Nghe An propõe a manutenção da unidade de serviço público no setor de Indústria e Comércio.
Em conformidade com a Resolução Governamental nº 105/NQ-CP e com a orientação do Comitê Popular Provincial de Nghe An sobre a implementação do programa de ação, o Departamento de Indústria e Comércio de Nghe An apresentou um relatório e uma proposta ao Ministério da Indústria e Comércio, solicitando a consideração da permissão para a manutenção contínua de uma unidade de serviço público sob sua gestão direta.
Atualmente, o Departamento de Indústria e Comércio de Nghe An possui uma unidade de serviço público, o Centro de Apoio e Consultoria para o Desenvolvimento Industrial e Comercial de Nghe An, com 24 funcionários, que opera sob um mecanismo em que as despesas operacionais regulares são garantidas pelo orçamento do Estado. O Centro foi formado por meio de diversas reestruturações e consolidações organizacionais, assumindo tarefas importantes como a promoção industrial, o desenvolvimento de indústrias de apoio, o uso eficiente e eficaz de energia e a promoção do comércio.
Ao longo dos anos, por meio de programas e projetos financiados pelos governos central e locais, o centro tem contribuído para promover a reestruturação econômica rumo à industrialização e modernização, apoiando o desenvolvimento da produção em áreas rurais e melhorando a vida das pessoas. As atividades de promoção e implementação de modelos de economia de energia também se disseminaram amplamente, alcançando dezenas de milhares de famílias na província.
O Sr. Pham Van Hoa, Diretor do Departamento de Indústria e Comércio, declarou: Em Nghe An, ao longo dos anos, as atividades de promoção industrial têm sido continuamente inovadas, promovendo efetivamente o desenvolvimento sustentável das indústrias rurais. Atuando como uma ponte entre a política e a prática, as atividades de promoção industrial têm apoiado centenas de instalações de produção em toda a província, aprimorando sua capacidade, inovando em tecnologia, desenvolvendo produtos e expandindo mercados. Os modelos de produção que aplicam tecnologias avançadas e modernas têm contribuído para o aumento da produtividade e da qualidade, criando produtos industriais rurais típicos de destaque (RISEP) e disseminando hábitos de consumo civilizados entre as famílias e os consumidores de produtos vietnamitas.
Contudo, de acordo com a Resolução 105/NQ-CP, as unidades de serviço público devem gradualmente tornar-se autossuficientes no pagamento das suas despesas operacionais. Entretanto, o Departamento de Indústria e Comércio de Nghe An declarou que as tarefas da unidade central são todas serviços públicos especializados atribuídos pelo Estado, sem fontes de receita que permitam a autonomia financeira.
Com base na situação acima descrita, na Carta Oficial nº 1551/SCT-PTCT, de 29 de abril, o Departamento de Indústria e Comércio de Nghe An solicitou ao Ministério da Indústria e Comércio que informasse ao Governo sobre a possibilidade de manter o centro. Segundo o Departamento, no contexto da gestão industrial ampla e multissetorial, e da escassez de recursos humanos e de conhecimento especializado na base da cadeia produtiva, o centro desempenha um papel crucial como ponto focal na implementação de políticas, no apoio às empresas, na conexão entre oferta e demanda e no desenvolvimento de mercados. Em particular, os principais beneficiários desse apoio são as pequenas unidades de produção, as pequenas e médias empresas e as cooperativas – entidades com recursos limitados que necessitam urgentemente do apoio governamental para aumentar sua competitividade.
O Departamento de Indústria e Comércio de Nghe An enfatizou que, sem a manutenção dessa unidade, a implementação de políticas de promoção industrial, promoção comercial, economia de energia e apoio empresarial na região seria afetada, carecendo de continuidade e eficácia. Essa visão também foi compartilhada por muitas outras localidades.
O principal desafio na implementação de mecanismos de autonomia financeira.
Em conformidade com a Resolução 105/NQ-CP, de 8 de abril de 2026, do Governo, sobre o Programa de Ação para implementar a Conclusão nº 210-KL/TW, de 12 de novembro de 2025, do 13º Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã, relativa à continuidade da construção e do aprimoramento da estrutura organizacional do sistema político no próximo período, as entidades públicas não empresariais devem atingir, no mínimo, a autossuficiência na cobertura de suas despesas correntes; caso contrário, devem ser reorganizadas. Essa é uma política sensata, que visa aprimorar a eficiência operacional e reduzir o ônus sobre o orçamento. Contudo, dadas as características específicas das atividades de promoção industrial, essa exigência apresenta desafios significativos.
