Este é o caminho para as cidades afirmarem sua posição no mapa global da inovação, ao mesmo tempo que abrem oportunidades para conexão, cooperação, atração de recursos e promoção do desenvolvimento sustentável baseado na cultura.
Permitir que as autoridades locais sejam mais proativas.
Portanto, a publicação do Decreto 308/2025/ND-CP pelo Governo é um passo importante, criando um quadro legal para a elaboração e submissão de dossiês para participação em mecanismos da UNESCO, incluindo a Rede de Cidades Criativas.
No entanto, analisando a implementação prática e as exigências cada vez maiores da UNESCO, percebe-se que, embora as regulamentações atuais tenham lançado as bases, elas ainda precisam ser ajustadas em breve numa direção mais flexível e construtiva para realmente "abrir caminho" para as localidades.
Em primeiro lugar, é preciso afirmar que o Decreto estabeleceu um processo de gestão rigoroso: desde a proposta da localidade, passando pela avaliação do Ministério da Cultura, Esportes e Turismo, até a decisão do Primeiro-Ministro sobre a submissão à UNESCO. Essa abordagem garante uniformidade na diplomacia cultural, evitando propostas descontroladas e generalizadas. No entanto, o problema reside no fato de que esse processo ainda reflete fortemente uma mentalidade de "dossiê de candidatura", enquanto a natureza da Rede de Cidades Criativas é completamente diferente. Ao contrário dos títulos de patrimônio, um dossiê de Cidade Criativa não se trata apenas de comprovar "o que ela tem", mas, mais importante, de responder à pergunta "o que ela fará".
Trata-se de um compromisso com o desenvolvimento futuro, com um plano de ação específico, mecanismos operacionais claros, participação da comunidade criativa e recursos financeiros garantidos. Em outras palavras, este é um documento estratégico de desenvolvimento urbano que não pode ser deixado exclusivamente a cargo de uma agência especializada, como o setor cultural, para ser implementado da maneira tradicional.
É neste ponto que o Decreto 308 revela uma lacuna, pois carece de regulamentações específicas sobre a estrutura organizacional para a elaboração de dossiês em nível local, o que pode facilmente levar a uma situação em que o setor cultural, sozinho, tenha que desempenhar uma tarefa multissetorial.
Uma candidatura a Cidade Criativa que não conte com a participação de setores como planejamento urbano, educação, indústrias criativas, turismo, mídia e setor privado provavelmente não atenderá aos requisitos da UNESCO. Mais importante ainda, mesmo que seja reconhecida, a implementação enfrentará inúmeros desafios.
Portanto, é essencial adicionar mecanismos que permitam às localidades serem mais proativas desde o início. A exigência de "solicitar permissão para preparar o dossiê" não deve ser considerada um procedimento obrigatório antes de iniciar a preparação. Na prática, a elaboração de um dossiê que atenda aos padrões internacionais requer pelo menos um a dois anos de pesquisa, levantamentos, consultas e testes. Sem permitir a preparação proativa desde o início, as localidades estarão sempre em uma posição passiva e terão dificuldades para acompanhar o ciclo de seleção da UNESCO.
Elabore um "caminho" suficientemente claro.
Outro ponto que precisa ser reconsiderado é a "adesão às normas da UNESCO" em relação aos componentes do dossiê. Essa abordagem ajuda a evitar duplicação, mas carece de diretrizes nacionais.
Embora a UNESCO forneça apenas uma estrutura geral, cada país precisa de seus próprios critérios para selecionar as candidaturas mais adequadas. Isso ocorre porque cada ciclo de seleção geralmente limita o número de candidaturas de um país e exige, inclusive, uma gama diversificada de áreas criativas. Sem um mecanismo claro de pré-seleção, isso pode facilmente levar a uma competição interna descontrolada ou a seleções abaixo do ideal.
A experiência internacional demonstra que os países bem-sucedidos nesta rede contam com mecanismos de apoio muito fortes por parte do governo central: desde orientação técnica, formação de pessoal e contactos com especialistas até ao apoio no desenvolvimento do conteúdo das candidaturas.
Entretanto, as nossas regulamentações atuais apenas abrangem as fases de avaliação e aprovação, não demonstrando claramente o papel de "parceria" das agências de gestão estatal. Esta é uma lacuna significativa, pois as candidaturas a Cidade Criativa não só precisam cumprir as regulamentações, como também precisam ser "redigidas corretamente" e "contar a história corretamente", de acordo com os padrões internacionais.
Outro problema reside na mentalidade de "desenvolver a proposta somente após a aprovação". Na realidade, a UNESCO avalia minuciosamente o plano de ação quadrienal desde o dossiê da candidatura. Sem preparação prévia, desenvolver a proposta após a aprovação será mera formalidade e inviável.
Portanto, são necessários ajustes para que o plano de desenvolvimento da Cidade Criativa seja parte essencial da candidatura, e não uma etapa posterior. A partir da análise acima, percebe-se que o que as localidades precisam não é apenas de um processo de gestão, mas de um mecanismo de apoio construtivo. Um mecanismo que lhes permita preparar-se proativamente, receber orientação aprofundada, fazer escolhas transparentes e ser acompanhadas durante todo o processo, desde a preparação da candidatura até a implementação após o reconhecimento.
Nesse novo contexto, em que cidades como Hue moldam suas estratégias de desenvolvimento com base na cultura e na criatividade, a participação na Rede de Cidades Criativas da UNESCO não é apenas um objetivo, mas uma ferramenta de desenvolvimento. No entanto, para que essa ferramenta seja eficaz, é necessário um arcabouço institucional adequado, que seja correto não apenas em termos de gestão, mas também em termos da própria natureza da criatividade.
Em resumo, se considerarmos a iniciativa Cidade Criativa como uma longa jornada, o Decreto 308 apenas define o "ponto de partida". O próximo passo é projetar um "caminho" suficientemente aberto, flexível e favorável para que as localidades possam alcançar seu destino — não apenas serem reconhecidas, mas se tornarem verdadeiramente cidades vibrantes, criativas e sustentáveis.
Fonte: https://baovanhoa.vn/van-hoa/can-lam-mot-co-che-mo-duong-thong-thoang-225267.html
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