Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydaje opinie w sprawie nowelizacji i uzupełnień ustawy o oświacie

Projekt ustawy może zostać przedłożony Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego w celu rozpatrzenia i zgłoszenia uwag.

Upoważniony przez rząd do krótkiego przedstawienia propozycji zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów ustawy o edukacji, minister edukacji i szkoleń Nguyen Kim Son powiedział:

Projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów znowelizowanej i uzupełnionej ustawy oświatowej 44/115. Ponadto 14 artykułów usuwa jedynie nazwę ministerstwa lub dostosowuje decentralizację i delegację uprawnień zgodnie z dekretem nr 190/2025/QH15; 10 artykułów zostało zniesionych, ponieważ zostały przeniesione do ustawy o nauczycielstwie; szereg zmian technicznych (redakcja, struktura) pokrywa się z artykułami o zmienionej treści lub należy do powyższej grupy.

Jeśli chodzi o skrócenie i uproszczenie procedur administracyjnych, projekt ustawy nie określa szczegółowo procedur administracyjnych (składników akt, kolejności, procedur i uprawnień do prowadzenia każdej procedury administracyjnej), lecz zawiera jedynie przepisy ramowe, mające na celu ukierunkowanie polityki i ustanowienie podstaw prawnych dla rządu i ministra edukacji i szkoleń, aby mogli oni określać szczegóły zgodnie ze swoimi uprawnieniami.

Wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh przemawia na spotkaniu.

Jednakże zmienione i uzupełnione przepisy zawarte w projekcie ustawy nadal mają bezpośredni wpływ na zmianę, uzupełnienie i zastąpienie wielu obecnych procedur administracyjnych wdrażanych na mocy ustawy Prawo oświatowe z 2019 r.

Dokładniej rzecz ujmując, 69/126 procedur administracyjnych objętych Ustawą oświatową z 2019 r. ulegnie skróceniu i uproszczeniu zgodnie z zapisami projektu ustawy.

Jeśli chodzi o decentralizację i delegowanie uprawnień, projekt ustawy wyraźnie odzwierciedla ducha decentralizacji i delegowania uprawnień w zarządzaniu oświatą, zwiększając inicjatywę i autonomię Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, samorządów i placówek oświatowych, zgodnie z polityką Partii i Państwa dotyczącą nowoczesnego, skutecznego i efektywnego zarządzania.

Konkretnie: decentralizacja od Zgromadzenia Narodowego, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego do rządu (3 zadania); decentralizacja od rządu, premiera do Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, ministra (6 zadań); od Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, ministra i ministerstw, oddziałów do Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia (12 zadań); od Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do Departamentu Edukacji i Szkolenia, dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia (2 zadania); od dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia do dyrektora/placówki edukacyjnej (1 zadanie); oraz decentralizacja władzy na poziomie powiatu (17 zadań).

Minister poinformował także o podstawowych zmianach i uzupełnieniach dotyczących: systemu edukacji narodowej; regulacji dotyczących dyplomów i świadectw; instytucjonalizacji uchwał partii w sprawie powszechnego nauczania przedszkolnego dla dzieci w wieku od 3 do 5 lat, wprowadzenia obowiązku szkolnego trwającego 9 lat; lokalnych materiałów edukacyjnych; rad szkolnych w publicznych przedszkolach i szkołach ogólnodostępnych itp.

Projekt ustawy zmienia i uzupełnia również rozdział IV (Nauczyciele) w części dotyczącej „kadry oświatowej” w ten sposób, że szczegółowe przepisy dotyczące nauczycieli zostaną uregulowane w ustawie o nauczycielstwie, a ustawa oświatowa będzie regulować najogólniejsze kwestie dotyczące kadry oświatowej (4 grupy pracowników: nauczyciele, kadra zarządzająca placówką oświatową, kadra zarządzająca oświatą i personel pomocniczy w placówkach oświatowych)...

Minister edukacji i szkoleń Nguyen Kim Son zdał relację ze spotkania.

Przedstawiając wstępny przegląd projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o edukacji, pan Nguyen Dac Vinh, przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego, powiedział:

Stały Komitet Komitetu zasadniczo zgodził się z koniecznością zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów ustawy, o których mowa w przedłożeniu Rządu. Projekt ustawy zinstytucjonalizował politykę i wytyczne Partii, zgodnie z Konstytucją, zapewniając jednolitość i synchronizację w systemie prawnym oraz zgodność z odpowiednimi traktatami międzynarodowymi. Projekt ustawy jest kompletny, zgodnie z przepisami, i spełnia warunki do przedłożenia Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i zaopiniowania.

Pan Nguyen Dac Vinh zwrócił również uwagę na kwestie, na które Stały Komitet Komitetu zwrócił się do agencji opracowującej projekt. W związku z tym konieczne jest dalsze aktualizowanie, weryfikowanie i instytucjonalizowanie polityki zawartej w Rezolucji Biura Politycznego; weryfikacja przepisów i porównywanie ich z odpowiednimi przepisami w celu zapewnienia spójności systemu prawnego i stosownych traktatów międzynarodowych, których Wietnam jest stroną.

