Pressão para liberar fundos leva as autoridades de Quang Nam a implementar diversas políticas.

A aceleração do progresso dos investimentos e do desembolso de projetos é uma das forças motrizes do desenvolvimento econômico .

A taxa de desembolso é baixa em comparação com a média nacional.

Quang Nam possui milhares de projetos e construções em toda a região. Não só os grandes projetos de investimento carecem de recursos humanos, como até mesmo o governo provincial, com seus conselhos de gestão especializados, apresenta lentidão na liberação de verbas.

Segundo dados do Tesouro Nacional de Quang Nam, em 27 de setembro de 2024, o capital de investimento público em 2024 (excluindo projetos geridos centralmente) foi desembolsado em apenas cerca de 40,8% (3,624 bilhões de VND/8,884 bilhões de VND). Essa taxa é inferior à do mesmo período (cerca de 43,8% em 2023) e também inferior à taxa média de desembolso em todo o país (42,63%).

O plano de investimento público de capital para 2024 atingiu apenas 38,8% (2,741 bilhões/7,057 bilhões de VND). O plano de capital para 2023 tem um prazo de desembolso ligeiramente maior, mas ainda assim não consegue atingir 50%, tendo alcançado apenas 48,3% (883 bilhões/1,827 bilhões de VND). Outra estatística revelou que apenas 10 dos 27 investidores provinciais e 6 das 18 localidades atingiram uma taxa de desembolso superior a 50%.

O presidente do Comitê Popular Provincial, Le Van Dung, presidiu as reuniões de desembolso.

Segundo o Sr. Nguyen Hung, Diretor Adjunto do Departamento de Planejamento e Investimento, a principal razão para a fraca liberação de verbas ainda é a falta de uma gestão e operação rigorosas e eficazes. O processo de desapropriação de terras está se prolongando.

Recursos humanos insuficientes para a limpeza do terreno. Falta de materiais de construção comuns, custo elevado em comparação com o preço unitário estimado. A maioria dos projetos são realizados na forma de contratos de preço fixo ou preços unitários predefinidos, o que leva alguns empreiteiros a executarem a construção em ritmo lento, aguardando atualizações e ajustes no índice de preços da construção para que correspondam aos preços unitários de mercado.

Os projetos que utilizam o orçamento central transitório devem concluir o ano de planejamento (2024). De acordo com as normas do Primeiro-Ministro , deve-se priorizar a alocação de capital suficiente para o projeto desde o início do ano. Quando surgem problemas e a taxa de desembolso é baixa, torna-se difícil ajustar o plano de capital para baixo, de modo a priorizar outros projetos com bom volume e taxa de desembolso.

O presidente do Comitê Popular Provincial, Le Van Dung, solicitou que, até 10 de outubro de 2024, caso o capital não seja gasto, os investidores apresentem um relatório e proponham ao Comitê Popular Provincial a transferência de capital. Após 10 de outubro de 2024, se os investidores e as localidades não apresentarem o relatório, serão responsabilizados caso o projeto não seja concluído até o final do ano. O chefe e o responsável serão considerados como tendo cumprido a tarefa.

Além disso, as condições climáticas complexas nas áreas montanhosas, as chuvas prolongadas e o alto risco de deslizamentos de terra causaram a interrupção das obras. Projetos na área médica enfrentaram dificuldades relacionadas à avaliação de equipamentos. Projetos que utilizam recursos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) sofreram atrasos devido à análise e aprovação, por parte do doador, dos procedimentos de investimento, dos planos de seleção de empreiteiras e dos documentos de retirada de capital, processos que costumam ser bastante extensos.

Os 3 Programas Nacionais Prioritários restantes carecem de coordenação sincronizada, unidade e determinação firme na direção e gestão por parte do Comitê do Partido e do governo. Muitos projetos estão paralisados ​​em áreas florestais, o planejamento ainda está em andamento, há sobreposição de leis e até mesmo o capital inicial de mais de 100 milhões de VND ainda precisa ser licitado... o que impacta o andamento dos desembolsos.

As obras do dique marítimo de Hoi An estão avançando rapidamente e devem ser concluídas até o final de setembro de 2024.

As razões apontadas para a baixa taxa de desembolso não são novidade. O presidente do Comitê Popular Provincial, Le Van Dung, afirmou que o atual ritmo lento de desembolso é inaceitável. Não podemos culpar o mecanismo, a política ou qualquer outra causa.

Por que, com o mesmo mecanismo e política, alguns investidores e localidades conseguem desembolsar bem os recursos, mas nós não? Investidores e localidades precisam rever suas responsabilidades e reconhecer suas fragilidades quando não conseguem desembolsar todo o capital. Será que isso se deve à falta de responsabilidade e determinação na gestão e operação por parte dos investidores ou das autoridades locais?

