Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Van Huy ( Hung Yen ): Revisão para evitar sobreposição e duplicação entre programas nacionais de metas .
Concordo que a consolidação dos três programas, integrando-os ao Programa Nacional de Metas para novas construções rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas até 2035 (Programa - PV) , trará melhores resultados, e as políticas serão mais focadas, especialmente para as áreas de minorias étnicas e montanhosas.
Contudo, juntamente com este Programa, na Décima Sessão, a Assembleia Nacional também analisou e aprovou a política de investimento para o Programa Nacional de Metas em Saúde, População e Desenvolvimento e para o Programa Nacional de Metas em Modernização e Melhoria da Qualidade da Educação e Formação. Portanto, recomenda-se que o Governo e seus órgãos consultivos revisem o programa para evitar sobreposições e duplicações entre os programas nacionais de metas.
Em relação às metas, o Programa atualmente estabelece metas gerais e 6 grupos-alvo específicos até 2030, e 4 grupos-alvo específicos até 2035. No entanto, acredito que, no contexto da fusão de unidades administrativas e da operação de governos locais de dois níveis, o Governo ainda não divulgou critérios nem realizou um levantamento inicial sobre a situação da pobreza multidimensional para o período de 2026 a 2030; também não divulgou critérios para as novas áreas rurais para o próximo período nem determinou a situação atual dessas novas áreas após a fusão das unidades administrativas. Portanto, sugiro que o Governo continue a revisar as metas gerais e específicas, a fim de garantir consistência, unidade, clareza, lógica e viabilidade no processo de implementação.
O projeto de resolução delineou detalhadamente seis grupos-alvo específicos até 2030, com destaque para a meta destinada às áreas de minorias étnicas. No entanto, em 2035, haverá apenas quatro grupos-alvo. Considero que isso não é coerente nem contínuo com algumas das metas do período de 2026 a 2030.
Além disso, proponho a revisão da meta específica nº 6 do Plano para 2030, a fim de garantir infraestrutura essencial adequada, especialmente as instalações físicas do sistema de educação e formação, que atendam aos padrões necessários para alcançar os objetivos de ensino e aprendizagem; e a meta de que 100% das minorias étnicas e das pessoas em situação de pobreza tenham seguro saúde e acesso a serviços básicos de saúde gratuitos. Isso porque também observamos que há conteúdo e abrangência que se sobrepõem a outros dois Programas Nacionais de Metas em análise pela Assembleia Nacional nesta sessão.
Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Viet Thang (An Giang): Necessidade de rever as regulamentações relativas às áreas pobres e desfavorecidas.
Na realidade, o investimento em cada Programa Nacional de Metas ainda é disperso, fragmentado e possui tarefas sobrepostas, portanto, a integração dos três programas contribuirá para uma implementação mais eficaz.
Contudo, embora o Governo tenha definido metas para o Programa, ainda não forneceu critérios específicos para as novas áreas rurais em âmbito nacional, regulamentações sobre os padrões nacionais de pobreza multidimensional e critérios para municípios pobres na próxima fase. Portanto, é difícil avaliar a adequação e a viabilidade do Programa na próxima fase. Além disso, anteriormente, as localidades possuíam modelos para novas áreas rurais, novas áreas rurais avançadas e novas áreas rurais modelo, mas no programa atual, existem alguns novos modelos que não foram implementados ou verificados, como as novas áreas rurais modernas, o que dificulta a emissão de pareceres. Assim, sugiro que o Governo publique um conjunto de critérios para os novos modelos.
Concordo também com a ênfase na priorização da alocação de capital, em investimentos focados, essenciais e sustentáveis, priorizando mudanças claras na construção rural, na redução sustentável da pobreza e no desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas.
No entanto, recomenda-se que o Governo revise cuidadosamente a alocação de capital após as localidades estabelecerem governos locais de dois níveis, pois, além das áreas de minorias étnicas, também existem comunas pobres e comunas com dificuldades especiais.
Por outro lado, o Governo ainda não publicou regulamentações sobre padrões e critérios de pobreza multidimensional para municípios pobres no período de 2026 a 2030. Portanto, para garantir a equidade e implementar o lema "não deixar ninguém para trás", o Governo precisa revisar as regulamentações relativas às áreas pobres e desfavorecidas, a fim de tornar o Programa de Investimentos mais adequado e viável. É necessário revisar e considerar regulamentações mais rigorosas e apropriadas para as áreas pobres e desfavorecidas em geral, para que estas se beneficiem das políticas do Programa juntamente com as demais áreas.
Deputado da Assembleia Nacional Hoang Ngoc Dinh (Tuyen Quang): Elevada proporção de capital de contrapartida é um desafio para as províncias pobres e montanhosas.
Concordo plenamente com a proposta apresentada à Assembleia Nacional para decisão sobre a política de investimento do Programa Nacional de Metas para novas construções rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas para o período de 2026 a 2035. A política de integrar três programas nacionais de metas em um único programa unificado é um passo importante e correto, que demonstra a visão estratégica do nosso Partido e Estado neste novo período de desenvolvimento.
Para que o Programa alcance a máxima eficácia e resolva completamente os problemas existentes da etapa anterior, proponho que seja necessário declarar claramente na Resolução da Assembleia Nacional que o ministério especializado, o Ministério das Minorias Étnicas e Religiões, deve supervisionar o conteúdo do segundo componente, a fim de garantir que a implementação das políticas étnicas seja contínua, consistente e promova a máxima eficiência. Esta questão não é apenas técnica, mas também um princípio das políticas étnicas. Se não estiver claramente definida na Resolução, é muito fácil que o conteúdo étnico seja "dissolvido" no Programa Geral, e os objetivos específicos das minorias étnicas e das áreas montanhosas terão dificuldade em manter um papel central.
Em relação aos objetivos e metas, embora as metas específicas para 2030 tenham sido quantificadas, as metas específicas para 2035 propostas no Relatório do Governo são apenas indicativas e não possuem uma base clara para implementação. Em particular, a meta de que cerca de 65% dos municípios atendam aos novos padrões rurais é inferior à meta anteriormente estabelecida de 80%. Isso precisa ser esclarecido com base nos cálculos do relatório do estudo de viabilidade, garantindo que a meta proposta seja superior aos requisitos anteriores.
O mecanismo de gestão do Programa deve ser unificado e simplificado, evitando a situação em que várias agências de gestão implementem conteúdos e tarefas semelhantes e sobrepostas. O perfil do Programa foi concebido para incluir dois componentes: o componente 1, de conteúdo geral implementado em todo o país, e o componente 2, de conteúdo específico para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas. É extremamente necessário definir claramente os objetivos gerais de implementação e os conteúdos específicos. Recomenda-se a publicação em breve de um marco legal unificado sobre princípios, critérios e normas de alocação de recursos para garantir a consistência, evitar a sobreposição de tarefas e facilitar a implementação local.
Em relação ao capital e à contrapartida, prevê-se que o orçamento central apoie diretamente cerca de 100 trilhões de VND no período de 2026 a 2030, dos quais 70 trilhões de VND correspondem a investimentos em desenvolvimento e 30 trilhões de VND a serviços públicos. Contudo, a contrapartida local deverá representar 65,7% do capital total do Programa. Isso constitui um enorme desafio para as províncias pobres e montanhosas com características específicas. Portanto, proponho que o Governo estude e desenvolva um mecanismo para priorizar o capital do orçamento central ao máximo, garantindo a viabilidade para as localidades desfavorecidas. Deve-se considerar a possibilidade de que a proporção da contrapartida não ultrapasse 10% para essas localidades.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cong-bang-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-10399520.html
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