O governo local de dois níveis entrará em vigor a partir de 1º de julho de 2025: todo o sistema político entra em uma "corrida" histórica.

(Chinhphu.vn) - Uma "revolução" que se assemelha a uma reestruturação abrangente, desde o espaço territorial até as instituições, o aparato, as pessoas... está sendo implementada com urgência, com um prazo específico de 1º de julho de 2025. O trabalho está sendo executado em ritmo acelerado, com espírito de rapidez, mas também com "muita cautela, rigor, método, ciência, estrita e seriedade".

A ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, discursa no grupo 5 - Foto: VGP/Thu Giang

Na manhã de 11 de junho, dando continuidade à segunda sessão de trabalho da 9ª Sessão, os deputados da Assembleia Nacional debateram em grupos o Projeto de reorganização das unidades administrativas provinciais (DVHC) em 2025, logo após ouvirem a Apresentação do Governo e o relatório de revisão da Comissão de Legislação sobre o tema.

Uma "reestruturação completa"

Discursando para o grupo 5 (que incluía delegados da Assembleia Nacional das províncias de Yen Bai , Binh Duong e Quang Nam), a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra (da delegação de Yen Bai), enfatizou que se trata de uma "revolução administrativa" abrangente e completa.

Segundo a Ministra Pham Thi Thanh Tra, a reorganização das unidades administrativas em nível provincial não se resume à simples fusão de fronteiras ou à organização do aparato administrativo, mas sim a uma reestruturação abrangente do espaço territorial, das instituições, da cultura, da economia e também do espaço para o desenvolvimento.

O Ministro chamou isso de uma "revolução abrangente e completa" e está sendo implementada na "fase de corrida", com urgência, espírito ágil, mas também "com muita cautela, rigor, método, ciência, rigor e seriedade".

Um ponto importante nesse processo é o amplo consenso alcançado por todo o sistema político, pelo povo e pela sociedade.

O Ministro afirmou: "Estamos avançando em um ritmo urgente, porém firme. Cada passo representa uma virada em um novo espaço de desenvolvimento, criando grande impulso, confiança e expectativas para toda a nação."

Segundo o Ministro, esta pode ser considerada a maior reforma da organização administrativa desde a fundação do país. O ponto especial desta estrutura é que ela não leva em conta apenas fatores geográficos, como população ou área natural, mas também é analisada de forma abrangente pelo Politburo e pelo Comitê Executivo Central em diversos aspectos, como história, cultura, etnia, religião, crenças, filosofia de desenvolvimento e psicologia social.

Além disso, essa reforma está associada à construção de um modelo de governo local de dois níveis, em vez do atual modelo de três níveis. Trata-se de um novo modelo de organização governamental, considerado alinhado às tendências internacionais, moderno e voltado para uma maior eficiência administrativa.

A ministra Pham Thi Thanh Tra enfatizou: "Estamos reestruturando o sistema administrativo em uma direção consistente com a tendência de desenvolvimento do país, que entra em uma nova era."

Em particular, durante o processo de reorganização, o Politburo concentrou-se no fator da morfologia territorial em relação ao mar. Essa mudança de pensamento abre a possibilidade de maximizar as vantagens da economia marítima, ligando efetivamente o Litoral Centro-Sul ao Planalto Central e visando a vocação de centros econômicos não apenas em âmbito nacional, mas também regional e internacional.

De acordo com o plano, o país reorganizará 52 unidades administrativas de nível provincial, reduzindo-as a 23, enquanto manterá 11 unidades administrativas que atendam plenamente aos critérios. Como resultado, haverá 34 províncias e cidades, incluindo 28 províncias e 6 cidades administradas centralmente.

O roteiro de implementação está entrando na fase final. O objetivo importante identificado pelo Politburo e pelo Secretário-Geral é que, até 1º de julho de 2025, as novas unidades administrativas estejam oficialmente operando sob o modelo de governo local de dois níveis.

Deputados da Assembleia Nacional discutem no grupo 5 - Foto: VGP/Thu Giang

Preparação síncrona desde o nível central até o local.

