Durante o período de 2020 a 2025, prevê-se que o volume total de itens postais aumente mais de quatro vezes, sendo que pacotes e encomendas representarão mais de 90% desse total.
O Ministério da Ciência e Tecnologia afirmou que a Lei Postal de 2010, após 15 anos de implementação, criou um arcabouço legal fundamental para a formação e o desenvolvimento do mercado postal. No entanto, a Lei revelou diversas deficiências e já não se adequa às novas tendências de desenvolvimento, em particular:
Os sistemas jurídicos especializados relevantes (Lei das Empresas, Lei dos Investimentos, Lei da Transformação Digital, etc.) têm sido continuamente alterados e complementados. Ao mesmo tempo, o Vietnã tem participado de muitos acordos de livre comércio de nova geração. Portanto, as regulamentações sobre serviços postais precisam ser ajustadas para garantir consistência, uniformidade e conformidade com os compromissos internacionais.
A Lei Postal de 2010 foi promulgada numa época em que o setor postal prestava principalmente serviços tradicionais, como entrega de correspondências, distribuição de jornais e entrega de pequenos pacotes e encomendas; o comércio eletrônico e a economia digital estavam em desenvolvimento. Após 15 anos, a estrutura do mercado mudou fundamentalmente: os serviços postais declinaram rapidamente, enquanto os serviços de entrega de encomendas e pacotes para o comércio eletrônico se tornaram o principal motor de crescimento.
Entre 2020 e 2025, o volume total de itens postais deverá quadruplicar, com pacotes e encomendas representando mais de 90%. Esse rápido crescimento inevitavelmente leva as empresas a migrarem suas operações para o ambiente digital, organizando e gerenciando suas atividades em plataformas digitais baseadas em dados postais; os serviços postais tradicionais estão se transformando em serviços postais digitais.
Atualmente, o setor postal tem potencial para utilizar drones e robôs para entregas em áreas urbanas. Portanto, são necessárias regulamentações que permitam às empresas postais aplicar plenamente novos modelos e tecnologias nos serviços postais, garantindo, ao mesmo tempo, o controle dos riscos potenciais durante a implementação.
Portanto, com base nas práticas de gestão, no estado atual da aplicação da lei e no contexto presente, a elaboração da Lei Postal alterada visa aperfeiçoar o quadro legal dos serviços postais, complementar com novas políticas para abordar as dificuldades e deficiências surgidas na prática, garantir uniformidade, consistência, estabilidade, viabilidade e conformidade com os compromissos internacionais do Vietnã nas áreas de serviços postais, comércio e investimento; e garantir a consistência com as leis sobre dados, concorrência, terras, finanças e outras leis relacionadas.
Alterar e complementar certos regulamentos para alinhá-los às práticas postais atuais.
No projeto de lei, o Ministério da Ciência e Tecnologia propõe a alteração e complementação de diversas disposições para adequá-las às práticas postais atuais. Especificamente, o Capítulo I: Disposições Gerais, composto por 20 artigos, herda as disposições da Lei Postal de 2010 e altera e complementa alguns regulamentos para adequá-los às práticas postais atuais. Especificamente:
Alterar e complementar os conceitos fundamentais das atividades postais, tais como: itens postais, serviços postais, rede postal, serviços postais digitais, pontos de serviço postal não tripulados, empresas postais que operam redes postais e aquelas que não operam redes postais, e mecanismos de teste controlados nas atividades postais (Artigo 3).
Ampliar o escopo dos serviços postais além das etapas de aceitação, triagem, transporte e entrega de correspondências, para incluir etapas diretamente relacionadas a cada correspondência após a aceitação, como armazenagem, processamento de pedidos, embalagem, devolução de correspondências, pagamento na entrega (COD) e valor declarado, todas organizadas e operadas na rede postal (Cláusula 3, Artigo 3).
O regulamento é complementado por disposições sobre o âmbito e os critérios para a definição dos serviços postais, de modo a distingui-los dos serviços de transporte, logística e outros; os serviços postais devem ser organizados com base numa rede postal, com identificação, rastreamento e localização dos objetos postais (Artigo 5.º).
O regulamento é complementado por disposições sobre os componentes da rede postal, incluindo infraestrutura física e sistemas de informação e dados para gestão, operação e rastreamento de itens postais; permitindo que empresas possuam, aluguem ou cooperem no uso da infraestrutura da rede postal (Artigo 9).
Os regulamentos são complementados para classificar as empresas postais em empresas que operam redes postais e empresas que não operam redes postais; e para classificar as empresas que operam redes em empresas de grande e pequeno porte, a fim de servir de base para a aplicação de mecanismos de gestão adequados (Artigos 11, 12 e 13).
Complementar as políticas estatais sobre o desenvolvimento de serviços postais digitais, serviços postais verdes e o desenvolvimento de uma rede postal sincronizada e moderna; assegurar as operações postais em situações de emergência, catástrofes naturais e epidemias (artigos 4.º, 6.º e 7.º).
Aperfeiçoar as normas relativas aos contratos de prestação e utilização de serviços postais, à aceitação de objetos postais, à entrega de objetos postais e ao tratamento de objetos postais não entregues ou não retornáveis; adicionar métodos de contrato e confirmação eletrónicos baseados em dados, adequados ao modelo de prestação de serviços digitais (artigos 14.º a 20.º).
Inovar os métodos de gestão das operações comerciais dos serviços postais.
No que diz respeito aos serviços postais, o projeto de lei herda a Lei Postal de 2010 e a altera e complementa de forma a inovar fundamentalmente o método de gestão das atividades dos serviços postais, desde a pré-inspeção até a pós-inspeção; simplifica e digitaliza os procedimentos administrativos; e fortalece a responsabilidade das empresas e a eficácia da supervisão por parte dos órgãos de gestão estatal. Especificamente:
O atual mecanismo de licenciamento para empresas de serviços postais é complementado por um mecanismo de registro comercial; as empresas devem se registrar antes de prestar serviços, e a agência estatal verifica apenas a integridade e a validade dos documentos, não seu conteúdo; as empresas são as únicas responsáveis por cumprir as condições comerciais durante toda a sua operação (Artigo 21).
O regulamento estipula condições para a condução de negócios de serviços postais de uma forma adequada a cada tipo de empresa, incluindo empresas postais que operam redes postais e empresas postais que não operam redes postais; e acrescenta requisitos para garantir a segurança e a gestão da qualidade dos serviços postais (Artigo 22).
Os regulamentos estipulam a responsabilidade pela atualização, gestão e divulgação pública de informações sobre o registo comercial dos serviços postais, a fim de servir a gestão estatal, a supervisão operacional e a responsabilização da empresa (Artigo 23).
Regulamentos relativos às atividades de agência e representação no setor postal, criando uma base legal para a cooperação e prestação de serviços postais além-fronteiras e no ambiente digital (Artigo 24).
Os regulamentos são complementados para garantir a concorrência leal nas atividades comerciais dos serviços postais, exigindo que as empresas cumpram a legislação da concorrência e não se envolvam em práticas anticoncorrenciais ou de concorrência desleal (Artigo 25).
O Ministério da Ciência e Tecnologia está atualmente solicitando feedback sobre esta versão preliminar no portal online do Ministério.
Minh Hien
Fonte: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm
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