"Um braço estendido" para apoiar as indústrias rurais.
Em conformidade com o Decreto nº 45/2012/ND-CP sobre promoção industrial (alterado e complementado pelo Decreto nº 235/2025/ND-CP), há muitos anos, as unidades de serviço público vinculadas aos Departamentos de Indústria e Comércio das localidades (comumente denominadas Centros de Promoção Industrial) vêm implementando com eficácia atividades de promoção industrial. Isso tem contribuído para o desenvolvimento da indústria e do artesanato, para o desenvolvimento socioeconômico local e para a industrialização e modernização da agricultura e das áreas rurais, além de ter contribuído positivamente para os resultados gerais do setor industrial e comercial.
Para além da simples gestão e alocação de fundos, os Centros de Promoção Industrial apoiam e orientam diretamente as empresas industriais rurais na inovação tecnológica, melhorando a capacidade produtiva, promovendo a transformação digital, a produção mais limpa e o consumo sustentável. Os profissionais que trabalham na promoção industrial são a força motriz por trás do apoio às empresas e instalações de produção para superarem as dificuldades, especialmente durante a pandemia da Covid-19 e desastres naturais.
Desde projetos que apoiam a aplicação de máquinas e equipamentos avançados até a seleção de produtos industriais rurais de destaque (RISEP), muitos produtos locais gradualmente consolidaram suas marcas, atenderam aos padrões nacionais e expandiram seus mercados. Além disso, as atividades de promoção industrial criaram empregos e aumentaram a renda de trabalhadores rurais, especialmente de grupos vulneráveis, mulheres e minorias étnicas. Feiras e exposições de promoção industrial também se tornaram canais eficazes para a promoção comercial.
De acordo com o Decreto nº 60/2021/ND-CP, a promoção industrial é um serviço público que utiliza recursos do orçamento estatal, pertencendo aos setores econômicos e comerciais básicos e essenciais, e sendo garantida ou apoiada pelo Estado. No entanto, a Resolução nº 105/NQ-CP, de 8 de abril de 2026, exige que as unidades de serviço público vinculadas ao Departamento de Indústria e Comércio sejam autossuficientes no custeio de suas despesas operacionais; caso não consigam atender a essa exigência, deverão ser reorganizadas.
Com base na análise de situações práticas em diversas localidades, o Departamento de Inovação, Transformação Verde e Promoção Industrial (DCK) considera que o sistema de unidades de serviços de promoção industrial enfrenta muitas dificuldades e desafios. Especificamente, a exigência de autonomia financeira não se adequa às características específicas das atividades de promoção industrial, uma vez que se trata de uma tarefa política , que serve à gestão estatal e apoia a comunidade, e não dispõe de fontes de receita para autofinanciar as despesas regulares.
Atividades como treinamento, oficinas, construção de modelos de demonstração técnica, suporte à aplicação de máquinas e desenvolvimento de produtos industriais rurais típicos são tarefas alocadas pelo orçamento e não geram receita para compensar os custos operacionais. Se um mecanismo completamente autônomo for aplicado, o risco de interrupção das atividades de apoio é muito alto, especialmente em áreas remotas, regiões de fronteira, ilhas e áreas desfavorecidas, afetando diretamente a eficácia das políticas de desenvolvimento industrial rural.
O Departamento de Inovação, Transformação Verde e Promoção Industrial também afirmou que, de acordo com o Anexo I do Decreto nº 60/2021/ND-CP, a promoção industrial é um serviço público essencial, semelhante a áreas como agricultura e meio ambiente, assuntos internos e justiça… No entanto, embora muitos setores mantenham um sistema de unidades de serviço público não autônomas para desempenhar funções públicas, a promoção industrial ainda não foi sujeita a um mecanismo correspondente, apesar de seu papel paralelo com a promoção agrícola no desenvolvimento agrícola e rural.
Manter unidades de promoção industrial com mecanismos semelhantes aos da promoção agrícola.
Diversos documentos importantes, como a Resolução nº 19-NQ/TW, a Resolução nº 29-NQ/TW, o Decreto nº 45/2012/ND-CP, o Decreto nº 60/2021/ND-CP, a Decisão nº 165/QD-TTg e a Diretiva nº 20/CT-BCT, de 4 de dezembro de 2025, enfatizam o papel da promoção industrial na promoção da industrialização, modernização, desenvolvimento rural e transformação digital. A Resolução nº 19-NQ/TW também apela à inovação no trabalho de promoção industrial, visando a sua integração com empresas, cadeias de valor e a aceleração da transformação digital.
Para garantir que o sistema de promoção industrial continue a cumprir eficazmente o seu objetivo político e a apoiar as empresas e os estabelecimentos industriais rurais nesta nova fase, o Departamento de Inovação, Transformação Verde e Promoção Industrial propõe que o Ministro da Indústria e Comércio apresente prontamente um relatório ao Governo para consideração de várias questões.
Em relação ao mecanismo de autonomia, propomos que o Governo permita que as unidades de serviço público vinculadas ao Ministério da Indústria e Comércio usufruam de políticas semelhantes às destinadas à promoção agrícola. Ou seja, o Estado garantiria as despesas correntes, ou não seria exigida a sua total autonomia caso a sua principal função seja servir a gestão estatal e apoiar a comunidade.
Em relação à estrutura organizacional, propõe-se que o Governo padronize o modelo para que cada província e cidade continue a manter uma unidade de serviço público subordinada ao Departamento de Indústria e Comércio, a fim de realizar tarefas de promoção industrial e outras atividades econômicas e comerciais, garantindo a continuidade e a consistência desde o nível central até o local, em consonância com o espírito do Decreto nº 45/2012/ND-CP e do Decreto nº 235/2025/ND-CP.
Em relação aos recursos, reafirma-se que a promoção industrial é um serviço público fundamental e essencial, garantido pelo Estado com verbas operacionais regulares (Grupo 4, de acordo com o Decreto nº 60/2021/ND-CP), criando condições para que os funcionários trabalhem com tranquilidade e desenvolvam suas competências, especialmente no contexto da atual fusão de províncias e cidades.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-phu-hop-cho-bo-may-khuyen-cong-10417518.html
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