A Ministra Pham Thi Thanh Tra afirmou que, até o momento, o Politburo, o Comitê Executivo Central, a Assembleia Nacional e, principalmente, o Governo realizaram preparativos abrangentes. As localidades relevantes expressaram seus esforços e grande prontidão, demonstrando sua determinação em implementar o novo modelo de forma sincronizada e eficaz, dentro do cronograma adequado.

Segundo o Ministro, "Em breve, anunciaremos oficialmente todas as resoluções e decisões das autoridades competentes para implementar o novo modelo. Em primeiro lugar, a Resolução da Assembleia Nacional, depois a decisão sobre a criação da organização do Partido, e em seguida, sobre o governo e a equipe de quadros, servidores públicos e funcionários para implementá-lo."

O Ministro também destacou os principais grupos de tarefas que precisam continuar recebendo atenção para que seja possível operar o modelo de governo local de dois níveis.

Em relação à organização do quadro de pessoal, servidores públicos e funcionários, trata-se de uma tarefa complexa que exige planejamento cuidadoso para garantir o funcionamento eficaz do novo aparato. O Ministro também afirmou que acatará e analisará a opinião dos deputados da Assembleia Nacional sobre a dispensa da obrigatoriedade de os chefes das comissões do Conselho Popular serem deputados do próprio Conselho, visando aumentar a flexibilidade na alocação de pessoal.

No que diz respeito à melhoria da estrutura organizacional das unidades de serviço público, o Ministro destacou especialmente que não deve haver rigidez na aplicação da Conclusão 128 do Politburo, para evitar a interrupção das operações de unidades de serviço essenciais, como educação e saúde.

Em relação ao regime e às políticas para quadros e funcionários públicos, segundo a Ministra, além do Decreto 178 e do Decreto 67, que alteram e complementam diversos artigos do Decreto 178, o Governo está finalizando a alteração do Decreto 29 para ampliar os temas abrangidos pela racionalização, incluindo quadros não profissionais nos níveis de comuna, vila, aldeia e grupo residencial. A Ministra Pham Thi Thanh Tra também afirmou que realizará novas pesquisas sobre o tema dos contratos de trabalho, de acordo com as disposições dos Decretos 111 e 161.

Com relação às políticas especiais, o Ministro enfatizou que, tanto para as pessoas físicas quanto para os quadros, servidores públicos e funcionários que já gozavam de políticas antes da reestruturação, estas continuarão sendo mantidas em vigor após a reestruturação.

Da mesma forma, para as províncias e localidades com fatores especiais e comunas especiais, as políticas atuais continuarão a ser mantidas para garantir estabilidade e consistência. Após o processo de implementação, essas políticas serão resumidas e avaliadas pelo Governo para que sejam ajustadas à nova situação.

O Ministro deu um exemplo específico: “Por exemplo, ao fundir uma província fronteiriça com uma província costeira, a política a ser aplicada precisará ser calculada. Por enquanto, permanecerá como está, aguardando a decisão da autoridade competente.”

A Ministra Pham Thi Thanh Tra acrescentou ainda que o Governo continuará a orientar os principais assuntos relacionados com a organização de ativos, finanças e outras tarefas afins. Espera-se que, na próxima Conferência Nacional de Formação para todo o sistema político, especialmente a nível do governo local, o Governo e os ministérios esclareçam muitas outras questões para apoiar as localidades na implementação eficaz da organização das unidades administrativas.

O Ministro também reconheceu francamente que se trata de uma revolução administrativa de grandes proporções, que envolve a reestruturação dos níveis provincial e municipal e o fim das atividades distritais, além da reorganização do governo local segundo um modelo de dois níveis. Com um volume de trabalho tão grande, é inevitável que surjam problemas.

“Precisamos aprender com a experiência ao longo do processo. Não podemos ser perfeitos ao realizar uma grande revolução como esta. Se surgirem problemas durante a implementação, eles serão analisados ​​e ajustados prontamente para garantir a eficácia e a adequação à realidade”, enfatizou a Ministra Pham Thi Thanh Tra.

Thu Giang

Fonte: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm