Na manhã de 5 de fevereiro, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu parecer sobre o Projeto de Lei de Organização do Governo Local (com emendas).

Expandir o modelo de governo urbano para promover o desenvolvimento.

Uma das questões de interesse dos delegados é a expansão do modelo de organização do governo local.

O vice- presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, afirmou que, de acordo com o projeto de lei apresentado pelo Governo, não haverá Conselhos Populares para comunas em áreas urbanas, comunas em vilas e comunas em cidades dentro de cidades.

“Esta é uma questão nova, completamente diferente das regulamentações atuais, e ainda não existe uma política definida, portanto, deve ser relatada ao Politburo para que seja formulada uma política”, observou o vice-presidente da Assembleia Nacional.

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O Sr. Dinh também afirmou que esta questão difere da Lei da Capital. A atual Lei da Capital não organiza Conselhos Populares de bairros, mas vilas, distritos, municípios, cidades dentro de cidades e comunas dentro de áreas urbanas ainda possuem Conselhos Populares.

Portanto, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional levantou a questão de saber se Hanói seguirá esta nova lei ou a Lei da Capital, o que também precisa ser resolvido.

A ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que o modelo de organização do governo local que o governo deseja implementar está descrito na minuta.

Em relação à lei que Hanói seguirá, o Ministro do Interior espera que o Comitê Permanente da Assembleia Nacional concorde que a Lei de Organização Governamental é uma lei geral, portanto, a capital também deve segui-la.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que o programa piloto de eliminação de distritos e bairros em cidades como Ho Chi Minh, Hanói e Da Nang precisa ser concluído. Portanto, qualquer plano para não organizar Conselhos Populares de comunas em áreas urbanas deve permanecer apenas em fase piloto.

O presidente da Comissão de Direito, Hoang Thanh Tung, acrescentou que a ampliação do âmbito de aplicação dos Conselhos Populares em algumas unidades administrativas de nível comunal já havia sido testada anteriormente, mas não está mais em fase de projeto-piloto.

Porque a Lei de Organização do Governo Local permitiu não organizar Conselhos Populares ou, em outras palavras, não organizar o modelo de governo urbano em algumas unidades administrativas.

O Governo resumiu o relatório da Assembleia Nacional e concluiu que os resultados são muito bons, os impactos positivos são fundamentais e existem alguns problemas que precisam ser resolvidos.

Segundo o Sr. Tung, a não organização de Conselhos Populares em comunas urbanas, conforme proposto pelo Governo, é também uma medida para promover a gestão, o funcionamento e a implementação de políticas e diretrizes para uma conversão gradual e completa ao modelo urbano.

Enviar relatório ao Politburo para comentários.

Outro conteúdo que interessa a muitos delegados é a regulamentação da organização do Comitê Popular. O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, afirmou que este projeto de lei visa a criação de dois tipos de Comitês Populares. Um deles é o Comitê Popular que opera por meio de um mecanismo coletivo, eleito pelo Conselho Popular e que constitui o órgão executivo do Conselho Popular. O outro tipo de Comitê Popular é nomeado pela autoridade administrativa superior em locais onde não há Conselho Popular, atuando sob a supervisão do regime governante.

Mas o Comitê Jurídico propôs que, se quisermos realizar uma revolução na inovação, promovendo responsabilidade e autoridade, deveria haver um modelo de Comitê Popular para unificar todo o país como uma agência administrativa e operar sob o regime do chefe.

“Essa é a verdadeira revolução, que realmente evita a ambiguidade entre a autoridade e os deveres do coletivo e a autoridade e os deveres do indivíduo. No sistema administrativo, apenas o Governo trabalha coletivamente, o resto é administração”, afirmou o Sr. Dinh sobre o plano da agência de inspeção.

Segundo o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, esta é uma ideia nova que não foi apresentada pelo Governo, mas sim proposta pela Comissão de Legislação. Portanto, caso o Governo e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional cheguem a um acordo, as Comissões Permanentes dos Comitês Partidários das duas instâncias irão debater e unificar o relatório para que seja submetido ao Politburo para comentários.

"Pessoalmente, fui incumbido pelo Presidente de trabalhar com meus colegas nessa tarefa e acredito que, se conseguirmos realizá-la, será uma grande revolução e não será afetada pela Constituição", enfatizou o Vice-Presidente da Assembleia Nacional.

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Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra. Foto: Assembleia Nacional.

A Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, também expressou apoio ao modelo do Comitê Popular como agência administrativa para implementar o regime do chefe.

“Assim que meus colegas se reuniram com a Comissão de Direito e apresentaram seus relatórios, concordei imediatamente, pois se trata de uma tendência mundial. Muitos países já possuem prefeitos e governadores provinciais. Esse modelo é excelente, tanto por estar alinhado com a tendência quanto por promover o papel e a responsabilidade do chefe da administração local. Acredito que essa iniciativa é muito positiva, uma verdadeira revolução na forma de pensar a governança local”, declarou a Ministra Pham Thi Thanh Tra.

O Ministro do Interior afirmou que amanhã esses conteúdos serão recebidos para aprovação do Comitê do Partido Governamental, e o Comitê do Partido da Assembleia Nacional os apresentará ao Politburo para comentários.

No entanto, o Presidente da Assembleia Nacional também sugeriu que esse modelo seja analisado com cautela. Uma vez que a autoridade geral do Comitê Popular é coletiva, a autoridade específica reside na competência do Presidente do Comitê Popular nos níveis provincial e municipal.

Nas leis e decisões da Assembleia Nacional e do Governo, a autoridade final é atribuída ao Presidente do Comitê Popular da província ou cidade.

Portanto, seria mais razoável expandir e fortalecer o poder do Presidente do Comitê Popular, e não abolir o regime coletivista.

O presidente da Comissão de Direito afirmou que a organização do Comitê Popular de acordo com o novo método de implementação do regime do chefe é uma questão de direito e não da Constituição, portanto não entra em conflito com as disposições da Constituição.

O presidente da Comissão de Direito analisou ainda que a Constituição também não estipula que o Comitê Popular deva operar sob um regime coletivo, enquanto o Conselho Popular, obviamente, deve, por ser uma agência de operação coletiva.

Atualmente, todos os Comitês Populares em localidades sem governo local (sem Conselho Popular) operam sob o regime do chefe, conforme estipulado pela Assembleia Nacional. Agora, expandindo-se, mesmo em localidades com Conselhos Populares, os Comitês Populares também operam sob o regime do chefe.

O vice-primeiro-ministro Nguyen Hoa Binh afirmou que o Governo continuará a analisar se alguma das disposições é inconstitucional. Caso não seja, trata-se de uma inovação importante, sendo recomendado que o assunto seja debatido no âmbito do Comitê do Governo do Partido e da Assembleia Nacional para que se chegue a um consenso. Assim que ambas as partes chegarem a um acordo, este será comunicado à autoridade competente para parecer.

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Promover a descentralização e a delegação de poder para ajudar o Governo a superar as dificuldades e garantir que os "laços flexíveis se fortaleçam".

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