Mecanismo para 'superprojetos' de aeroportos e ferrovias de alta velocidade

ATRAIR INVESTIMENTO PRIVADO NA FERROVIA DE ALTA VELOCIDADE NORTE-SUL

Na tarde de 8 de dezembro, o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, apresentou à Assembleia Nacional um projeto de resolução sobre uma série de mecanismos e políticas específicas aplicáveis ao projeto da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul . O projeto tem um investimento total de cerca de 1,7 milhão de VND, equivalente a 67,3 bilhões de dólares. O percurso de 1.541 km, com início na estação Ngoc Hoi ( Hanói ) e término na estação Thu Thiem (Cidade de Ho Chi Minh), atravessa 15 províncias e cidades.

O Ministro da Construção, Tran Hong Minh, explicou e esclareceu uma série de questões relativas ao mecanismo e às políticas de investimento de grandes projetos aeroportuários e ferroviários de alta velocidade, em 8 de dezembro de 2025.

Foto: VNA

Segundo o Ministro da Construção, quando o Politburo aprovou a política de investimento para a linha ferroviária, a modalidade de investimento público não havia atraído investidores interessados. No entanto, após a publicação da Resolução 68 sobre desenvolvimento econômico privado, diversas empresas se propuseram a participar do projeto. A Resolução 172 da Assembleia Nacional sobre a política de investimento para este projeto ferroviário também prevê apenas o investimento público, não havendo base legal para outras modalidades. Além disso, para mobilizar investidores privados para o projeto, são necessários diversos mecanismos e políticas específicos, especialmente relacionados a apoio financeiro, crédito, isenção fiscal, etc.

Com base nisso, o Governo propôs duas políticas específicas, aplicadas diretamente ao projeto. A primeira política consiste em separar a compensação, o apoio, o reassentamento e a realocação das obras de geração de energia com tensão de 110 kV ou superior em projetos independentes. O capital é proveniente dos orçamentos central e locais. As localidades e o Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN) são as autoridades competentes para organizar a implementação e o investimento do projeto. O capital do orçamento central é alocado diretamente às localidades e à EVN para a execução do projeto.

O Governo apresentou à Assembleia Nacional uma série de mecanismos e políticas de investimento para grandes projetos de infraestrutura, como a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul, a segunda fase do aeroporto de Long Thanh, o aeroporto de Gia Binh, etc., criando um impulso para que a infraestrutura de transportes continue a acelerar no próximo mandato.

Foto: Phat Tien criada com IA, ACV, VGP

A segunda política prevê que, durante o período em que a Assembleia Nacional não estiver em sessão, a Assembleia Nacional autoriza a Comissão Permanente da Assembleia Nacional (CPAN) a considerar e decidir sobre a inclusão e o ajuste de mecanismos e políticas específicos para métodos de investimento (se houver) a fim de implementar prontamente o projeto e apresentar um relatório à Assembleia Nacional na sessão mais próxima. Para garantir o progresso do projeto e criar condições para a participação do setor privado, caso seja necessário adicionar novos mecanismos e políticas, a Assembleia Nacional pode autorizar a CPAN a tomar essa decisão. Esse mecanismo também foi autorizado pela Assembleia Nacional a ser aplicado ao projeto da Rodovia Norte-Sul, no trecho oeste de Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

No relatório de revisão, o Presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, afirmou que é necessário complementar os mecanismos e políticas do projeto, a fim de liberar recursos privados para infraestruturas essenciais. A Política 1 tem um precedente na implementação do projeto do aeroporto de Long Thanh, mas é necessário esclarecer o conceito de "projeto independente"; definir claramente o montante total do investimento, a área de terra recuperada e o prazo de conclusão, garantindo que não haja dificuldades ou desperdício de recursos quando o trajeto, o escopo e os limites de implementação não forem determinados. Em relação à Política 2, apresentada pelo Governo, há opiniões que sugerem que ela deve ser considerada com cautela, especialmente no contexto da falta de clareza no escopo, na escala dos recursos e nos projetos componentes. A agência de revisão propôs esclarecer os princípios gerais, o mecanismo de coordenação, o regime de informação e as responsabilidades do Governo na organização da implementação.

A expansão do Aeroporto Long Thanh visa receber 50 milhões de passageiros por ano.

O Governo também submeteu à Assembleia Nacional uma alteração ao conteúdo da Resolução nº 94/2015/QH13 da Assembleia Nacional sobre a política de investimento do aeroporto de Long Thanh . De acordo com o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, a primeira fase do projeto será concluída e entrará em operação até 31 de dezembro de 2026, no máximo. Para acelerar a segunda fase, o Governo propôs que a Assembleia Nacional considere e altere a Resolução 94, permitindo ao Governo organizar a aprovação do relatório do estudo de viabilidade de acordo com a sua competência, sem ter de submeter o assunto à aprovação da Assembleia Nacional.

