treścią rezolucji Biura Politycznego nr 15-NQ/TW z dnia 5 maja 2022 r. w sprawie kierunku i zadań rozwoju stolicy Hanoi do 2030 r., z wizją do 2045 r., która została określona: „Stworzenie szeregu konkretnych mechanizmów i zasad oraz decentralizacja na rzecz rządu stolicy Hanoi uprawnień i odpowiedzialności za prowadzenie prac zgodnie ze szczegółowymi wymaganiami i zadaniami stolicy, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów inwestycji, finansów, planowania, gruntów, zarządzania zamówieniami budowlanymi, ruchu drogowego, środowiska, ludności, struktury organizacyjnej i zatrudnienia...”.

Park High-Tech Hoa Lac

W Ustawie kapitałowej z 2024 r. zawarto szczegółowe i wyjątkowe przepisy mające na celu wdrożenie celów rozwoju nauki i techniki; w których wskazano kluczowe dziedziny nauki i techniki oraz preferencyjne polityki.

W szczególności Ustawa o stolicy z 2024 r. określa kluczowe dziedziny nauki i technologii w stolicy (klauzula 1, artykuł 23) i stosuje zachęty mające na celu przyciągnięcie i zmaksymalizowanie potencjału ekspertów, naukowców i organizacji naukowo-technologicznych uczestniczących w przewodzeniu i wdrażaniu kluczowych zadań naukowych i technologicznych (klauzula 2, artykuł 23), przyciągając utalentowanych obywateli Wietnamu i obcokrajowców do ogólnych działań naukowych i technologicznych (klauzula 1, artykuł 16).

Stosowanie ulg podatkowych dla organizacji i osób fizycznych prowadzących innowacyjną działalność typu start-up w kluczowych obszarach (punkty a i b, klauzula 3, artykuł 43). Ulgi inwestycyjne dla projektów wykorzystujących lub rozwijających zaawansowane technologie, innowacje i innowacyjne start-upy (punkty d i e, klauzula 1, artykuł 43), ze szczególnym uwzględnieniem pozyskiwania strategicznych inwestorów dla projektów, branż i dziedzin nauki i technologii (punkty b i c, klauzula 1, artykuł 42)...

Ustawa szczegółowo określa również uprawnienia i obowiązki Miejskiej Rady Ludowej w zakresie ustanawiania instytucji określających kryteria, warunki wyboru oraz kolejność i procedury wydawania zezwoleń, dostosowywania, przedłużania i kończenia kontrolowanych prób (klauzula 9, artykuł 25); obowiązki i uprawnienia Miejskiego Komitetu Ludowego w zakresie wydawania zezwoleń, organizowania wytycznych i kontrolowania procesu próbnego (klauzula 6, artykuł 25).

Szczególnym i wyjątkowym postanowieniem ustawy jest to, że pozwala ona Miejskiej Radzie Ludowej decydować o zakresie zwolnienia ze stosowania przepisów prawnych dla każdego konkretnego projektu pilotażowego zgodnie z wymogami i celami pilotażu zaproponowanymi przez Miejski Komitet Ludowy na podstawie oceny poziomu ryzyka i możliwości kontroli (klauzula 5, artykuł 25).38 Punkt a, klauzula 3, artykuł 25 stanowi: „Technologie, produkty, usługi lub modele biznesowe proponowane do testowania muszą być innowacyjne i mieć zakres zastosowania i wdrożenia w mieście, przy czym pierwszeństwo mają technologie, produkty, usługi i modele biznesowe wdrożone w ramach stref high-tech, Narodowego Centrum Innowacji i Miejskiego Centrum Innowacji”, tworząc mechanizm umożliwiający Hanoi stosowanie kontrolowanych testów dla nowych innowacyjnych technologii, produktów, usług i modeli biznesowych.

