Regulamentos sobrepostos em matéria de nomeação e transferência de professores

Após a implementação do governo local de dois níveis, devido a problemas relacionados ao recrutamento, o setor da educação ainda aguarda instruções.

O Ministério da Educação e Formação acaba de publicar uma Circular que orienta as funções, tarefas e competências do Departamento de Educação e Formação e do Departamento de Cultura e Sociedade (Circular 15). Nela, consta a atribuição do direito de contratar, transferir, rotacionar e ceder professores ao Departamento de Educação e Formação. Esta pode ser considerada uma solução "libertadora", que atribui o direito de contratar pessoal à unidade empregadora, uma mudança completa em relação ao que acontecia anteriormente.

Capacitando para resolver o problema da escassez de professores.

O Prof. Dr. Thai Van Thanh, Diretor do Departamento de Educação e Formação de Nghe An , afirmou que, com a devida autorização, os departamentos de educação e formação podem transferir professores de áreas com excedente para áreas com carência no mesmo semestre, "preenchendo" rapidamente a lacuna. Além disso, concentrar o recrutamento em um único ponto ajudará a padronizar o processo, tornando-o mais transparente e justo.

No entanto, para recrutar de forma eficaz, é necessário haver regulamentações claras sobre o conteúdo, a forma, as condições e os padrões de recrutamento, especificamente para professores. O Sr. Thanh propôs reduzir os requisitos administrativos e de serviço público e fortalecer a avaliação da capacidade pedagógica.

Segundo o Ministério da Educação e Formação, até o final do ano letivo de 2024-2025, o país contará com quase 1,28 milhão de professores, da educação infantil ao ensino médio, um aumento de 21.978 pessoas em comparação com o ano letivo anterior. O Departamento de Professores e Gestores Educacionais informou que o Ministério da Educação e Formação, em conjunto com o Ministério do Interior, propôs a criação de 10.304 vagas para suprir a carência de professores, especialmente em áreas de difícil acesso. As localidades têm recrutado ativamente para as vagas designadas, contribuindo para superar a escassez de pessoal e as deficiências na estrutura educacional.

A partir de 2022, o Ministério da Educação e Formação coordenará com o Ministério do Interior para informar o Governo Central sobre o preenchimento de 65.980 vagas de professores em localidades específicas.

Contudo, ao final do primeiro semestre do ano letivo de 2024-2025, o país ainda apresentava cerca de 60.000 vagas não preenchidas, enquanto havia uma carência de mais de 120.000 professores em todos os níveis da educação pré-escolar e do ensino fundamental e médio. Assim, o número de professores contratados foi muito baixo em comparação com a cota de vagas estabelecida.

No novo ano letivo de 2025-2026, o setor da educação continua a enfrentar uma escassez de professores. (Foto ilustrativa)

Segundo o Departamento de Educação e Formação de Nghe An, nos últimos anos, apesar dos esforços locais para investir na educação, a província ainda tem um déficit de quase 5.000 professores para o ano letivo de 2025-2026 e para os anos seguintes.

A escassez de professores nesta localidade deve-se principalmente à necessidade de organizar duas sessões por dia nas escolas primárias e secundárias, juntamente com o aumento do número de turmas nas escolas de ensino médio, educação continuada e educação profissional, o que gera grande pressão sobre o quadro de professores.

Na conferência de capacitação sobre a implementação da gestão educacional de acordo com o modelo de governo local de dois níveis, organizada recentemente pelo Ministério da Educação e Formação, o Sr. Nguyen Van Hieu, Diretor do Departamento de Educação e Formação da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que a falta de professores é o problema mais comum enfrentado pelos bairros e comunas da região, juntamente com as dificuldades e obstáculos no recrutamento.

O Sr. Hieu afirmou que o setor enfrenta o problema da falta de clareza na descentralização do recrutamento. Se essa descentralização não for esclarecida, a utilização, a mobilização e a rotação de professores entre diferentes distritos/municípios se tornarão um grande desafio em um futuro próximo.

Regulamentos sobrepostos, aguardando instruções.

O Sr. Pham Tuan Anh, Diretor Adjunto do Departamento de Professores e Gestores Educacionais (Ministério da Educação e Formação), afirmou que, no período que se estende até a entrada em vigor da Lei dos Professores e dos seus documentos orientadores, diversos conteúdos foram especificamente definidos pelo Ministério da Educação e Formação.

O trabalho de recrutamento, contratação, mobilização, transferência e organização interescolar de professores, funcionários e trabalhadores em instituições públicas de ensino será descentralizado e autorizado pelo Comitê Popular Provincial a órgãos e unidades para implementação de acordo com as condições práticas vigentes. Em particular, a orientação deve ser atribuída ao Departamento de Educação e Formação, pois, na realidade, a equipe de servidores públicos da educação em nível municipal precisa ser aprimorada para cumprir essa tarefa.

O vice-ministro da Educação e Formação, Pham Ngoc Thuong, comentou que, no futuro próximo, o setor da educação ainda tem muito trabalho a fazer e lembrou especialmente aos gestores da área a importância de estudarem os documentos de orientação do Ministério sobre a implementação da gestão educacional de acordo com o modelo de governo local de dois níveis.

Como não existe mais um Departamento de Educação e Treinamento, nem um Departamento de Inspeção e Exames, o Sr. Thuong sugeriu que os líderes das comunas façam um bom trabalho de planejamento e nomeação de diretores e vice-diretores. Nesse momento, a capacidade de liderança de cada diretor deve ser ainda maior. Cada diretor deve ser tanto um servidor público quanto um organizador de atividades educacionais em uma instituição de ensino específica, pronto para atuar como conselheiro das autoridades locais. Dessa forma, teremos uma força para garantir o sucesso, e não apenas um único servidor público local.

O Sr. Thuong também lembrou as localidades da importância de inovar no pensamento administrativo e nos métodos de liderança. De acordo com os regulamentos, a nomeação de diretores e vice-diretores é de competência do nível comunal, portanto, os líderes comunais devem desempenhar bem essa função.

Contudo, na realidade, existem algumas dificuldades na implementação de um governo local de dois níveis. De acordo com o Ministério do Interior, a autoridade para nomear diretores e vice-diretores de jardins de infância, escolas primárias e secundárias (Cláusula 10, Artigo 23 da Lei de Organização do Governo Local de 2025) deve ser decidida pelo Presidente do Comitê Popular em nível de comuna. No entanto, o Decreto 142/2025/ND-CP estipula a responsabilidade do Departamento de Educação e Formação.

Além disso, a Cláusula 4 do Artigo 41 do Decreto atribui apenas ao Comitê Popular em nível de comuna a gestão de pessoal e políticas para centros de aprendizagem comunitários, não abrangendo todas as instituições públicas de ensino. Isso gera conflitos e sobreposições na autoridade de gestão.

O maior obstáculo no recrutamento de professores atualmente é a sobreposição entre a Lei de Organização do Governo Local e o Decreto nº 142 do Governo. Ao mesmo tempo, a partir de 1º de janeiro de 2026, a Lei dos Professores entra oficialmente em vigor, atribuindo a responsabilidade pelo recrutamento e utilização de professores ao Ministério da Educação e Formação. Portanto, é necessário que se estabeleçam em breve instruções específicas para o período compreendido entre agora e 31 de dezembro, a fim de evitar lacunas que afetem o ensino e a gestão escolar.

(Fonte: tienphong.vn)

Link: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

Fonte: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html