O Ministério da Educação e Formação esclarece a base para a regulamentação do "coeficiente salarial especial" para professores.

O Ministério da Educação e Formação está a elaborar e a receber comentários sobre o conteúdo do projeto de Decreto que regulamenta as políticas salariais e os subsídios para os professores e orienta a implementação da Lei dos Professores. Recentemente, surgiram opiniões de que a proposta de um "coeficiente salarial especial" no projeto não tem fundamento legal e perturba a estrutura do sistema salarial. O Ministério da Educação e Formação fornece informações adicionais para esclarecer os fundamentos políticos e legais desta regulamentação.

O “coeficiente salarial especial” não altera a estrutura do sistema salarial atual.

Ao longo dos últimos 29 anos, a política de "prioridade máxima para os salários dos professores na escala salarial da carreira administrativa" e de que, além dos salários, os professores "recebem gratificações adicionais dependendo da natureza do trabalho e da região" sempre foi identificada como uma tarefa e solução consistente nas resoluções e conclusões do Partido, desde a Resolução da Segunda Conferência do 8º Comitê Central do Partido, em 1996, sobre a orientação estratégica para o desenvolvimento da educação e formação no período de industrialização e modernização; a Resolução nº 29-NQ/TW, de 2013, sobre inovação fundamental e abrangente na educação e formação; e a Conclusão nº 91-KL/TW, de 2024, sobre a continuidade da implementação da Resolução nº 29-NQ/TW. Mais recentemente, o Politburo emitiu a Resolução nº 71-NQ/TW sobre avanços no desenvolvimento da educação, que afirmou claramente: "Existem políticas preferenciais especiais e excepcionais para os professores".

Os documentos acima mencionados constituem bases políticas importantes para que a Assembleia Nacional estipule que "os salários dos professores sejam os mais altos na escala salarial da carreira administrativa", conforme o inciso A, alínea 1, do artigo 23 da Lei dos Professores, e estipule "gratificações preferenciais por função e outras gratificações de acordo com a natureza do trabalho, de acordo com a região, conforme previsto em lei", conforme o inciso B, alínea 1, do artigo 23 da Lei dos Professores. A partir daí, estabelece-se uma base legal para que o Governo concretize o conteúdo do Decreto que regulamenta as políticas salariais e os regimes de gratificações para professores, conforme exigido pela Assembleia Nacional.

Assim, o "coeficiente salarial especial" é uma solução política específica para implementar a política de "Salários de professores classificados como os mais altos no sistema de escala salarial da carreira administrativa", com base política e legal.

O Ministério da Educação e Formação afirmou que a regulamentação do "coeficiente salarial especial" não interfere na estrutura do sistema salarial vigente, uma vez que o coeficiente salarial especial é utilizado apenas para calcular o nível salarial (que é o salário base calculado de acordo com o coeficiente salarial atual) conforme a fórmula:

Salário com vigência a partir de 1º de janeiro de 2026.

Salário base

Coeficiente salarial atual

Coeficiente salarial especial

Basicamente, com esse método de cálculo, a escala salarial dos professores ainda utiliza a escala salarial geral dos servidores públicos, apenas com um coeficiente especial adicional para garantir o princípio de que "os salários dos professores estão entre os mais altos da carreira administrativa".

O coeficiente salarial especial também não é utilizado para calcular o nível de subsídio, nem para calcular o valor do coeficiente de diferença reservada, de acordo com a Circular nº 07/2024/TT-BNV, de 5 de julho de 2024, do Ministério do Interior, que orienta a implementação do nível salarial básico para os beneficiários de salários e subsídios em agências, organizações e unidades de serviço público do Partido, do Estado, da Frente da Pátria do Vietname, de organizações e associações sociopolíticas.

Portanto, o “coeficiente salarial especial” não rompe a estrutura do sistema salarial atual. Por outro lado, ao implementar a nova política salarial, a conversão continua garantida e o coeficiente especial para professores é mantido.

Aplicando os princípios de Ho Chi Minh para promover a aprendizagem ao longo da vida nas universidades.

A profissão docente não tem sido valorizada como merece, conforme determinado pela política do Partido.

A educação não é o único setor que goza de gratificação por antiguidade. De acordo com as disposições do ponto a, cláusula 8, artigo 6 do Decreto nº 204/2004/ND-CP, que foi alterado e complementado na cláusula 2, artigo 1 do Decreto nº 76/2009/ND-CP, a gratificação por antiguidade aplica-se a oficiais e soldados profissionais do Exército Popular, oficiais e suboficiais que recebem salários da Segurança Pública Popular, pessoas que trabalham em organizações-chave e funcionários e servidores públicos cujos salários são classificados de acordo com cargos ou títulos especializados da alfândega, tribunais, promotoria, auditoria, inspeção, execução de sentenças civis e silvicultura.