Ustanowienie specjalnego mechanizmu, który stopniowo przekształci Stolicę Hanoi w wiodący ośrodek nauki, technologii i innowacji w kraju i regionie, w oparciu o specjalny mechanizm prawny ustanowiony Ustawą o Stolicy z 2024 roku, jest mądrą polityką naszej Partii i Państwa. Wykonalność tego mechanizmu i perspektywy jego praktycznego wdrożenia są bardzo duże, biorąc pod uwagę, że Hanoi jest miejscem, w którym skupia się ponad 70% krajowych organizacji naukowo-technicznych, uniwersytetów i instytutów badawczych, a także ponad 80% laboratoriów i wielu czołowych ekspertów, a także stanowi punkt kontaktowy między krajowymi i zagranicznymi ośrodkami badawczymi.

Demonstracja silnej determinacji Hanoi w budowaniu ekosystemu naukowo-technologicznego

Tymczasem, według dr. Nghiem Dinh Dat (kierownika Departamentu Stanu i Prawa, Szkoła Kształcenia Kadr Le Hong Phong w Hanoi), ustawa stołeczna z 2024 r. określiła Hanoi jako „specjalny obszar miejski”, „krajowe centrum polityczno -administracyjne” oraz „ważny ośrodek gospodarki, kultury, edukacji, szkoleń, nauki i technologii oraz międzynarodowej integracji całego kraju”.

Jednym z podstawowych elementów Ustawy o Stolicy jest określenie szczegółowych mechanizmów dla Stolicy, w tym w artykule 23 określono szczegółowe regulacje i mechanizmy mające na celu promowanie rozwoju nauki i technologii, innowacji oraz transformacji cyfrowej w stolicy Hanoi. Konkretnie chodzi o:

Po pierwsze , chodzi o synchroniczny rozwój dziedzin nauki i technologii; priorytetowo traktuje się inwestycje, aby uczynić z Hanoi wiodący ośrodek innowacji, transformacji cyfrowej, badań, rozwoju i transferu technologii w kraju i regionie. Świadczy to o strategicznej wizji, traktującej naukę i technologię jako fundament i kluczową siłę napędową rozwoju stolicy. Aby zrealizować ten cel, ustawa nie tylko kładzie nacisk na kompleksowy rozwój dziedzin nauki i technologii, ale także priorytetowo traktuje koncentrację zasobów, zwłaszcza inwestycyjnych, aby uczynić z Hanoi wiodący ośrodek innowacji, transformacji cyfrowej, a także badań, rozwoju i transferu technologii, nie tylko na poziomie krajowym, ale i regionalnym.

Po drugie , należy jasno określić kluczowe obszary nauki i technologii w stolicy. Obszary te obejmują: technologie cyfrowe, technologie informacyjno-komunikacyjne, biotechnologię, nowe technologie materiałowe, technologie produkcji i automatyzacji, technologie ochrony środowiska, redukcję emisji dwutlenku węgla oraz reagowanie na zmiany klimatu. Miejska Rada Ludowa ma prawo decydować o dodaniu innych obszarów, zapewniając elastyczność i dostosowanie do aktualnej sytuacji rozwojowej. Miejski Komitet Ludowy jest odpowiedzialny za ogłaszanie listy kluczowych zadań naukowo-technicznych oraz przepisów dotyczących zarządzania, zapewniając naukowy, efektywny i przejrzysty charakter.

Po trzecie , określenie konkretnych zasad motywacyjnych dla organizacji i osób fizycznych realizujących kluczowe zadania naukowe i technologiczne. Zasady te obejmują: (1) Upoważnienie organizacji i osób fizycznych odpowiedzialnych za realizację zadań do decydowania o formie wyboru wykonawców usług i towarów; (2) Wspieranie przedsiębiorstw i organizacji naukowo-technologicznych w zakupie i eksploatacji maszyn i urządzeń z budżetu miasta; (3) Zwolnienie z podatku dochodowego od osób fizycznych dochodów z realizacji kluczowych zadań naukowych i technologicznych; (4) Przedsiębiorstwa korzystają z podobnych zasad motywacyjnych jak przedsiębiorstwa high-tech w okresie realizacji zadań.

