Za jeden z godnych uwagi posunięć reformatorskich uważa się propozycję zniesienia licencji na eksport ryżu zawartą w projekcie rezolucji rządowej, nad którą obecnie pracuje Ministerstwo Finansów .
Jednak za oczekiwaniami dotyczącymi „otwarcia” rynku kryją się liczne obawy dotyczące metod zarządzania i ryzyka zakłócenia porządku eksportowego.
„Zniesienie” ograniczeń w handlu ryżem: konieczne, lecz nie należy popadać w skrajności.
Ministerstwo Finansów oczekuje opinii na temat projektu uchwały rządu w sprawie dalszego ograniczenia liczby sektorów inwestycji warunkowych i działalności gospodarczej. Zgodnie z projektem, ministerstwo proponuje zniesienie licencji biznesowych dla 58 sektorów w różnych dziedzinach, w tym eksportu ryżu.
Jeśli wniosek zostanie zatwierdzony, przedsiębiorstwa nie będą już musiały ubiegać się o licencje, jak to obecnie przewiduje Dekret 107/2018/ND-CP oraz ostatnie zmiany, takie jak Dekret 01/2025/ND-CP.
 |
| Ministerstwo Finansów oczekuje opinii na temat projektu uchwały rządowej mającej na celu ograniczenie liczby sektorów inwestycji warunkowych i przedsiębiorstw, w tym eksportu ryżu. (Zdjęcie: Huân Trần). |
Komentując tę propozycję, pan Nguyen Viet Anh, dyrektor generalny Phuong Dong Food Company, stwierdził, że reforma jest konieczna dla rozwoju wietnamskiego przemysłu ryżowego. Dodał jednak, że mechanizm zarządzania warunkami eksportu ryżu nie powinien zostać całkowicie „zlikwidowany”.
Według niego eksport ryżu to wyjątkowy sektor, który wymaga specjalnych ram zarządzania, aby uniknąć niekontrolowanych operacji. Wcześniej rząd wydał dekret 109/2010/ND-CP w sprawie eksportu ryżu, obowiązujący od 1 stycznia 2011 r., zawierający surowe regulacje dotyczące warunków prowadzenia działalności, magazynów, zakładów przemiału oraz rejestracji umów eksportowych, aby zapewnić bezpieczeństwo żywnościowe i chronić prawa rolników uprawiających ryż.
Pod koniec 2018 r. warunki te złagodzono, gdy Dekret 107/2018/ND-CP (obowiązujący od 1 października 2018 r.) zastąpił Dekret 109, co spowodowało zmianę w kierunku zmniejszenia barier, uproszczenia procedur administracyjnych i rozszerzenia możliwości uczestnictwa przedsiębiorstw w rynku.
Jednakże, zdaniem pana Viet Anha, niektóre zapisy Dekretu 107 ujawniły już ograniczenia, w szczególności wymóg posiadania przez przedsiębiorstwa eksportowe linii do mielenia ryżu.
W rzeczywistości łańcuch dostaw ryżu stał się wysoce wyspecjalizowany, a wiele firm zajmuje się wyłącznie przemiałem i dostawami do firm eksportowych. Zmuszanie firm do inwestowania w całą linię produkcyjną jest nie tylko marnotrawstwem, ale i niepraktyczne.
 |
| Przedsiębiorcy twierdzą, że zniesienie warunków prowadzenia działalności gospodarczej rozszerzy możliwości udziału w eksporcie ryżu. Istnieje jednak ryzyko zakłócenia rynku, ponieważ wiele przedsiębiorstw nie ma zasobów, aby uczestniczyć w tej specjalistycznej dziedzinie (zdjęcie: TL). |
Co więcej, przepisy wymagające minimalnego poziomu zapasów na poziomie 5% są w dużej mierze uważane za formalność. Aby zapewnić „bezpieczeństwo zapasów”, wiele firm utrzymuje poziom zapasów na poziomie nawet 50–60% wolumenu eksportu. W związku z tym sprawdzanie poziomu 5% przynosi niewielkie korzyści zarządcze, a jednocześnie zwiększa koszty przestrzegania przepisów.
Pan Viet Anh ostrzegł jednak, że całkowite zniesienie wszelkich warunków prowadzenia działalności gospodarczej może doprowadzić do sytuacji „każdy sam dla siebie”. Małe, niedoświadczone firmy mogłyby masowo dopuścić się tego zjawiska, co wiązałoby się z ryzykiem problemów z jakością, naruszeniami umów i szkodą dla reputacji wietnamskiego ryżu na rynku międzynarodowym.
