„Jedną nogą w środku, jedną na zewnątrz” urzędnicy państwowi: Czy należy być jednocześnie liderem i dyrektorem?

Dziś rano Zgromadzenie Narodowe obradowało nad projektem ustawy o pracownikach sektora publicznego (zmienionej). Projekt ustawy wprowadza przepisy umożliwiające pracownikom sektora publicznego wnoszenie kapitału, udział w zarządzaniu i funkcjonowaniu przedsiębiorstw niepublicznych, spółdzielni, szpitali, placówek oświatowych i jednostek naukowo-badawczych, z wyjątkiem przypadków, gdy ustawa antykorupcyjna lub ustawa szczegółowa stanowią inaczej.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) ocenił, że jest to otwarta regulacja dla urzędników służby cywilnej, stwarzająca im możliwości wykorzystania i promowania swoich kompetencji, zachęcająca każdą osobę do wnoszenia wkładu w społeczeństwo, wykorzystująca inteligencję i doświadczenie urzędników służby cywilnej w sektorze prywatnym.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga. Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe

Delegat Viet Nga zasugerował jednak konieczność zaostrzenia przepisów dotyczących mechanizmu kontroli i zapobiegania korupcji. Analizując projekt rozszerzenia, pani Nga skomentowała: „mogą istnieć pewne potencjalne zagrożenia, takie jak konflikty interesów między stanowiskami w sektorze publicznym i prywatnym”. Szczególnie w przypadku urzędników służby cywilnej zajmujących stanowiska kierownicze zarówno w jednostkach publicznych, jak i niepublicznych, działających w tym samym obszarze, może to prowadzić do nadużywania stanowisk w sektorze publicznym na korzyść jednostek sektora prywatnego.

Delegaci stwierdzili, że powinny istnieć przepisy, które nie zezwalają urzędnikom zarządzającym na udział w zarządzaniu i funkcjonowaniu prywatnych przedsiębiorstw i działalności w tej samej dziedzinie, w której pracują. Pani Nga zaproponowała przepisy dotyczące deklaracji, przejrzystości, nadzoru i rozliczania wkładów kapitałowych oraz udziału urzędników w zarządzaniu sektorem prywatnym, zwłaszcza urzędników zarządzających.

Zabierając głos w tej samej sprawie, delegat Nguyen Tam Hung (HCMC) stwierdził, że projekt ustawy nie precyzuje zakresu zakazu uczestnictwa w działalności gospodarczej. Zwrócił się do agencji projektującej z prośbą o doprecyzowanie, że urzędnicy służby cywilnej nie mogą inwestować, wnosić kapitału, prowadzić działalności ani udzielać gwarancji przedsiębiorstwom i organizacjom, które działają w tym samym obszarze zawodowym co ich jednostka.

Jego zdaniem rozszerzenie zakresu zakazu w ten sposób ma zapobiec sytuacji „jedną nogą w środku, jedną na zewnątrz”, unikając konfliktów interesów, zwłaszcza w obszarach ochrony zdrowia, edukacji i badań naukowych, gdzie granica między służbą publiczną a interesami prywatnymi łatwo się zaciera.

Delegat Nguyen Tam Hung. Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe

Delegat Pham Van Hoa (Dong Thap) zgodził się z przepisem, że urzędnicy państwowi mają prawo do podpisywania umów o pracę w godzinach nadliczbowych. Jednak odnosząc się do kierowników jednostek służby publicznej, pan Hoa stwierdził, że jeśli zezwoli się im na podpisywanie umów o pracę poza tą samą dziedziną, nie będzie to obiektywne w zarządzaniu.

„Osoba, która jest dyrektorem jednostki służby publicznej, ale podpisuje umowę o pracę w innej jednostce w tej samej dziedzinie, nawet zajmując stanowisko kierownicze i pracując jako dyrektor, nie jest obiektywna” – analizował delegat. Stwierdził, że tylko urzędnicy i zastępcy kierownika powinni mieć prawo do podpisywania umów o pracę poza zakresem swoich głównych obowiązków, ale kierownikowi nie powinno się na to pozwalać.

„Jeśli chcesz pracować poza firmą, powinieneś rzucić pracę i iść do pracy. Nie możesz być jednocześnie liderem w agencji państwowej i dyrektorem ani wykonywać pracy kierowniczej w jednostce spoza tej samej branży. To może łatwo prowadzić do konfliktów interesów, interesów własnych i wpływać na uczciwość w zarządzaniu” – podkreślił delegat Pham Van Hoa.

W debacie z delegatami Nguyen Thi Viet Nga i Nguyen Tam Hung delegat Tran Van Lam (delegacja Bac Ninh) stwierdził, że nierozsądne jest twierdzenie, że urzędnicy państwowi nie mogą prowadzić działalności gospodarczej ani prowadzić działalności gospodarczej, ponieważ mogą czerpać korzyści z pełnienia obowiązków publicznych.

Pan Lam stwierdził, że jeśli urzędnikowi wiedzie się dobrze w danej dziedzinie, musi się w niej rozwijać, aby móc się rozwijać poza nią.

Delegat Tran Van Lam (delegacja Bac Ninh). Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe

„Obecnie prawo nakłada ograniczenia, zezwalając jedynie na działalność gospodarczą w obszarach, które nie są mocną stroną ani korzyścią dla ludzi, więc jest to traktowane jako dawanie, ale jednocześnie prawie nie dawanie. To nierozsądne i jest również przejawem myślenia, że jeśli nie można sobie z czymś poradzić, to trzeba tego zakazać” – argumentował delegat.

Według pana Lama, sednem sprawy jest stworzenie mechanizmu zarządzania w instytucjach użyteczności publicznej, „tak, aby nie można było go wykorzystywać ani wdrażać, nawet jeśli ludzie mają złe intencje”.

Source: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html