Encontre a melhor forma de desembolsar.

Investidores e municípios se comprometeram a desembolsar o máximo possível de capital público para investimentos em 2024. No entanto, segundo análises de órgãos de gestão (Planejamento e Investimento, Finanças, Tesouro Nacional), o desembolso de todo o capital investido em 2024 é apenas uma determinação política; isso não pode ser feito faltando apenas 4 meses para o fim do ano fiscal.

Muitos projetos que tiveram suas obras interrompidas não conseguirão ser concluídos dentro do prazo e liberar os fundos.

O Sr. Nguyen Hung afirmou que o desembolso ocorrerá em apenas 3 meses. O capital restante a ser desembolsado é de aproximadamente 5,5 trilhões de VND. A verba prorrogada de 2023 para 2024 é muito grande. Esse capital só poderá ser desembolsado em 2024, portanto, investidores e municípios terão que priorizar o desembolso de todas essas verbas prorrogadas, o que já é extremamente difícil.

Considerar a responsabilidade dos investidores e das localidades quando o desembolso é baixo é algo que será feito. Mas isso não é tão importante quanto melhorar a capacidade dos investidores de gastar todo o capital público investido em 2024. Os investidores e as localidades estão comprometidos em desembolsar 100% do capital em 2023. Eles irão revisar, solicitar a transferência de recursos ou devolver o capital ao orçamento provincial.

O Sr. Le Van Sinh, Presidente do Comitê Popular do Distrito de Nui Thanh, admitiu que a capacidade local é fraca e, embora tenham analisado quais projetos não são viáveis, serão transferidos. No entanto, não conseguem atingir uma boa taxa de desembolso, limitando-se a pagamentos antecipados ou a poucos projetos de grande porte. Tentarão desembolsar o máximo possível, especialmente a parte de consultoria, e o capital não desembolsado será transferido ou devolvido ao orçamento.

O progresso real demonstra que é impossível desembolsar 100% do plano de investimentos de 2024. Cortar e transferir capital para aumentar a taxa de desembolso é apenas uma solução temporária e situacional. No entanto, no contexto atual, esse "mecanismo" é o melhor método.

O Sr. Nguyen Hung afirmou que devemos imediatamente transferir recursos dentro do setor, acelerar o progresso do capital central e não permitir que se prolongue indefinidamente. Os projetos de indenização e desapropriação que se arrastam há muitos anos e não podem ser implementados devem ser cortados, interrompidos e resolvidos, e não se deve permitir que se prolonguem além do prazo estipulado...

O projeto da estrada 129 no lado de Nui Thanh está sendo acelerado.

“Investidores e localidades devem propor o reembolso e a transferência antecipada do capital. Se desejarem realizar a transferência e acelerar o processo, ela deverá ser concluída antes de 15 de novembro de 2024”, afirmou o Sr. Hung.

A pressão para desembolsar o tempo restante é muito grande. De acordo com o vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Tran Anh Tuan, independentemente da solução, a perda de capital deve ser limitada. 100% do plano de capital ampliado deve ser desembolsado. Deve-se dar prioridade ao desembolso do capital federal.

Líderes locais e investidores não podem ficar de braços cruzados. É preciso determinar as tarefas restantes em cada projeto, dividir o investimento e, a partir daí, avaliar quais devem ser transferidas e quais devem ser desembolsadas definitivamente. Quaisquer obras e projetos imprevistos devem ser transferidos antes de 15 de novembro de 2024.

O presidente do Comitê Popular Provincial, Le Van Dung, solicitou aos investidores e às localidades que demonstrem a máxima determinação para alcançar a melhor taxa de desembolso. Os investidores devem verificar e analisar proativamente a capacidade de desembolso de cada projeto específico com baixa taxa de desembolso, propondo às autoridades competentes o ajuste do plano de capital para projetos que garantam volume e possam ser desembolsados ​​imediatamente após o recebimento de fontes adicionais de capital em cada unidade, ou recomendando às autoridades competentes o ajuste do plano de capital anual para transferir recursos para unidades e localidades que necessitem de capital adicional na próxima reunião do Conselho Popular Provincial, agendada para o final de outubro de 2024. Priorize a alocação de fundos suficientes para realizar a indenização e a desapropriação de áreas elegíveis. Evite a situação de projetos aguardando desapropriação, "absorvendo" capital e reduzindo a eficiência do investimento. Informe regularmente o progresso dos projetos (a cada duas semanas).

Fonte: https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html