O Governo apresentou 1 projeto de lei para alterar 7 leis.

Na manhã de 17 de maio, a Assembleia Nacional ouviu a apresentação do Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Licitações; da Lei de Investimentos no modelo de parceria público-privada; da Lei Aduaneira; da Lei de Imposto de Exportação e Importação; da Lei de Investimentos; da Lei de Investimentos Públicos; e da Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos (Lei que altera 7 leis).

Delegados presentes na reunião da Assembleia Nacional , na manhã de 17 de maio. Foto: QUANG PHUC

O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, apresentou o projeto de lei, afirmando que, no que diz respeito às alterações e aditamentos a vários artigos da Lei de Licitações, é importante modificar as disposições sobre licitações específicas e licitações competitivas, de modo que a lei apenas estipule princípios e atribua ao Governo a responsabilidade de especificar os detalhes dessas modalidades, a fim de criar um mecanismo flexível, proativo e oportuno para que o Governo regule os casos de licitação específica quando necessário para acelerar a implementação de projetos de grande porte, importantes e urgentes.

Com relação às alterações e aditamentos a diversos artigos da Lei de Investimento no âmbito das Parcerias Público-Privadas (Lei PPP ), um dos conteúdos alterados visa fortalecer a descentralização e a delegação de poderes, transferindo-os para ministérios, conselhos populares provinciais e comitês populares provinciais, para que estes decidam sobre as políticas de investimento em projetos de PPP, competência que anteriormente era do Primeiro-Ministro.

Descentralizar para o ministro ou presidente do Comitê Popular provincial a aprovação de projetos de PPP sob a autoridade da decisão política da Assembleia Nacional e a decisão sobre a rescisão de contratos de projetos de PPP. Descentralizar para o ministro ou presidente do Comitê Popular provincial a decisão sobre a aplicação da forma de seleção de investidores adequada ao projeto, incluindo a forma de nomeação de investidores ou seleção especial...

Com relação às alterações e aditamentos a diversos artigos da Lei Aduaneira, a proposta altera e adita as normas sobre as condições de aplicação e os regimes preferenciais para empresas do setor de semicondutores e empresas de tecnologia; acrescenta um novo artigo que regulamenta os procedimentos aduaneiros para atividades de exportação no local e atribui ao Ministério das Finanças a responsabilidade de especificar este artigo em detalhe.

O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, apresenta um projeto de lei para alterar 7 leis. Foto: QUANG PHUC

Sobre a alteração e complementação de diversos artigos da Lei do Imposto de Exportação e do Imposto de Importação : ampliação do âmbito da isenção do imposto de importação para bens importados destinados ao desenvolvimento científico e tecnológico, à inovação e à transformação digital, tais como máquinas, equipamentos, peças sobressalentes especializadas e suprimentos utilizados diretamente para ciência e tecnologia, inovação e transformação digital.

Com relação às alterações e aditamentos a diversos artigos da Lei de Investimentos , destaca-se a alteração e o aditamento que visam descentralizar a competência do Primeiro-Ministro para aprovar políticas de investimento, transferindo-a para os Comitês Populares provinciais, para 7 grupos de projetos (incluindo projetos de investimento que exijam o reassentamento de 10.000 pessoas ou mais em áreas montanhosas, 20.000 pessoas ou mais em outras áreas; projetos de investimento em novas construções: aeroportos, aeródromos, pistas de aeroportos, terminais de passageiros de aeroportos internacionais, terminais de carga de aeroportos, aeródromos com capacidade de 1 milhão de toneladas/ano ou mais; projetos de investimento para construção de casas, áreas urbanas com área de uso do solo de 300 hectares ou mais ou população de 50.000 pessoas ou mais...).

Com relação às alterações e aditamentos a diversos artigos da Lei de Investimento Público, entre as alterações está a descentralização da competência do Primeiro-Ministro para ministérios, agências centrais e locais: descentralização de toda a competência para decidir sobre políticas de investimento e decisões de investimento relativas a programas e projetos do Primeiro-Ministro para ministérios, agências centrais...

Assembleia Nacional na manhã de 17 de maio. Foto: QUANG PHUC

Com relação às alterações e aditamentos a diversos artigos da Lei de Gestão e Utilização de Bens Públicos, incluindo a alteração de vários regulamentos para garantir a coerência e a sincronização com leis específicas, como a revogação dos regulamentos sobre a forma de utilização de bens públicos para pagamento de investidores na execução de projetos de investimento em construção sob a forma de contratos BT; a alteração e o aditamento dos regulamentos sobre a utilização de bens públicos como doações...

Ao examinar o conteúdo deste projeto de lei, o presidente da Comissão de Assuntos Econômicos e Financeiros da Assembleia Nacional, Phan Van Mai, afirmou que a comissão concordou com a necessidade de emendar e complementar 7 leis.

O presidente da Comissão de Assuntos Econômicos e Financeiros da Assembleia Nacional, Phan Van Mai, apresenta um relatório sobre a revisão do projeto de lei. Foto: QUANG PHUC

O Comitê recomenda que o Governo oriente os órgãos competentes a continuarem a revisar cuidadosamente a legislação, acompanhando de perto o objetivo de sua alteração, concentrando-se na emenda e complementação de conteúdos urgentes para remover dificuldades e obstáculos na prática, especialmente no campo das atividades de ciência e tecnologia; a garantir a criação de condições e procedimentos favoráveis ​​e transparentes para empresas, organizações e indivíduos, assegurando, ao mesmo tempo, requisitos de gestão rigorosos, com um mecanismo de pós-inspeção transparente e eficaz, evitando a criação de brechas e o aproveitamento indevido de políticas.

Em particular, no que diz respeito à alteração e complementação de vários artigos da Lei de Licitações, o Comitê entende que o projeto de lei complementa as normas no sentido de permitir que investidores e pessoas competentes, com base na dimensão, natureza e condições reais do pacote de licitação e do projeto, escolham e apliquem as formas de seleção de empreiteiros e investidores.

Esta regulamentação pode criar condições para reduzir o tempo de utilização do orçamento pelas entidades, mas também pode facilmente levar ao surgimento de um mecanismo de favorecimento, aproveitamento de políticas, atribuição de contratos e direcionamento de contratos com escopo restrito para um número limitado de empresas ou para empresas amigas, dificultando o acesso das pequenas e médias empresas às licitações públicas e a participação em projetos de investimento público. Portanto, recomenda-se que o Governo avalie cuidadosamente o impacto da política e apresente um relatório claro sobre os fundamentos políticos e práticos para que a Assembleia Nacional possa analisá-los e decidir.

Com relação às alterações e aditamentos a diversos artigos da Lei de Investimentos, o Governo acrescentou disposições para sanar dificuldades em projetos BOT (Construir-Operar-Transferir) no setor rodoviário com contratos assinados antes da entrada em vigor da Lei de PPP (Parcerias Público-Privadas) de 2020. O Comitê solicitou ao Governo que revisasse e assegurasse a base política e a regulamentação rigorosa do projeto de lei; que se aplicasse somente a projetos cuja causa das dificuldades e problemas fosse de responsabilidade do Estado, atendendo a condições estritas e específicas, a fim de garantir clareza, coerência, transparência e evitar brechas na legislação.

PHAN THAO

Fonte: https://www.sggp.org.vn/chinh-phu-trinh-1-luat-sua-7-luat-post795625.html