O Ministério da Educação e Formação está compilando um conjunto de livros didáticos: Devem ou não devem ser usados?

Quanto mais socializada, mais aumentam os preços dos livros.

Anteriormente, na sessão de discussão da tarde de 31 de outubro, a delegada Nguyen Thi Mai Hoa (da delegação de Dong Thap, vice-presidente da Comissão de Cultura e Educação da Assembleia Nacional) expressou a opinião de que o Ministério da Educação e Formação precisa compilar um conjunto de livros didáticos. A Sra. Hoa citou a Resolução 88/2014 da Assembleia Nacional, afirmando que esta é a "resolução original", que define claramente a tarefa do Ministério da Educação e Formação de compilar um conjunto de livros didáticos. A Sra. Hoa disse que a compilação de livros pelo Ministério da Educação e Formação garantirá fontes proativas de livros didáticos em todas as situações e demonstrará a responsabilidade do Estado por essa tarefa.

Passando ao debate de ontem, o delegado Tran Van Sau (da delegação de Dong Thap ) concordou com o delegado Hoa e afirmou que, em 2014, a Assembleia Nacional emitiu a Resolução 88/2014 e, em 2020, a Resolução 122/2020. Durante esses seis anos, o Ministério da Educação e Formação não organizou a compilação de um conjunto de livros didáticos, mas delegou toda a compilação à socialização, o que levou a um mercado de livros didáticos sem controle e a aumentos de preços descontrolados.

Ainda existem muitas opiniões controversas sobre se o Ministério da Educação e Formação deve ou não compilar um conjunto de livros didáticos.

Embora apoie o apelo à socialização, o Sr. Sau acredita que o Estado precisa desempenhar um papel de liderança na educação. "Socializar os livros didáticos é correto, mas deve ser feito em um nível apropriado. A socialização não deve ser transformada em comercialização", disse ele.

O delegado de Dong Thap levantou um paradoxo: outros setores, quando socializados, reduzem os custos dos produtos, mas quanto mais socializados forem os livros didáticos, mais seus preços aumentarão, e não há garantia de que esses preços não continuarão a subir. Isso contraria a Resolução 122/2020 sobre a responsabilidade do Estado de assegurar que os livros didáticos sejam adequados às condições socioeconômicas e à renda da população, pois atualmente "onde quer que as pessoas vão para se encontrar com os eleitores, reclamam do aumento dos preços dos livros didáticos".

O delegado Tran Van Sau enfatizou: "Socializar os livros didáticos é correto, mas deve ser feito em um nível apropriado; não devemos transformar a socialização em comercialização."

O Ministério da Educação e Formação compilou livros; os preços irão baixar?

Por outro lado, a delegada Nguyen Thi Kim Thuy (delegação de Da Nang) citou a Lei de Promulgação de Documentos Legais e afirmou que não existe o conceito de "resolução original", nem distinção entre os níveis de resoluções da Assembleia Nacional. "Independentemente do que a delegada Hoa considere a Resolução 122/2020, as organizações e indivíduos relevantes ainda devem se organizar para a implementação desta resolução", disse Thuy.

Segundo a Sra. Thuy, o inciso 3º do artigo 156 da Lei de Promulgação de Documentos Legais estabelece que, nos casos em que documentos emitidos pela mesma agência apresentem regulamentações diferentes sobre o mesmo assunto, prevalecerão as regulamentações do documento emitido posteriormente. Além disso, a Lei de Educação de 2019 apenas estipula a socialização da compilação de livros didáticos, mas não determina que o Ministério da Educação e Formação deva compilar um conjunto de livros didáticos. "Posso perguntar se a Lei de Educação é um documento legal original?", questionou a Sra. Thuy.

A delegada afirmou que esta Assembleia Nacional tem o direito de emitir uma resolução com conteúdo diferente da Resolução 122/2020, "mas devemos fazer algo que a sociedade já fez?", pois mudar uma política no meio do processo exige tempo para pesquisa, consulta à experiência internacional e uma avaliação cuidadosa do impacto. Ela sugeriu que, em vez de organizar a compilação de um conjunto de livros didáticos, o Ministério da Educação e Formação deveria se concentrar em direcionar a compilação de livros didáticos para crianças com deficiência visual e auditiva, e livros didáticos para crianças de minorias étnicas, o que é mais urgente.

Enquanto isso, o delegado Truong Trong Nghia (da delegação de Ho Chi Minh) analisou dois objetivos na implementação da política de socialização de livros didáticos: primeiro, e mais importante, aproveitar a capacidade intelectual e a inteligência de especialistas, acadêmicos, cientistas e professores na área de compilação de livros; segundo, mobilizar o potencial econômico da sociedade. Segundo ele, não apenas os livros didáticos, mas qualquer área, quando inicialmente socializada, pode apresentar desvios, "mas onde houver um desvio, nós o corrigiremos".

O Sr. Nghia levantou a hipótese de que, se o Ministério da Educação e Formação compilasse um conjunto de livros didáticos, conseguiria resolver os problemas, incluindo o problema dos preços dos livros? "Se achamos que existe um problema com os preços, podemos resolvê-lo mobilizando o empréstimo de livros didáticos e fornecendo livros de apoio para áreas remotas, e não criando outro conjunto de livros didáticos estatais. Se fizermos isso, mas não conseguirmos resolver o problema, como lidaremos com ele?", declarou o delegado.