No entanto, de acordo com a Resolução nº 27-NQ/TW, quando o Governo publicar a nova política salarial, os abonos de antiguidade só se aplicarão aos militares, à polícia e à criptografia. Assim, os professores estão entre os cargos que deixarão de ter direito aos abonos de antiguidade quando a nova política salarial for implementada.

Com relação à regulamentação dos salários dos professores, como mencionado acima, a regulamentação salarial é independente da regulamentação dos auxílios. No que diz respeito aos salários, a Assembleia Nacional estipula que "os salários dos professores ocupam o lugar mais alto na escala salarial da carreira administrativa", sendo que essa regulamentação se refere apenas à posição salarial dos professores, e não aos tipos de auxílios que recebem.

Desde que determinou que “educação e formação são a principal política nacional” e que os professores “são o fator decisivo na qualidade da educação e são honrados pela sociedade” (a partir da Resolução da 2ª Conferência do 8º Comitê Central do Partido, em 1996), o Partido também definiu a política de classificar os salários dos professores como os “mais altos” no sistema de escala salarial da carreira administrativa, para corresponder à posição e ao papel dos professores.

Mas a classificação salarial real dos professores não está de acordo com a política que o Partido definiu nos últimos 29 anos. Os salários dos professores NÃO estão atualmente entre os mais altos na escala salarial da carreira administrativa, e a maioria dos professores está até mesmo em uma faixa salarial INFERIOR.

Especificamente, atualmente 12% dos professores estão classificados em 3 grupos salariais: A1 - A2.1 - A3.1, mas quase 100% dos funcionários públicos em outros setores e áreas estão classificados nesses 3 grupos salariais.

	A escala salarial está organizada do mais baixo ao mais alto.
	C1	C2	C3	B	A0	A1	A2.2	A2.1	A3.2	A3.1
100% dos funcionários públicos em outros setores e áreas						Classe III		Classe II		Classe I
12% professor						Docente, professor universitário (nível III)		Professor titular, professor universitário sênior (nível II)		Professor titular, professor universitário sênior (nível I)
12% professor						Professor de educação profissional (nível III)		Professor principal de ensino profissional (nível II)	Professor sênior de educação profissional (nível I)

Desses, apenas um máximo de 1,17% dos professores seniores (nível I) estão classificados na escala salarial mais alta (incluindo A3.1 e A3.2), enquanto outros setores têm um máximo de 10% de funcionários públicos classificados na escala salarial A3.1.

STT	Nível de escolaridade trem	Quantidade total estimada	Número estimado de pessoas com salário de categoria A3	Observação
1	professor universitário	67.300	6.730	A3.1
2	Professor de Educação Profissional	36.000	3.600	A3.1
3	Professores de educação profissional	36.500	3.650	A3.2
4	Professor do Ensino Médio	132.200	0
5	Professor de Educação Continuada	10.000	0
6	Professor DBDH	400	0
7	Professor do ensino secundário	278.000	0
8	Professor(a) do ensino fundamental	370.000	0
9	Professora de pré-escola	266.000	0
	Total	1.196.400	13.980	1,17%

88% dos professores têm salários inferiores aos de funcionários públicos de outros setores e áreas: 88% desses professores podem alcançar o coeficiente salarial máximo de 6,78, enquanto os funcionários públicos de outros setores podem alcançar o coeficiente salarial máximo de 8,0 (cerca de 1,18 vezes maior). Além disso, os professores devem possuir um nível de formação que atenda aos padrões exigidos.

100% dos professores de educação infantil estão classificados no nível salarial mais baixo do sistema de escala salarial da carreira administrativa, incluindo:

O coeficiente inicial para um professor de pré-escola de nível III é 2,10, enquanto o de cargos de nível III de funcionários públicos em outros setores é 2,34 (cerca de 1,11 vezes maior);

O coeficiente inicial para um professor de pré-escola de nível II é 2,34, enquanto o de cargos de nível II de funcionários públicos em outros setores é 4,4 (cerca de 1,88 vezes maior);

O coeficiente inicial para um professor de educação infantil de primeira classe é 4,0, enquanto o de cargos de primeira classe de funcionários públicos em outros setores é 6,2 (cerca de 1,55 vezes maior);

O coeficiente salarial máximo que os professores de pré-escola podem receber é de 6,38, enquanto o coeficiente salarial máximo que os funcionários públicos em outros setores podem receber é de 8,0 (cerca de 1,25 vezes maior).

Isso pode ser visto claramente através do seguinte gráfico:

Na realidade, com esse sistema salarial, a profissão docente não tem sido reconhecida e valorizada como merece, conforme determinado pelas políticas do Partido.

