Transformar instituições em competitividade nacional: a raiz do problema está nas pessoas.

O Vietnam Weekly continua a dialogar com o Sr. Nguyen Van Phuc, ex-vice-presidente da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, sobre a meta de "Transformar as instituições do Vietnã em competitividade nacional", estabelecida no Projeto de Relatório Político do 14º Congresso Nacional.

O Projeto de Relatório Político e a Resolução 66 afirmam o objetivo de “transformar as instituições do Vietnã em competitividade nacional”. Na sua opinião, como esse espírito deve ser interpretado?

Sr. Nguyen Van Phuc : A política de “transformar instituições em competitividade nacional” é muito correta e tem uma visão de longo prazo. Porque, como analisaram os estudiosos Acemoglu e Robinson no livro Por que as Nações Fracassam, dois países com condições e recursos naturais semelhantes, mas com instituições diferentes, terão resultados de desenvolvimento completamente distintos. O país com melhores instituições – transparência, incentivo à inovação e proteção dos direitos de propriedade – terá um desenvolvimento excepcional.

Sr. Nguyen Van Phuc: Dizer que as instituições são competitivas significa falar sobre capacidade de governança, transparência, previsibilidade das políticas e um ambiente jurídico que incentive a inovação. Foto: Le Anh Dung

De fato, o Vietnã já teve momentos em que as instituições se tornaram uma clara vantagem competitiva. Em 1987, apenas uma lei – a Lei de Investimento Estrangeiro – abriu novas perspectivas, atraiu fortes fluxos de IED (Investimento Estrangeiro Direto) e se tornou um dos modelos institucionais pioneiros na região. Posteriormente, essa visão foi ampliada com a ideia de zonas econômicas especiais – como “campos de teste institucionais”, ambientes para testar novos modelos de gestão.

Quando dizemos que “instituições são competitividade”, nos referimos à capacidade de governança, transparência, previsibilidade das políticas públicas e um ambiente jurídico que incentive a inovação. Em um mundo onde recursos e mão de obra barata já não são vantagens sustentáveis, as instituições representam a “vantagem intangível” que cria competitividade concreta – determinando a posição de um país.

Você acabou de dizer que as instituições são “vantagens intangíveis, mas que criam competitividade concreta”. Na sua opinião, além do sistema jurídico, quais são os outros fatores que compõem a força institucional – a competitividade invisível à qual o Vietnã precisa dar mais atenção?

É verdade que as instituições não se resumem apenas às leis. O sistema jurídico é um pré-requisito, mas não é suficiente. Existem também fatores invisíveis – instituições informais como a cultura, a ética, as crenças e os hábitos comportamentais da sociedade.

Quando as pessoas vêm a um país para investir ou viajar, elas não se limitam a ler as leis; observam como as pessoas as cumprem, como o governo se comporta e percebem a justiça e a confiança. Uma nação que respeita a credibilidade, é amigável com os estrangeiros e preza pela ética nos negócios – essa é a vantagem institucional. Muitas vezes, esses aspectos são mais importantes do que as disposições da lei.

O mundo caminha para a harmonização jurídica – as leis dos países da região se tornarão cada vez mais semelhantes. Nesse momento, o que fará as pessoas escolherem o Vietnã não será apenas a lei, mas também a confiança social, a cultura de serviço público e a ética empresarial. Em outras palavras, a força institucional reside em como essa sociedade é percebida e em que se inspira confiança. E para alcançar isso, devemos considerar a cultura, a ética, o estilo de vida e o comportamento – as “instituições intangíveis” – como parte da competitividade nacional.

No Relatório de Renovação de 40 Anos, assim como nos Documentos Preliminares do 14º Congresso e em muitos outros documentos, expressa-se um espírito consistente: quando as pessoas têm liberdade para empreender e desenvolver negócios, a economia se desenvolve fortemente.

Analisando a prática desde a Lei das Empresas de 2000 até a recente Resolução 68 sobre o desenvolvimento econômico privado, como você avalia a relação entre a liberdade empresarial e o crescimento econômico no Vietnã?

Isso é absolutamente verdade — e pode-se argumentar que é uma lei. Quando as pessoas têm mais liberdade para fazer negócios, a economia inevitavelmente cresce.

Os seres humanos têm uma necessidade natural e objetiva de trabalhar, de ganhar a vida, de buscar a felicidade. Mesmo na Declaração de Independência do Presidente Ho Chi Minh, afirmava-se “o direito à vida, o direito à liberdade e o direito à busca da felicidade”. E a felicidade, se entendida em seu sentido mais real, significa ter um emprego, ter renda, ter oportunidades de negócios legítimas.

Quando as instituições permitem e incentivam as pessoas a exercerem esses direitos naturais, a sociedade se desenvolve, as pessoas se tornam dinâmicas e criativas, e a economia prospera. Ao contrário, se as instituições restringem, criam barreiras ou discriminam, a energia social é limitada e os recursos estagnam.

A história econômica do Vietnã demonstra isso claramente. No passado, quando a economia tinha apenas dois componentes principais – a economia estatal e as cooperativas – todos os outros componentes foram praticamente eliminados, e a sociedade carecia da força motriz para o desenvolvimento. Mas, desde a Lei das Empresas de 1990, passando pelas Leis das Empresas de 1999, 2005, 2014 e 2020, juntamente com a Resolução 68 do Politburo sobre o desenvolvimento econômico privado, a cada ampliação da liberdade empresarial, a economia se recuperou fortemente. Esta é a prova viva de que boas instituições são a maior força motriz para o desenvolvimento nacional.

A liberdade empresarial é fundamental, mas para que se torne uma verdadeira força motriz para o desenvolvimento, a instituição deve criar um ambiente favorável e igualitário. Na sua opinião, qual é o requisito essencial para que a instituição econômica do Vietnã se torne uma instituição que "facilita" em vez de "exclui"?

Em essência, as instituições devem ser facilitadoras. Quando as instituições são abertas, claras e transparentes, pessoas e empresas investirão com confiança, estabelecerão negócios e expandirão a produção. Ao contrário, se as instituições tiverem muitas condições e procedimentos complicados, elas se tornarão instituições excludentes — ou seja, eliminarão oportunidades para as pessoas, fazendo com que elas tenham medo de investir capital e empreender.

No Relatório de Renovação de 40 Anos, assim como nos Documentos Preliminares do 14º Congresso, há um espírito consistente: quando as pessoas têm liberdade para empreender, a economia se desenvolve fortemente. Foto: Hoang Ha

Um país que deseja se desenvolver de forma sustentável precisa de instituições inclusivas – ou seja, abertas a todos os indivíduos capazes de participar da produção, contribuir e se beneficiar de forma justa. Só então a energia social será liberada, surgirão iniciativas e a economia se desenvolverá substancialmente.

Esse também é o espírito que permeia a Resolução 68 – considerar o setor privado como uma das forças motrizes mais importantes da economia. Quando as pessoas têm a oportunidade de fazer negócios em igualdade de condições, são protegidas por lei e têm acesso justo aos recursos – terra, capital, mercados – então a liberdade empresarial não é apenas um direito, mas uma força motriz para o progresso da nação.

Até o momento, o Vietnã participou de 17 acordos de livre comércio (ALCs) – estando entre os mais abertos do mundo; mantém relações econômicas e diplomáticas com mais de 230 países e territórios; e praticamente todas as principais tendências da era – da economia digital à moeda digital, da inteligência artificial à transformação digital – foram abordadas pelo Vietnã e começaram a ser institucionalizadas por lei. Assim, pode-se dizer que estamos vivenciando uma grande mudança de mentalidade. Com a experiência de um advogado de longa data, em sua opinião, o que é necessário para transformar essa mentalidade aberta em uma força motriz para o desenvolvimento?

Nos tempos antigos, na Batalha dos Penhascos Vermelhos, dizia-se que Zhou Yu havia preparado todas as tropas, navios de guerra e planos, e que tudo o que precisava era do "vento leste". No fim, Zhuge Liang tomou emprestado o "vento leste" e venceu a batalha. Se você pensar bem, o "vento leste" aqui é uma pessoa.

Instituições, leis, políticas – tudo é criado por humanos. Os humanos pensam em instituições, os humanos estão sujeitos a instituições e os humanos também as implementam e depois as desmantelam. Portanto, é correto dizer que “as instituições são o gargalo dos gargalos”, mas devemos entender que a fonte das instituições ainda são os humanos.

Toda inovação começa com o pensamento. Se quisermos reformar as instituições, primeiro precisamos reformar o pensamento daqueles que as criam – o pensamento sobre o mercado, sobre a liberdade, sobre a confiança entre o Estado e o povo. Porque, no fim das contas, sejam as resoluções do Partido ou as leis do Estado, todas são feitas, geridas e responsabilizadas pelo povo.

O sistema é a estrutura, mas as pessoas são a alma. Se as pessoas ousarem pensar, ousarem agir, ousarem resolver problemas, então o "gargalo dos gargalos" se tornará a força motriz das forças motrizes.

Agora, a questão não é mais uma questão de ponto de vista, porque os pontos de vista do Partido, do Comitê Executivo Central e do Politburo são muito corretos e claros. A direção, o pensamento e a orientação para o desenvolvimento foram todos definidos; poderíamos até dizer que "é isso aí".

Agora só existem pessoas – aquelas que implementam as instituições, operam a máquina e concretizam essas políticas na vida real.

Quando o Partido afirmou que "as pessoas e as empresas podem fazer o que a lei não proíbe" e que as agências estatais só podem fazer o que a lei permite, esse foi o nível mais elevado de pensamento reformista.

Se a Constituição continuar a ser emendada numa direção mais aberta, com base no espírito da Plataforma, será um passo em frente para libertar todos os recursos sociais.

Afinal, as pessoas são como um time de futebol. O sistema são as regras, mas para ganhar uma partida, você precisa de um bom técnico, bons jogadores e espírito de luta.

A instituição pode ser correta e boa, mas se as pessoas não tiverem coragem, capacidade ou confiança suficientes para implementá-la, todas as resoluções e plataformas permanecerão apenas no papel.

E, inversamente, quando pessoas boas, mente aberta e um espírito de reforma são verdadeiramente despertados, as próprias pessoas transformam os "gargalos institucionais" em forças motrizes para o desenvolvimento.

Vietnamnet.vn

Fonte: https://vietnamnet.vn/bien-the-che-thanh-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-goc-o-con-nguoi-2461829.html