A delegada Nguyen Thi Kim Thuy sugeriu que, em vez de organizar a compilação de um conjunto de livros didáticos, o Ministério da Educação e Formação deveria concentrar-se em orientar a compilação de livros didáticos para crianças com deficiência visual e auditiva, bem como livros didáticos para crianças de minorias étnicas; isso é mais urgente.

IRÁ APRESENTAR O PLANO À ASSEMBLEIA NACIONAL

Ao explicar e ouvir as opiniões dos delegados, o Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, citou o conteúdo do relatório do Governo sobre socioeconomia, afirmando que os livros didáticos não atendem aos requisitos. Segundo o Ministro, essa é uma exigência muito alta e de grande responsabilidade por parte do Governo; embora medidas importantes tenham sido tomadas, o setor da educação ainda precisa melhorar.

Contudo, o Sr. Son também observou que a resolução de supervisão da Assembleia Nacional sobre inovação curricular e de livros didáticos reconheceu que o sistema de livros didáticos e materiais educacionais foi compilado, revisado, aprovado, impresso e publicado dentro do prazo, atendendo às necessidades de ensino e aprendizagem. O conteúdo dos livros didáticos segue de perto os requisitos do novo programa de educação geral, em consonância com as exigências para o desenvolvimento das habilidades e qualidades dos alunos.

Em relação ao pedido para que o Ministério da Educação e Formação compile um conjunto de livros didáticos, o Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, afirmou que haverá pesquisas, propostas e esforços nos próximos 1 a 2 anos. Quando o ciclo de inovação dos livros didáticos for concluído, haverá uma avaliação aprofundada e uma proposta à Assembleia Nacional.

A compilação de livros didáticos também mobilizou um grande número de especialistas, cientistas e professores qualificados, prestigiosos e experientes. De 2020 até o momento, 381 novos livros didáticos foram publicados, totalizando 194 milhões de exemplares. "Este é um reconhecimento e um esforço de todo o setor educacional, do corpo docente e de todos os envolvidos na compilação de livros", afirmou o Sr. Son.

Em relação ao debate sobre a atribuição ao Ministério da Educação e Formação da elaboração de um conjunto de livros didáticos estaduais, o Ministro Nguyen Kim Son afirmou que, de agora até 2024, a prioridade é avaliar a qualidade dos livros didáticos para os 5º, 9º e 12º anos, a fim de garantir que haja material suficiente antes do início do novo ano letivo. "Quanto à tarefa atribuída, faremos pesquisas e propostas e nos esforçaremos ao máximo nos próximos 1 a 2 anos. Quando o ciclo de inovação dos livros didáticos for concluído, faremos uma avaliação aprofundada e apresentaremos um plano à Assembleia Nacional", disse o Sr. Son.

Em particular, o Ministro da Educação e Formação também respondeu às preocupações dos delegados sobre os 213,449 bilhões de VND gastos em inovação educacional. Segundo o chefe do setor de educação e formação, esse valor inclui tanto despesas regulares quanto investimentos em desenvolvimento. Destes, os gastos diretos com inovação educacional, incluindo a elaboração do novo programa de educação geral em 2018, a avaliação de livros didáticos e a formação de professores em todo o país, totalizaram apenas 395,2 bilhões de VND.

Ajustaremos os salários e benefícios dos professores.

O Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, afirmou que, até o momento, todo o país ainda tem um déficit de 127.583 professores; "esse número está em constante crescimento, pois somente no início do último ano letivo o número de alunos aumentou bastante", segundo o Sr. Son.

Não só há escassez, como a situação de professores que abandonam seus empregos continua. Até setembro, 17.278 professores em todo o país haviam se demitido ou mudado de emprego. "No ano passado, juntamente com o Ministério do Interior, definimos a meta de contratação de professores pelas províncias em mais de 26.000. No entanto, segundo o Ministério do Interior, as províncias ainda têm 64.000 vagas não utilizadas", disse o Sr. Son, acrescentando que o motivo é que algumas localidades reservaram verbas para reduzir o quadro de funcionários em 10%, conforme exigido, enquanto outras não têm recursos para contratar.

O Ministro citou o exemplo dos professores de pré-escola, muitos dos quais estão recrutando, mas não recebem nenhum candidato devido à pressão do trabalho e aos baixos salários. "Esse também é um problema muito grande para o qual precisamos encontrar uma solução", afirmou o Sr. Son, acrescentando que, além de preparar as fontes de recrutamento, também é necessário ajustar salários, regimes, políticas, habitação pública, subsídios preferenciais para professores e outras soluções integradas.

"Recentemente, por três anos consecutivos, o setor da educação também reorganizou o sistema escolar, reduzindo o número de escolas em 3.033, um número muito significativo, para poder cuidar e educar melhor as crianças. Mas essa também é uma solução; não podemos continuar aumentando essa reestruturação, e espero que, no futuro, as províncias prestem atenção à transferência de todas as vagas", compartilhou o ministro.

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