Sprawozdanie podsumowujące wdrażanie obowiązującej Ustawy musi uzupełnić podsumowanie ograniczeń i niedociągnięć w jej wdrażaniu, jako podstawę do proponowania zmian i uzupełnień do szeregu artykułów Ustawy; uzupełnić pełne wyjaśnienia polityk określonych w projekcie Ustawy; uzupełnić projekty dokumentów szczegółowo opisujących i regulujących wdrażanie Ustawy. Należy kontynuować przegląd przepisów dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień; oraz zorganizować państwowe zarządzanie oświatą na poziomie gmin po wprowadzeniu dwupoziomowego samorządu terytorialnego.

Jeśli chodzi o niektóre główne treści projektu ustawy, Stały Komitet Komitetu Podstawowego zasadniczo się zgodził; jednocześnie wydał szczegółowe opinie na temat: systemu edukacji narodowej; dyplomów i świadectw systemu edukacji narodowej; dyplomów ukończenia średnich szkół zawodowych; podręczników do edukacji ogólnej; egzaminów maturalnych; rad szkolnych; nauczycieli; czesnego, kosztów usług edukacyjnych i szkoleniowych; uprawnień, procedur zakładania lub wydawania zezwoleń na zakładanie; wydawania zezwoleń na działalność edukacyjną, zawieszania działalności edukacyjnej; łączenia, dzielenia, rozdzielania, rozwiązywania szkół...

Pan Nguyen Dac Vinh, przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego, przedstawił sprawozdanie ze wstępnej analizy projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o edukacji.

Wzmocnienie decentralizacji, delegowanie uprawnień i zapewnienie równego dostępu do edukacji

Doceniając wysiłki agencji opracowującej projekt i wyrażając zasadniczą zgodę co do głównej treści projektu ustawy, członkowie Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego wyrazili również swoje opinie na temat szeregu szczegółowych kwestii, skupiając się na wymogach dotyczących składania wniosków, podręcznikach, egzaminach ukończenia szkoły średniej, powiązaniu edukacji itp.

Z zadowoleniem przyjmując ścisłą współpracę Ministerstwa Edukacji i Szkolenia oraz Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man zwrócił się do agencji opracowującej projekt ustawy o kontynuowanie przeglądu i ścisłe przestrzeganie ducha rezolucji: rezolucji nr 57-NQ/TW w sprawie przełomów w rozwoju nauki i technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej; rezolucji 59-NQ/TW w sprawie integracji międzynarodowej w nowej sytuacji; rezolucji nr 66-NQ/TW w sprawie innowacji w stanowieniu i egzekwowaniu prawa w celu sprostania wymogom rozwoju narodowego w nowej erze...; projektu rezolucji Biura Politycznego w sprawie przełomów w nowoczesnym rozwoju edukacji i szkoleń krajowych. Projekt ustawy musi również zapewnić spójność z odpowiednimi przepisami.

Na sesji przemawiał przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił, jak należy skupić się na wzmocnieniu decentralizacji i delegowaniu uprawnień w zarządzaniu edukacją. Polityka musi zapewniać sprawiedliwy dostęp do edukacji, spójność systemu edukacji; łączyć uczniów i organizować poziomy edukacji zgodnie z rynkiem pracy. Wzmocnić uspołecznienie edukacji, aby więcej krajowych i zagranicznych osób prywatnych mogło w niej uczestniczyć pod nadzorem państwa i Ministerstwa Edukacji i Szkolenia.

Jednocześnie udoskonalamy program nauczania ogólnego i podręczniki; wdrażamy edukację cyfrową, stosujemy sztuczną inteligencję (AI), transformację cyfrową w edukacji i szkoleniach. Uzupełniamy przepisy dotyczące wartości prawnej dyplomów ukończenia szkół zawodowych; uzupełniamy przepisy dotyczące zabezpieczenia danych dyplomowych zgodnie z ustawą o cyberbezpieczeństwie; opracowujemy plan integracji AI, dążąc do automatycznego uwierzytelniania dyplomów i redukcji kosztów administracyjnych. Obowiązek szkolny może zostać rozszerzony na gimnazjum od 2030 roku; zwracamy uwagę na politykę wspierania dzieci należących do mniejszości etnicznych, taką jak nauka języka wietnamskiego przed pierwszą klasą...

Jeśli chodzi o podręczniki i lokalne materiały edukacyjne, zdaniem Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, jest to kwestia, która wzbudziła duże zainteresowanie społeczeństwa. Zasugerował on, aby agencja projektowa dokonała przeglądu i dokładnego przeanalizowania wdrażania tej polityki, aby wprowadzić zmiany, które zapewnią jej naukowy charakter, ekonomiczność, skuteczność i adekwatność do aktualnej sytuacji.

Przypominając niektóre najważniejsze, przełomowe rozwiązania polityczne roku szkolnego 2025-2026, takie jak: Ustawa o nauczycielach; bezpłatna nauka dla dzieci w wieku przedszkolnym i uczniów szkół podstawowych; inwestycje w budowę szkół w gminach przygranicznych... Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaapelował o konieczność propagowania i mobilizacji rodziców do posyłania dzieci do szkół, aby nikt nie został pominięty.

Source: https://giaoducthoidai.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-sua-doi-bo-sung-luat-giao-duc-post743897.html