O Ministério da Educação e Formação declarou o motivo da proposta de um "coeficiente salarial especial" para professores.

O Ministério da Educação e Formação (MOET) está a elaborar e a solicitar opiniões sobre o Projeto de Decreto que regulamenta as políticas salariais e os subsídios para professores, orientando a implementação da Lei dos Professores, incluindo uma proposta de um coeficiente salarial especial para professores. Em resposta às opiniões de que a proposta de um "coeficiente salarial especial" no projeto não tem fundamento legal e perturba a estrutura do sistema salarial, o MOET forneceu informações que esclarecem os fundamentos políticos e legais desta regulamentação.

*O “coeficiente salarial especial” não altera a estrutura do sistema salarial atual.

Segundo o Ministério da Educação e Formação , ao longo dos últimos 29 anos, a política de "prioridade máxima para os salários dos professores no sistema de tabela salarial administrativa" e de que, além dos salários, os professores "recebem subsídios adicionais dependendo da natureza do trabalho e da região" tem sido sempre identificada como uma tarefa e solução consistente nas resoluções e conclusões do Partido, desde a Resolução da Segunda Conferência do 8º Comitê Central do Partido, em 1996, sobre a orientação estratégica para o desenvolvimento da educação e formação no período de industrialização e modernização; a Resolução nº 29 sobre a inovação fundamental e abrangente da educação e formação; a Conclusão nº 91-KL/TW, de 2024, sobre a continuidade da implementação da Resolução nº 29-NQ/TW. Mais recentemente, o Politburo emitiu a Resolução nº 71 sobre avanços no desenvolvimento da educação, que afirma claramente: "Existem políticas preferenciais especiais e excepcionais para os professores".

Os documentos acima mencionados constituem bases políticas importantes para que a Assembleia Nacional estipule que "os salários dos professores ocupam o lugar mais alto na escala salarial da carreira administrativa" no ponto a, inciso 1, do artigo 23 da Lei dos Professores, e estipule "gratificações preferenciais por função e outras gratificações de acordo com a natureza do trabalho, de acordo com a região, conforme previsto em lei" no ponto b, inciso 1, do artigo 23 da Lei dos Professores. A partir daí, estabelece-se uma base legal para que o Governo concretize o conteúdo do Decreto que regulamenta a política salarial e o regime de gratificações para professores, de acordo com as exigências da Assembleia Nacional. Assim, o "coeficiente salarial especial" é uma solução política específica para implementar a premissa de que "os salários dos professores ocupam o lugar mais alto na escala salarial da carreira administrativa", com fundamento político e legal.

Segundo o Ministério da Educação e Formação, existe base legal suficiente para propor um coeficiente salarial específico para professores.

O Ministério da Educação e Formação entende que a regulamentação do "coeficiente salarial especial" não altera a estrutura do sistema salarial vigente, uma vez que esse coeficiente é utilizado apenas para calcular o nível salarial (que é o salário-base calculado de acordo com o coeficiente salarial atual). Basicamente, com esse método de cálculo, a escala salarial dos professores continua a utilizar a escala salarial geral dos servidores públicos, com a adição de um coeficiente especial para garantir o princípio de que "os salários dos professores são os mais altos na escala salarial da carreira administrativa". O coeficiente salarial especial também não é utilizado para calcular o nível de gratificações, nem o valor do coeficiente de diferença reservado, conforme a Circular nº 07/2024/TT-BNV, de 5 de julho de 2024, do Ministério do Interior, que orienta a implementação do nível salarial básico para servidores que recebem salários e gratificações em órgãos, organizações e unidades de serviço público do Partido, do Estado, da Frente da Pátria do Vietnã, organizações e associações sociopolíticas. Portanto, o "coeficiente salarial especial" não rompe com a estrutura do sistema salarial vigente. Por outro lado, ao implementar a nova política salarial, a conversão continua garantida e o coeficiente especial para professores é mantido.

