O mecanismo deve ser transparente para garantir "espaço interno e externo suficientes" para o desenvolvimento de Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e Da Nang.

Durante a reunião no plenário, os delegados da Assembleia Nacional expressaram unanimemente sua concordância com a decisão da Assembleia Nacional de emendar e complementar as resoluções sobre a implementação de diversos mecanismos e políticas específicas para a execução de grandes projetos em Hanói e para o desenvolvimento das cidades de Ho Chi Minh e Da Nang.

A cidade de Ho Chi Minh é o principal centro econômico do país - Foto: VAN TRUNG

Muitas opiniões expressas ontem, 8 de dezembro, na Assembleia Nacional , destacaram que o estabelecimento de um mecanismo especial não serve apenas para remover as dificuldades e os obstáculos existentes, mas também tem importância estratégica para modelar uma nova abordagem de desenvolvimento urbano mais eficaz, mais sustentável e adequada às exigências da próxima etapa de desenvolvimento das três cidades.

Em particular, criar um mecanismo inovador para Hanói na implementação de projetos, garantindo a viabilidade e construindo uma capital em desenvolvimento harmonioso, mais verde, mais limpa e mais eficiente. A partir daí, reduzir a pressão sobre as localidades vizinhas, aumentar a conectividade regional e criar um impulso de desenvolvimento comum para todo o país.

Em particular, o aumento da autonomia de Ho Chi Minh e Da Nang na escolha de métodos de investimento, na seleção de investidores estratégicos e no aproveitamento de modelos flexíveis de parcerias público-privadas (PPP) são condições importantes para que Ho Chi Minh mantenha sua posição de liderança e Da Nang se torne um novo polo de crescimento da região central, expandindo-se para localidades vizinhas.

"A cidade de Ho Chi Minh não pode usar a mesma camisa institucional."

O delegado Hoang Van Cuong (Hanói) afirmou que a Cidade de Ho Chi Minh sempre foi um importante centro econômico do país, uma região dinâmica e criativa, um local propício para o desenvolvimento de novas instituições de gestão e sua expansão para todo o território nacional. Após a fusão com Binh Duong e Ba Ria-Vung Tau, o potencial e a posição da Cidade de Ho Chi Minh tornaram-se ainda mais fortes.

Portanto, ele salientou que "uma entidade grande como a Cidade de Ho Chi Minh não pode usar a mesma roupagem institucional" que outras localidades do país, mas precisa de uma instituição separada e mais ampla, criando um espaço próprio para que a Cidade de Ho Chi Minh possa criar e se desenvolver livremente.

Ele sugeriu três pontos a serem observados na revisão da Resolução 98. Primeiro, é necessário revisar e remover todas as normas que impossibilitam a implementação de mecanismos especiais. Ele destacou imediatamente a primeira cláusula, que estipula que o Conselho Popular da Cidade tem o direito de usar o orçamento local para realizar uma série de tarefas, mas está condicionado ao "cumprimento das disposições da lei".

Ele salientou: "Se fizermos isso, os mecanismos acima mencionados não precisarão solicitar nada, pois simplesmente faremos o que a lei estipula."

Em segundo lugar, ele propôs que a minuta não listasse, mas apenas estipulasse princípios e critérios, e que então atribuísse ao Conselho Popular da Cidade a responsabilidade de decidir sobre a lista de projetos que precisam de prioridade para atrair investimentos estratégicos.

Além disso, é necessário acrescentar à nova resolução uma disposição que permita ao Conselho Popular da Cidade emitir uma resolução e apresentar um relatório ao Governo caso haja necessidade de regulamentações especiais diferentes das previstas na legislação vigente. Este relatório será então submetido à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para apreciação e posterior apresentação à Assembleia Nacional na sessão subsequente. Com esse mecanismo, a Cidade de Ho Chi Minh terá, de fato, um espaço criativo, um novo mecanismo de gestão e se tornará um verdadeiro "laboratório institucional" para todo o país.

O delegado Duong Khac Mai (Lam Dong) também citou o relatório resumido sobre a implementação da Resolução 98, que apontou que muitas questões ainda exigem consulta central por estarem vinculadas às regulamentações legais vigentes, o que leva à perda de muitas oportunidades inovadoras e à desaceleração do processo de desenvolvimento da cidade.

A partir daí, ele sugeriu que é necessário estudar emendas fundamentais e remover os conteúdos que estão criando "gargalos" na implementação da Resolução 98.

Em particular, a Assembleia Nacional atribuiu a tarefa de formar um centro financeiro internacional nesta localidade, pelo que o mecanismo deve ser aberto, de modo a que haja "transparência suficiente internamente e espaço suficiente externamente" para poder construir e desenvolver. "Qualquer conteúdo que necessite de ser específico e diferente das disposições da lei em vigor deve ser estipulado nesta resolução", propôs o Sr. Mai.