„Usunięcie ryżu z listy sektorów gospodarki warunkowej mogłoby zachęcić więcej firm do udziału w eksporcie ryżu. Mogłoby to jednak doprowadzić do chaosu na rynku. Wiele firm nie ma wystarczających zasobów; po podpisaniu umów mogą napotkać nieprzewidziane okoliczności i nie być w stanie zrealizować zamówień, co może skutkować zerwaniem umów i pogorszeniem ogólnej reputacji” – skomentował Viet Anh.
Jakie są oczekiwania, gdy bariery zostaną usunięte?
Wiele przedsiębiorstw spodziewa się, że złagodzenie warunków biznesowych zwiększy możliwości uczestnictwa w rynku, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw, w kontekście rosnącej konkurencji na rynku eksportu ryżu oraz trudności w powiązaniach krajowych i działalności wysyłkowej.
Opinie ze środowiska biznesowego wskazują, że od czasu wejścia w życie dekretu 01/2025/ND-CP zmieniającego dekret 107/2018/ND-CP wiele firm wycofało się z rynku. Głównym problemem są przepisy dotyczące przesyłek eksportowych.
Dokładniej, artykuł 1 Dekretu 01/2025/ND-CP stanowi, że „przedsiębiorcy posiadający certyfikat kwalifikowalności do prowadzenia działalności eksportowej w zakresie ryżu mogą powierzyć eksport ryżu wyłącznie innym przedsiębiorcom posiadającym certyfikat kwalifikowalności do prowadzenia działalności eksportowej w zakresie ryżu”.
Przepisy te znacząco ograniczyły działalność eksportową w ramach wysyłek, ponieważ zarówno odbiorca, jak i nadawca muszą posiadać licencje. W rezultacie wiele firm nie może już uczestniczyć w tym rynku.
 |
| Wiele firm spodziewa się, że łagodzenie warunków biznesowych zwiększy możliwości uczestnictwa w rynku, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw (zdjęcie: TL). |
W rzeczywistości wymogi dotyczące magazynowania, przemiału i utrzymania długoterminowych warunków prowadzenia działalności gospodarczej utrudniają większości małych firm ich spełnienie. Dlatego oczekuje się, że zniesienie licencji obniży koszty wejścia na rynek, ułatwi bezpośredni udział małym firmom i spółdzielniom, zwiększając tym samym konkurencję i poprawiając ceny skupu ryżu dla rolników.
Jednak Wietnamska Izba Handlowo-Przemysłowa (VCCI) argumentuje, że reformom musi towarzyszyć dogłębna ocena ryzyka. VCCI zauważa, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu wskazało na potencjalne konsekwencje zniesienia warunków prowadzenia działalności gospodarczej w sektorze eksportu ryżu. W związku z tym VCCI proponuje szerokie konsultacje ze środowiskiem biznesowym, zwłaszcza z małymi przedsiębiorstwami i rolnikami – osobami bezpośrednio dotkniętymi zmianami.
Proponowane reformy wpisują się w liczne wyzwania stojące przed eksportem ryżu. Według Departamentu Celnego, do 15 kwietnia 2026 roku Wietnam wyeksportował 2,8 miliona ton ryżu, osiągając przychód w wysokości 1,3 miliarda dolarów. W porównaniu z tym samym okresem produkcja spadła jedynie o 1,3%, ale wartość eksportu spadła aż o 10,5%.
Główną przyczyną jest spadek średniej ceny eksportowej do 469 USD/tonę, czyli o 9,3% w porównaniu z rokiem poprzednim, co odzwierciedla zwiększoną presję konkurencyjną na rynku międzynarodowym.
Obecnie około 150 przedsiębiorców ma prawo eksportować ryż. Do końca 2025 roku Ministerstwo Przemysłu i Handlu cofnęło 13 licencji z powodu naruszeń przepisów dotyczących rezerw, sprawozdawczości, obowiązków podatkowych itp.
Do najczęstszych naruszeń zalicza się: nieutrzymywanie minimalnej rezerwy obiegowej w wysokości 5%, brak własnej instalacji do mielenia lub brak ciągłości operacji eksportowych przez 18 miesięcy.
Według Huana Trana/Dana Tri
Source: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/nong-nghiep/202605/xuat-khau-gao-sap-duoc-coi-troi-d2c28e5/
Komentarz (0)