Na Carta Oficial nº 1278/DCK-VP, de 5 de maio, referente às recomendações dos Departamentos de Indústria e Comércio das províncias e cidades administradas centralmente sobre as unidades de serviço público, o Departamento de Inovação, Transformação Verde e Promoção Industrial (Ministério da Indústria e Comércio) avaliou: Ao longo dos anos, as unidades de serviço público vinculadas aos Departamentos de Indústria e Comércio nas localidades têm desempenhado um papel fundamental na implementação de atividades de promoção industrial. Por meio de programas de apoio do orçamento do Estado, essas unidades têm acompanhado as empresas, especialmente os estabelecimentos industriais rurais, na superação de dificuldades, na recuperação e no desenvolvimento da produção, particularmente no contexto de epidemias prolongadas e desastres naturais. Isso contribuiu para promover a reestruturação econômica, o desenvolvimento da indústria e do artesanato de pequena escala e a melhoria da qualidade de vida das pessoas em áreas rurais.
Contudo, uma característica distintiva das atividades de promoção industrial é que elas não geram receita. De acordo com o Decreto nº 60/2021/ND-CP, a promoção industrial está incluída na lista de atividades de serviço público que utilizam recursos do orçamento estatal, sendo considerada uma atividade econômica e comercial fundamental e essencial, cuja implementação é garantida pelo Estado. Atividades como formação profissional, oficinas, construção de modelos técnicos demonstrativos, apoio à aplicação de máquinas avançadas e desenvolvimento de produtos industriais rurais típicos são tarefas anuais obrigatórias e não têm fins comerciais.
Portanto, de acordo com as avaliações, a exigência de autonomia financeira prevista na Resolução 105/NQ-CP é considerada inadequada na prática. Se aplicada rigidamente, muitas unidades de fomento industrial não conseguirão manter suas operações, especialmente em áreas remotas, fronteiriças e insulares – onde as condições socioeconômicas ainda são desafiadoras e a necessidade de apoio estatal é significativa. Isso poderia prejudicar as políticas de apoio às empresas, impactando diretamente o desenvolvimento das indústrias rurais e os objetivos de industrialização e modernização.
É importante notar que, embora alguns setores, como a agricultura e o meio ambiente, ainda mantenham unidades de serviço público não autônomas para executar tarefas públicas (tipicamente o sistema de extensão rural), a promoção industrial – um setor com função semelhante – carece de um mecanismo similar. No contexto da promoção da industrialização e modernização da agricultura e das áreas rurais pelo Partido e pelo Estado, essa falta de sincronização de políticas pode reduzir a eficácia da implementação.
Documento oficial nº 1278/DCK-VP, datado de 5 de maio, do Departamento de Inovação, Transformação Verde e Promoção Industrial (Ministério da Indústria e Comércio).
Com base na situação acima descrita, o Departamento de Inovação, Transformação Verde e Promoção Industrial recomenda que o Governo considere ajustar o mecanismo na seguinte direção: Permitir que as unidades de serviço público que desempenham funções de promoção industrial usufruam de políticas semelhantes às do setor de promoção agrícola, ou seja, que continuem a receber financiamento do orçamento estatal para despesas correntes, sem serem obrigadas a ser totalmente autossuficientes.
Ao mesmo tempo, propõe-se manter o modelo em que cada província e cidade tenha uma unidade de serviço público subordinada ao Departamento de Indústria e Comércio, que atuará como ponto focal para a implementação de atividades de promoção industrial e outras tarefas econômicas e comerciais, garantindo uniformidade e consistência desde o nível central até o local.
No contexto de uma economia que almeja alto crescimento, o papel da promoção industrial no fomento do desenvolvimento industrial rural, no apoio às pequenas e médias empresas e na transformação da estrutura econômica é extremamente importante. Portanto, a criação de mecanismos adequados e flexíveis para esse setor é uma necessidade urgente para garantir a sustentabilidade e a eficácia das políticas de desenvolvimento socioeconômico.
Fonte: https://baonghean.vn/can-co-che-dac-thu-cho-hoat-dong-khuyen-cong-10336082.html
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