De acordo com o Ministério da Educação e Formação, a educação não é o único setor que goza de gratificação por antiguidade. Conforme o disposto no ponto a, cláusula 8, artigo 6º do Decreto nº 204/2004/ND-CP, alterado e complementado pela cláusula 2, artigo 1º do Decreto nº 76/2009/ND-CP, a gratificação por antiguidade aplica-se a oficiais e soldados profissionais do Exército Popular, oficiais e praças que recebem salários da Segurança Pública Popular, pessoas que trabalham em organizações-chave e funcionários e servidores públicos cujos salários são classificados de acordo com cargos ou títulos especializados da alfândega, tribunais, promotores, auditores, inspetores, agentes da lei e guardas florestais. No entanto, de acordo com a Resolução nº 27-NQ/TW, quando o Governo emite uma nova política salarial, a gratificação por antiguidade aplica-se apenas ao exército, à polícia e às agências-chave. Assim, os professores que ocupam esses cargos deixam de ter direito à gratificação por antiguidade com a implementação da nova política salarial. Com relação às normas sobre os salários dos professores, conforme mencionado acima, as normas salariais são independentes das normas relativas aos abonos.

Em relação aos salários, a Assembleia Nacional estipula que "os salários dos professores ocupam o lugar mais alto na escala salarial da carreira administrativa". Essa disposição se refere apenas à escala salarial em que os professores estão classificados, e não aos tipos de gratificações que recebem. Desde que determinou que "a educação e a formação são a principal política nacional" e que os professores "são o fator decisivo na qualidade da educação e são honrados pela sociedade" (conforme a Resolução da 2ª Conferência do 8º Comitê Central do Partido, em 1996), o Partido também estabeleceu a política de classificar os salários dos professores como os "mais altos" na escala salarial da carreira administrativa, para corresponder à posição e ao papel dos docentes. No entanto, a classificação real dos salários dos professores não corresponde à política determinada pelo Partido nos últimos 29 anos. Atualmente, os salários dos professores não ocupam o lugar mais alto na escala salarial da carreira administrativa, e a maioria deles está classificada em uma faixa salarial inferior.

Tabela comparativa da escala salarial entre cargos de professores e funcionários públicos em outros setores e áreas.

Atualmente, 12% dos professores estão classificados em 3 grupos salariais: A1-A2.1-A3.1, mas quase 100% dos servidores públicos de outros setores e áreas estão classificados nesses 3 grupos salariais. Destes, apenas um máximo de 1,17% dos professores titulares (nível I) estão classificados na escala salarial mais alta (incluindo A3.1 e A3.2), enquanto em outros setores, no máximo 10% dos servidores públicos estão classificados na escala salarial A3.1. 88% dos professores estão classificados em níveis salariais inferiores aos dos servidores públicos de outros setores e áreas; 88% desses professores podem alcançar o coeficiente salarial máximo de 6,78, enquanto os servidores públicos de outros setores podem alcançar o coeficiente salarial máximo de 8,0 (cerca de 1,18 vezes maior). Além disso, os professores devem possuir um nível de formação que atenda aos padrões prescritos.

Mesmo com 100% dos professores de educação infantil classificados no nível salarial mais baixo da carreira administrativa, o coeficiente inicial para professores de educação infantil de nível III é de 2,10, enquanto o de outros servidores públicos com cargos de nível III é de 2,34 (cerca de 1,11 vezes maior); o coeficiente inicial para professores de educação infantil de nível II é de 2,34, enquanto o de outros servidores públicos com cargos de nível II é de 4,4 (cerca de 1,88 vezes maior); o coeficiente inicial para professores de educação infantil de nível I é de 4,0, enquanto o de outros servidores públicos com cargos de nível I é de 6,2 (cerca de 1,55 vezes maior); o coeficiente salarial máximo que os professores de educação infantil podem receber é de 6,38, enquanto o de outros servidores públicos é de 8,0 (cerca de 1,25 vezes maior).

