Ministro da Construção: Não devemos presumir que os níveis comunal e provincial não tenham capacidade para realizar avaliações.

O projeto de lei que altera a Lei de Planejamento Urbano e Rural promove a descentralização, conferindo poder aos Comitês Populares em nível de comuna, permitindo que essas comunas elaborem e aprovem diversos planos detalhados. No entanto, muitos deputados da Assembleia Nacional estão preocupados com a falta de garantia de capacidade dos funcionários, o que poderia levar a um planejamento fragmentado e dessincronizado.

O planejamento é aprovado pela própria comuna e requer condições de capacidade e avaliação.

O delegado Thach Phuoc Binh (da delegação de Vinh Long ) comentou que, embora a lei atual defina claramente a hierarquia entre os níveis central e local, ela ainda é muito rígida, o que leva a procedimentos prolongados para muitos planejamentos de nível inferior.

Ele expressou sua concordância com o projeto de lei que promove a descentralização do Comitê Popular provincial para o Comitê Popular comunal, permitindo que o nível comunal estabeleça e aprove uma série de planos detalhados.

No entanto, ele enfatizou que essa forte descentralização deve ser acompanhada por um mecanismo de coordenação eficaz para evitar um planejamento fragmentado e dessincronizado.

Delegado Thach Phuoc Binh (delegação de Vinh Long).

O ponto de vista sobre a capacidade de implementar o planejamento em nível local também foi de interesse para muitos delegados. O delegado Nguyen Tam Hung (delegação de Ho Chi Minh) propôs adicionar a condição de que a descentralização deve estar vinculada à capacidade de agências especializadas e aplicar um regime de treinamento obrigatório para quadros em nível de comuna.

Ele expressou preocupação: " Para adequar a capacidade da equipe, recomenda-se considerar a inclusão de condições de descentralização vinculadas à capacidade dos órgãos profissionais e a regimes de treinamento obrigatórios. Caso contrário, o nível municipal, após o acordo, poderá facilmente gerar confusão, levando a atrasos no planejamento ou à falta de garantia de qualidade."

Delegado Nguyen Tam Hung (delegação de Ho Chi Minh).

O delegado Pham Van Hoa (da delegação de Dong Thap ) concordou em atribuir ao nível da comuna a responsabilidade de estabelecer o planejamento do uso da terra, mas observou que isso deve ser feito com base no planejamento geral da província.

Preocupado com a atual escassez e fragilidade do pessoal a nível comunitário, ele sugeriu que haja apoio ativo por parte do governo provincial, especialmente no que diz respeito a pessoal qualificado. Ele afirmou que seria muito difícil para o nível comunitário realizar aprovações, avaliações ou contratar consultores por conta própria.

A delegada Nguyen Thi Suu (da delegação da cidade de Hue) avaliou que o projeto de lei que estipula que o Comitê Popular em nível de comuna pode aprovar o plano diretor da comuna é um passo adiante na descentralização, mas observou que o projeto não prevê a exigência de avaliação prévia à aprovação e carece de um mecanismo de monitoramento em nível provincial. Isso pode facilmente levar a conflitos com planos de níveis superiores se a aprovação for feita em nível de comuna sem consulta prévia.

Delegada Nguyen Thi Suu (Delegação da cidade de Hue).

A Sra. Suu propôs definir claramente as condições para a descentralização, incluindo um aparato de planejamento especializado, pessoal com certificações profissionais e infraestrutura digital de apoio. O planejamento comunal deve ser avaliado antes da aprovação pela agência profissional provincial, ao mesmo tempo em que o Comitê Popular Provincial avalia a capacidade e reconhece o status da comuna. O Comitê Popular Provincial permanece legalmente responsável caso o planejamento comunal viole uma norma de nível superior, para garantir a qualidade e evitar a autoritarismo e a falta de consistência.

Descentralização, descentralização do planejamento, aumento da iniciativa e da responsabilidade.

Ao explicar as opiniões dos delegados da Assembleia Nacional, o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, afirmou que atualmente todo o país possui quase 300 institutos e centros que implementam o planejamento local, e que as grandes cidades também contam com institutos de planejamento e arquitetura.

Em nível provincial, o planejamento geralmente é feito por meio da contratação dessas unidades de consultoria, seguindo de perto o planejamento nacional e o planejamento setorial para desenvolver o planejamento provincial e municipal. Ao implementar em nível municipal, de acordo com o ponto de vista do Ministério, é necessário que a implementação seja feita de forma sincronizada da província para o município, utilizando a mesma unidade de consultoria ou ponto focal especializado para garantir a consistência.

Em relação à avaliação de projetos, os Departamentos de Construção, após a fusão, contam atualmente com uma equipe de cerca de 60 a 70 engenheiros especializados, qualificados para formar um conselho de avaliação. Para o planejamento em escala nacional, o Ministério da Construção ainda contrata mais especialistas para garantir a qualidade.

O Ministro enfatizou: “ Ao promover a descentralização e a delegação de autoridade no planejamento e na aprovação, não se deve presumir que os níveis comunal ou provincial não tenham capacidade de avaliação. Em vez disso, deve haver orientação específica por meio de decretos e circulares para garantir consistência e qualidade na implementação.”

Em particular, os planos de zoneamento no âmbito das comunas serão implementados pelo Comitê Popular local, enquanto os planos importantes sobre política, cultura, história, segurança - defesa e desenvolvimento econômico serão aprovados pelo Comitê Popular Provincial.

Durante o processo de finalização do projeto de lei, os pareceres da agência de revisão e dos delegados enfatizaram a importância de aumentar a iniciativa e a responsabilidade dos Comitês Populares em todos os níveis.

Os planos de zoneamento e os planos detalhados devem ser aprovados pelo Comitê Popular Provincial, levando em consideração a capacidade profissional, os recursos e as condições técnicas da localidade. Caso o Comitê Popular da Comuna não atenda aos requisitos de avaliação, a implementação será transferida para o Comitê Popular Provincial, a fim de evitar que o Estado tenha que elaborar diretamente todos os planos detalhados.

O projeto de lei também estipula claramente o estabelecimento do planejamento urbano e rural, em que os planos detalhados devem ser adequados às condições práticas, garantindo a capacidade de implementação local, ao mesmo tempo que cria um mecanismo flexível para que os Comitês Populares em todos os níveis implementem efetivamente, aumentando a iniciativa e a responsabilidade na gestão do planejamento.

Comentário (0)