A Fase 2 do projeto do aeroporto de Long Thanh prevê investimentos em uma pista de pouso e decolagem, um terminal de passageiros com capacidade para 25 milhões de passageiros por ano. O governo planeja designar a ACV como investidora das obras essenciais e demais obras da Fase 2 (terceira pista, sistema de pistas de táxi, estacionamento de aeronaves, terminal de passageiros etc.). A Vietnam Air Traffic Management Corporation (VATM) será a investidora das obras que garantem as operações de voo da Fase 2 (estação DVOR/DME, sistema de radar de vigilância, radar meteorológico etc.).

No relatório de avaliação, o presidente da Comissão Econômica e Financeira, Phan Van Mai, considerou que o projeto atendeu basicamente aos requisitos estabelecidos pela Assembleia Nacional. O órgão de avaliação concordou com a proposta do Governo de apresentar o conteúdo proposto na Resolução da 10ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, semelhante a outros ajustes relacionados ao projeto do Aeroporto Internacional de Long Thanh que também foram decididos pela Assembleia Nacional em diversas resoluções conjuntas em sessões anteriores.

EXPLORAÇÃO DO "CLUSTER AEROPORTUÁRIO" DE NOI BAI - GIA BINH

Na mesma tarde, a Assembleia Nacional discutiu, no plenário, a política de investimento do projeto do Aeroporto Internacional de Gia Binh (Bac Ninh). De acordo com o plano, o Aeroporto Internacional de Gia Binh está localizado nos municípios de Gia Binh, Luong Tai, Nhan Thang e Lam Thao, na província de Bac Ninh, e será construído segundo os padrões 4F, com capacidade para cerca de 30 milhões de passageiros e 1,6 milhão de toneladas de carga por ano até 2030, e 50 milhões de passageiros e 2,5 milhões de toneladas de carga até 2050. O investimento total é de aproximadamente 196,37 trilhões de VND, dividido em duas fases, utilizando capital próprio.

Concordando com a política de investimento do projeto, o delegado Duong Khac Mai (delegação de Lam Dong) afirmou que o aeroporto de Gia Binh abrirá novas oportunidades de desenvolvimento para a região, especialmente para os setores de manufatura, logística, comércio e apoio à aviação. No entanto, ele sugeriu uma revisão para garantir a coerência com o planejamento da província de Bac Ninh após a fusão, principalmente considerando a grande extensão de uso da terra, incluindo muitas áreas destinadas ao cultivo de arroz em duas safras; é necessário um cálculo cuidadoso para minimizar o impacto na segurança alimentar no contexto das mudanças climáticas.

Ao final da sessão, o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, afirmou que o Aeroporto Internacional de Noi Bai está atualmente sobrecarregado. Estudos sobre a expansão do aeroporto já foram realizados, mas encontraram muitas dificuldades, principalmente na construção das pistas, que exige desapropriação e realocação de terras em uma área muito extensa.

"Nesse contexto, o planejamento e o investimento na construção do Aeroporto Internacional de Gia Binh representam um passo estratégico, contribuindo para a reestruturação da rede de aviação da região metropolitana de acordo com o modelo de cluster de dois portos. Isso amplia e melhora a capacidade aeroportuária ao conectar-se com os aeroportos vizinhos", enfatizou o Ministro, acrescentando que o projeto também contribui para a criação de empregos para cerca de 10.000 trabalhadores locais, impulsionando o desenvolvimento de outros setores.

Explicando mais detalhadamente o modelo de exploração de "aeroporto duplo" e "hub multiaeroporto" da região da capital, o líder do Ministério da Construção afirmou que muitos países do mundo já operam com sucesso o modelo de exploração simultânea de vários aeroportos em um mesmo espaço aéreo. No caso do complexo aeroportuário internacional de Noi Bai - Gia Binh, as operações de voo não são realizadas de forma independente, mas sim organizadas e gerenciadas em conjunto por uma agência especializada em gestão de voos, que estabelece um espaço aéreo unificado, divide as zonas de acesso e define rotas de voo específicas para cada aeroporto, utilizando navegação por satélite e radar terrestre.

Em relação à desapropriação, segundo o Sr. Minh, além de fornecer apoio habitacional, as autoridades locais também se preocupam com a criação de empregos para as pessoas sujeitas à realocação. Para o projeto do aeroporto de Gia Binh, cerca de 900 hectares de arrozais serão aterrados, e até o momento cerca de 100 hectares já foram desmatados. A província de Bac Ninh também planejou a realocação de dois sítios históricos e culturais, em conformidade com as disposições da Lei do Patrimônio Cultural.