Na realidade, com esse sistema salarial, a profissão docente não tem sido reconhecida e valorizada como merece, conforme determinado pelas políticas do Partido. A carreira de "formar pessoas" exige que os professores sejam dedicados, amem sua profissão e seus alunos; possuam amplo conhecimento, habilidades pedagógicas, capacidade de comunicação, consciência de autoaprendizagem, habilidade para se atualizar continuamente e construam a imagem de um professor exemplar, educando os alunos pelo exemplo. Portanto, é necessário analisar a tabela salarial geral da carreira administrativa para que os salários dos professores sejam compatíveis com o cargo e o papel definidos pelo Partido em resoluções e estipulados pela Assembleia Nacional na Lei dos Professores.

A política salarial não é um "favor", mas sim um tratamento justo para os professores.

Ainda segundo o Ministério da Educação e Formação, no inciso 4 do artigo 23 da Lei dos Professores, a Assembleia Nacional incumbiu o Governo de definir os salários e benefícios dos professores. Assim, a responsabilidade de definir a regulamentação que coloca os salários dos professores no topo da escala salarial da carreira administrativa, concretizando a política do Partido estabelecida há quase 30 anos, não é exclusiva do Ministério da Educação e Formação, mas sim compartilhada pelos ministérios e órgãos competentes, que deverão assessorar o Governo na formulação de políticas específicas para a execução das tarefas designadas pela Assembleia Nacional.

A proposta do Ministério da Educação e Formação para o conteúdo do projeto de Decreto que regulamenta as políticas salariais e os regimes de subsídios para professores visa integralmente cumprir as atribuições designadas pela Assembleia Nacional e pelo Governo, de acordo com as disposições da Lei dos Professores; assegurar o cumprimento das políticas do Partido nas Resoluções e Conclusões relativas aos salários dos professores; e cumprir as normas salariais previstas na Lei dos Professores. O projeto de Decreto está sendo encaminhado aos ministérios, departamentos, localidades, agências e organizações relevantes para ampla consulta. Os comentários recebidos concordam, em sua maioria, com as disposições do projeto de Decreto. O Ministério da Educação e Formação sintetizará os comentários e os submeterá ao Governo para consideração e decisão.

Segundo o Ministério da Educação e Formação, a política que coloca os salários dos professores no topo da escala salarial da carreira administrativa precisa ser implementada em breve.

Por outro lado, é necessário afirmar que a classificação dos "Salários dos Professores no nível mais alto da escala salarial da carreira administrativa" não é um "favor", mas sim um reconhecimento justo para os docentes. Pagar salários altos é uma forma de reconhecer o valor de uma determinada profissão. Com suas características especiais de trabalho, formando profissionais com conhecimento e mão de obra altamente qualificada; assumindo o papel de "decidir o futuro da nação", como acaba de ser publicado na Resolução 71 do Politburo, então "ter um coeficiente especial" que coloca os salários dos professores no nível mais alto da escala salarial da carreira administrativa é um reconhecimento justo para o papel, a posição e a responsabilidade dos professores.

Além disso, é importante acrescentar que, quando a Lei dos Professores foi promulgada, os professores de todo o país ficaram muito entusiasmados e aguardavam com expectativa as regulamentações detalhadas do Governo sobre os salários, que seriam os mais altos na escala salarial da carreira administrativa. Portanto, a regulamentação do "coeficiente salarial especial" recebeu a concordância e o apoio de muitas agências, entidades e indivíduos relevantes, especialmente em relação às expectativas dos professores em todo o país.

O Ministério da Educação e Formação continuará a aprimorar o conteúdo das normas para demonstrar a coerência das políticas e posicionamentos do Partido e do Estado sobre os salários dos professores ao longo dos últimos 30 anos, conforme mencionado anteriormente. Simultaneamente, coordenará com o Ministério da Fazenda o cálculo e a definição da fonte orçamentária para a implementação das políticas contidas no Decreto, assegurando a sua viabilidade em relação ao contexto socioeconômico do país.

Fonte: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-giao-duc-va-dao-tao-neu-ly-do-de-xuat-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-i788054/