De acordo com as novas regulamentações, Hanói e Cidade de Ho Chi Minh são unidades administrativas provinciais especiais; as demais cidades administradas centralmente são unidades administrativas provinciais do tipo I. As províncias são divididas em três tipos: tipo I, tipo II e tipo III. Os municípios são divididos em três tipos: tipo I, tipo II e tipo III. Os distritos e zonas especiais são divididos em quatro tipos: tipo especial, tipo I, tipo II e tipo III.
Quatro critérios para classificar unidades administrativas
O Decreto estipula que a classificação das unidades administrativas seja feita por meio de um sistema de pontuação. A pontuação da unidade administrativa é a soma dos pontos obtidos para cada critério de classificação, até um máximo de 100 pontos, acrescidos dos pontos de prioridade (se houver). A pontuação de cada critério é arredondada para duas casas decimais.
Os critérios para classificar as unidades administrativas incluem: critérios relativos ao tamanho da população; critérios relativos à área natural; critérios relativos às condições de desenvolvimento socioeconômico ; e critérios específicos.
O Decreto afirma claramente que, caso um critério seja atingido em um nível que dê direito a pontos adicionais, esses pontos serão calculados como uma porcentagem da diferença em relação ao nível que daria direito a pontos adicionais para esse critério.
Bairros e zonas especiais são classificados como especiais quando possuem uma pontuação total de 90 pontos ou mais (excluindo pontos de prioridade), têm uma grande população e área natural, e atendem aos critérios de prioridade de acordo com os regulamentos.
Uma unidade administrativa é classificada como Tipo I quando sua pontuação total é de 75 pontos ou mais, exceto para bairros e zonas especiais que são classificadas como especiais.
Uma unidade administrativa é classificada como tipo II quando sua pontuação total está entre 60 e menos de 75 pontos.
As unidades administrativas com pontuação inferior a 60 pontos são classificadas como categoria III.
Critérios de classificação e método de pontuação para classificação de unidades administrativas
O Decreto estipula claramente os critérios de classificação e como calcular a pontuação de classificação das unidades administrativas de províncias, comunas, bairros e zonas especiais.
Especificamente para as unidades administrativas provinciais, o Decreto estipula os critérios de classificação e como calcular as pontuações de classificação da seguinte forma:
Sobre o tamanho da população:
Províncias com 2.000.000 de habitantes ou menos recebem 10 pontos; para mais de 2.000.000 de habitantes, para cada 60.000 habitantes adicionais, é concedido um ponto adicional de 0,5, mas não mais do que 25 pontos;
As províncias montanhosas aplicam a taxa de 75% especificada no ponto a.
Para áreas naturais de 8.000 km² ou menos, são atribuídos 10 pontos; para áreas superiores a 8.000 km² , cada 200 km² adicionais contam como 0,5 ponto, mas não ultrapassando 25 pontos.
Sobre as condições de desenvolvimento socioeconômico:
Se a taxa de distribuição da receita para o orçamento central for de 10% ou menos, ela será contabilizada como 8 pontos; se for superior a 10%, cada 1% adicional será contabilizado como 0,25 pontos, mas não mais do que 10 pontos.
Caso não haja uma proporção que regule a receita destinada ao orçamento central, se a receita do orçamento local obtida por meio da descentralização em relação ao saldo total das despesas do orçamento local for igual ou inferior a 50%, serão atribuídos 3 pontos; se for superior a 50%, para cada 5% adicionais, serão atribuídos 0,5 pontos, mas não mais do que 8 pontos.
A proporção de indústria, construção e serviços na estrutura econômica de 70% ou menos é contabilizada como 1 ponto; para mais de 70%, cada 5% adicionais são contabilizados como 0,5 ponto, mas não mais do que 3 pontos.
Uma taxa de crescimento econômico de 7% ou menos é contabilizada como 1 ponto; acima de 7%, cada aumento de 0,5% é contabilizado como 0,25 ponto, mas não mais do que 3 pontos.
A taxa de mão de obra não agrícola de 60% ou menos é contabilizada como 1 ponto; para mais de 60%, cada 5% adicionais são contabilizados como 0,5 ponto, mas não mais do que 3 pontos;
A taxa média de crescimento da produtividade do trabalho na província, a partir de 5% ou menos, é contabilizada como 1 ponto; acima de 5%, cada aumento de 0,5% é contabilizado como 0,5 ponto, mas não mais do que 3 pontos;
A renda per capita igual ou inferior à média nacional é contabilizada como 2 pontos; para cada 5% acima da média nacional, são contabilizados 0,25 ponto adicionais, mas não mais do que 3 pontos;
A taxa da força de trabalho na faixa etária participante da previdência social igual ou inferior à média nacional é contabilizada como 2 pontos; para cada 5% acima da média nacional, é contabilizado um adicional de 0,5 ponto, não podendo ultrapassar 3 pontos;
A taxa de pobreza, de acordo com o padrão de pobreza multidimensional, igual ou superior à média nacional, é calculada em 2 pontos; abaixo da média nacional, para cada redução de 0,5%, calcula-se um adicional de 0,25 ponto, não podendo ultrapassar 3 pontos.
A taxa da população que utiliza água potável que atende aos padrões da província, igual ou superior à média nacional, é contabilizada em 2 pontos; para cada 1% acima da média nacional, são contabilizados 0,5 ponto adicionais, mas não mais do que 3 pontos.
O Índice de Satisfação da População com os serviços de órgãos estatais de nível provincial no ano imediatamente anterior ao ano em análise está incluído na lista das 10 províncias e cidades com melhor desempenho no país, divulgada pelo Ministério do Interior, o que corresponde a 3 pontos; as que figuram nas 10 províncias e cidades seguintes correspondem a 2 pontos; e as demais províncias correspondem a 1 ponto.
A taxa de registros de procedimentos administrativos processados por meio de serviços públicos online, em nível igual ou inferior à média nacional, é contabilizada em 2 pontos; para cada 2% acima da média nacional, são contabilizados 0,25 ponto adicionais, mas não mais do que 3 pontos.
Com elementos específicos, o Decreto afirma claramente:
Se 20% a 30% da população pertencer a uma minoria étnica, é contabilizado 1 ponto; se for superior a 30%, cada 5% adicionais são contabilizados, sendo atribuídos 0,25 ponto, mas não mais do que 2 pontos;
De 10% a 20% das unidades administrativas de nível comunal com fronteiras terrestres nacionais são contabilizadas como 1 ponto; para mais de 20%, para cada 10% adicionais, são contabilizados 0,5 ponto, mas não mais do que 2 pontos.
O facto de um monumento nacional especial ou de um património reconhecido pela UNESCO implica a atribuição de 1 ponto ao registo.
Oitenta unidades administrativas de nível comunal ou menos contam como 2 pontos; para mais de 80 unidades administrativas de nível comunal, para cada 5 unidades administrativas adicionais, são contabilizados 0,25 pontos adicionais, mas não mais do que 5 pontos.
Autoridade para decidir sobre a classificação da unidade administrativa
O Decreto afirma claramente que o Ministro do Interior decide reconhecer a classificação das unidades administrativas provinciais e de nível distrital, bem como das zonas especiais de tipo específico.
O Presidente do Comitê Popular Provincial decide classificar as unidades administrativas de nível comunal, exceto nos casos especificados acima.
O Decreto entra em vigor a partir de 27 de novembro de 2025.
Fonte: https://nhandan.vn/bo-truong-noi-vu-quyet-dinh-cong-nhan-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-va-phuong-dac-khu-loai-dac-biet-post926750.html
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