A carreira de "formar pessoas" exige que os professores sejam dedicados, amem sua profissão e seus alunos; possuam amplo conhecimento, habilidades pedagógicas e de comunicação, consciência de autoaprendizagem, capacidade de atualização contínua e construam a imagem de um professor exemplar, educando os alunos pelo exemplo. Portanto, é necessário analisar a escala salarial geral das carreiras administrativas para classificar os salários dos professores de acordo com o cargo e a função, conforme determinado pelo Partido em resoluções e estipulado pela Assembleia Nacional na Lei dos Professores.

A política salarial não é um "favor", mas sim um tratamento justo para os professores.

Na Cláusula 4 do Artigo 23 da Lei dos Professores, a Assembleia Nacional atribui ao Governo a responsabilidade de definir os salários e benefícios dos professores. Assim, a responsabilidade de especificar a regulamentação que estabelece que "os salários dos professores são os mais altos na escala salarial da carreira administrativa", concretizando a política do Partido definida há quase 30 anos, não é exclusiva do Ministério da Educação e Formação, mas sim uma responsabilidade compartilhada pelos ministérios e órgãos competentes, que devem assessorar o Governo na formulação de soluções políticas específicas para a execução das tarefas atribuídas pela Assembleia Nacional.

A proposta do Ministério da Educação e Formação para o conteúdo do projeto de Decreto que regulamenta as políticas salariais e os regimes de subsídios para professores visa integralmente cumprir as atribuições designadas pela Assembleia Nacional e pelo Governo, de acordo com as disposições da Lei dos Professores; assegurar a conformidade com as políticas do Partido nas Resoluções e Conclusões relativas aos salários dos professores; e cumprir as normas salariais previstas na Lei dos Professores. O projeto de Decreto está sendo amplamente enviado para consulta pública junto aos ministérios, departamentos, localidades, agências e organizações relevantes. Os comentários recebidos concordam, em sua maioria, com as disposições do projeto de Decreto. O Ministério da Educação e Formação sintetizará os comentários e os submeterá ao Governo para consideração e decisão.

Por outro lado, também é necessário afirmar que a classificação dos "Salários dos professores no nível mais alto do sistema de escala salarial da carreira administrativa" não é um "favor", mas sim um tratamento justo para os professores.

Pagar salários altos é uma forma de reconhecer o valor de uma determinada profissão. Dada a natureza especial do trabalho, que envolve a criação de produtos de conhecimento e uma força de trabalho altamente qualificada, e considerando o papel de "decidir o futuro da nação", conforme a Resolução 71-NQ/TW do Politburo, conceder um "coeficiente especial" para que os salários dos professores sejam os mais altos na escala salarial da carreira administrativa é um tratamento justo para o papel, a posição e a responsabilidade dos docentes.

A política salarial prevista na Lei dos Professores tem um impacto positivo no corpo docente.

Antes da elaboração e promulgação da Lei dos Professores, segundo estatísticas do Ministério da Educação e Formação (ano letivo de 2022-2023), a taxa de professores que abandonavam a profissão ou mudavam de emprego era de cerca de 10% do total de professores; a maioria deles com menos de 35 anos (representando 61% dos professores que abandonavam ou mudavam de emprego). Ao mesmo tempo, o recrutamento de professores em todas as localidades era difícil em termos de recursos, especialmente nas grandes áreas urbanas. As notas de admissão às faculdades de formação de professores eram baixas, o que afetava a qualidade da formação docente.

Após a aprovação da Lei dos Professores pela Assembleia Nacional, as disposições da política salarial nela contidas tiveram um impacto positivo imediato na matrícula em faculdades de formação de professores e na contratação de docentes nas localidades. As notas de corte das faculdades de formação de professores são altas em comparação com outras profissões. O número de candidatos a professores em muitas localidades é de 7 a 10 vezes maior do que a meta de contratação. Algumas áreas que antes apresentavam dificuldades de recrutamento (como Línguas Estrangeiras, Tecnologia da Informação, Belas Artes, Música, etc.) agora contam com muitos candidatos.

Quando a Lei dos Professores foi promulgada, os professores de todo o país ficaram muito entusiasmados e aguardavam com expectativa as regulamentações detalhadas do Governo sobre os salários, que seriam os mais altos na escala salarial da carreira administrativa. Portanto, a regulamentação do "coeficiente salarial especial" recebeu a concordância e o apoio de muitas agências, unidades e indivíduos relevantes, especialmente em relação às expectativas dos professores em todo o país.

O Ministério da Educação e Formação continuará a aprimorar o conteúdo das normas para demonstrar a coerência das políticas e posicionamentos do Partido e do Estado sobre os salários dos professores ao longo dos últimos 30 anos, conforme mencionado anteriormente. Simultaneamente, o Ministério da Educação e Formação coordenará com o Ministério da Fazenda o cálculo e a definição da fonte orçamentária para a implementação das políticas contidas no Decreto, assegurando a sua viabilidade em relação ao contexto socioeconômico do país.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-lam-ro-can-cu-quy-dinh-he-so-luong-dac-thu-cho-nha-giao-post756722.html