Po czwarte, proponowanie polityk promujących badania naukowe i działalność aplikacyjną oraz transfer postępu naukowego i technologicznego. Polityki te obejmują: (1) Przepisy dotyczące metod selekcji lub bezpośredniego przydzielania kluczowych zadań naukowo-technologicznych oraz miejskich projektów pilotażowych; (2) Stosowanie formy finansowania opartej na wynikach i produktach dla zadań naukowo-technologicznych z budżetu miasta; (3) Zezwolenie na transfer bez wynagrodzenia aktywów, wyników i produktów z zadań naukowo-technologicznych z budżetu do kwalifikowanych organizacji i osób; (4) Wspieranie przedsiębiorstw i organizacji naukowo-technologicznych w tworzeniu centrów badawczo-rozwojowych, laboratoriów oraz w pozyskiwaniu transferu technologii w kluczowych dziedzinach.

Po piąte, należy stworzyć mechanizm wspierający komercjalizację wyników badań. W związku z tym publiczne uniwersytety, publiczne instytucje kształcenia zawodowego oraz publiczne organizacje naukowo-techniczne w mieście będą mogły zakładać lub uczestniczyć w zakładaniu przedsiębiorstw, wnosić wkład kapitałowy do przedsiębiorstw w celu komercjalizacji wyników badań naukowych oraz rozwijać technologie będące ich własnością. Urzędnicy tych instytucji mogą wnosić wkład kapitałowy, zarządzać i prowadzić przedsiębiorstwa za zgodą dyrektora.

„Postanowienia artykułu 23 Ustawy o Stolicy z 2024 r. nie tylko tworzą solidny korytarz prawny, ale także świadczą o silnej determinacji Hanoi w budowaniu ekosystemu naukowo-technologicznego, innowacji i rozwoju transformacji cyfrowej, czyniąc ze stolicy wiodący ośrodek w tej dziedzinie, przyczyniając się znacząco do rozwoju społeczno-gospodarczego stolicy w nowej erze – erze wzrostu gospodarczego” – podkreślił dr Nghiem Dinh Dat.

 

Ustawa o Stolicy z 2024 roku zawiera wiele istotnych i szczegółowych treści, w szczególności dotyczących polityki rozwoju nauki i technologii. Aby synchronicznie rozwijać dziedziny nauki i technologii, ustawa priorytetowo traktuje inwestycje w celu przekształcenia Stolicy w wiodący ośrodek innowacji, transformacji cyfrowej, badań, rozwoju i transferu technologii w kraju i regionie; istnieje wiele mechanizmów motywacyjnych, które tworzą warunki dla rozwoju nauki i technologii.

W szczególności organizacje naukowo-techniczne otrzymują wsparcie z budżetu miasta na zakup i eksploatację maszyn i urządzeń niezbędnych do realizacji ich zadań. Dochody z realizacji kluczowych zadań naukowo-technicznych stolicy nie podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Przedsiębiorstwa, organizacje naukowo-techniczne, państwowe agencje rządowe oraz jednostki użyteczności publicznej mogą otrzymywać bez wynagrodzenia środki, wyniki i produkty powstałe w wyniku realizacji zadań naukowo-technicznych ze środków budżetu miasta.

Przedsiębiorstwa i organizacje naukowo-techniczne działające na terenie miasta otrzymują częściowe wsparcie z budżetu miasta, dzięki czemu powstają centra badawczo-rozwojowe, laboratoria, a także następuje transfer technologii w kluczowych dziedzinach nauki i techniki stolicy.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Phan Xuan Dung – Prezes Wietnamskiego Związku Stowarzyszeń Naukowo-Technicznych

Source: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html