Naturalmente, segundo ele, a expansão do mecanismo exige um sistema de monitoramento para que tudo seja controlado e ajustado prontamente. "Se assim for, a cidade se tornará verdadeiramente um local para testar a instituição, ajudando-nos, dessa forma, a aperfeiçoá-la e replicá-la de maneira adequada às condições de cada localidade do país, visando o desenvolvimento mútuo", acrescentou o Sr. Mai.

O delegado Nguyen Van Loi (chefe da delegação da Assembleia Nacional da cidade de Ho Chi Minh) expressou sua concordância com a necessidade de descentralizar mais fortemente para as localidades, especialmente para as localidades qualificadas para organizar e implementar grandes projetos.

Em relação à descentralização e à atração de investimentos, ele propôs que as localidades, especificamente o Conselho Popular e o Comitê Popular, sejam responsáveis ​​por decidir sobre todos os projetos intrarregionais, especialmente os investimentos em infraestrutura estratégica, e que solicitem ao governo central a infraestrutura de conexão.

Da mesma forma, as zonas de livre comércio também devem capacitar as localidades a decidir sobre o estabelecimento, a avaliação e a organização de projetos, desde que sejam incluídas no planejamento e que as regulamentações sobre descentralização de investimentos e combate à corrupção sejam rigorosamente implementadas.

Hanói está investindo em mais linhas de metrô para reduzir congestionamentos e poeira - Foto: TTO

Hanói se esforça para estar em pé de igualdade com as capitais dos países da região.

Em relação ao projeto de resolução sobre a implementação de mecanismos e políticas específicas para a execução de grandes projetos na capital, o delegado Le Huu Tri (Khanh Hoa) afirmou que a análise da Assembleia Nacional visa criar uma base legal para que a capital possa remover prontamente os obstáculos e eliminar os entraves institucionais.

Ao mesmo tempo, mobilizar e utilizar eficazmente os recursos para promover o desenvolvimento rápido, sustentável e moderno da capital, tornando-a em breve uma força motriz para impulsionar o desenvolvimento do Delta do Rio Vermelho, região econômica chave do Norte e de todo o país. A meta é alcançar um desenvolvimento comparável ao das capitais de países desenvolvidos da região.

Ao mesmo tempo, é preciso resolver de forma definitiva os problemas de congestionamento de trânsito; ordem urbana; construir áreas urbanas verdes, limpas, bonitas e civilizadas; lidar com a poluição ambiental e hídrica; e com as inundações em áreas urbanas e suburbanas, contribuindo para a concretização da visão de desenvolvimento da capital até 2045.

Ele sugeriu que uma revisão completa é necessária para garantir que os princípios sejam respeitados, regulamentando apenas um número de mecanismos políticos específicos, excepcionais, adequados e verdadeiramente necessários para a implementação de grandes projetos importantes na capital. Esses mecanismos devem estar sob a autoridade da Assembleia Nacional, mas não possuem leis que os regulamentem ou divergem das disposições das leis vigentes.

Além disso, é necessário analisar e avaliar cuidadosamente o impacto do mecanismo. É preciso emitir regulamentos que definam claramente as responsabilidades de cada nível, especialmente as responsabilidades do chefe na liderança, direção, organização, implementação, inspeção e verificação da implementação dos mecanismos e políticas.

O delegado Nguyen Huu Thong (Lam Dong) também afirmou que é necessário permitir que novos projetos de investimento renovem obras para lidar com problemas urgentes, como congestionamento de trânsito, inundações, poluição ambiental e ordem urbana, considerados doenças crônicas e "especialidades" de Hanói.

Ele enfatizou que a implementação no âmbito do mecanismo de investimento público é urgente e que a ordem de construção emergencial visa atender às necessidades práticas de Hanói no momento atual. Se não houver um mecanismo legal inovador para acelerar a implementação dos procedimentos de preparação de investimentos de acordo com os regulamentos, os custos sociais continuarão a aumentar, afetando diretamente a vida de milhões de pessoas na capital e reduzindo a competitividade urbana a longo prazo.

No entanto, para que esse mecanismo seja altamente eficaz, ele propôs a inclusão de regulamentações na organização responsável pela implementação, visando expandir o mecanismo para mobilizar o setor privado em projetos urgentes, permitindo a aplicação de formas específicas e simplificadas de parceria público-privada para projetos de combate ao congestionamento de tráfego, inundações e poluição ambiental. "Hanói é uma localidade com grande potencial de socialização; se bem explorado, esse potencial reduzirá significativamente a carga sobre o orçamento", afirmou o Sr. Thong.

Em relação ao projeto de resolução sobre o desenvolvimento de Da Nang, o delegado Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh) afirmou que, após a fusão, Da Nang terá a maior área entre os grupos urbanos centrais do país, e a pressão para conectar o Leste-Oeste e o Norte-Sul exige um avanço significativo na infraestrutura.

Portanto, ele apoia integralmente a permissão para que Da Nang decida sobre indicadores de planejamento e técnicos diferentes dos padrões nacionais na área de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), bem como a permissão para o desenvolvimento multifuncional em terrenos próximos a estações, retendo 100% da receita do DOT para reinvestimento no sistema ferroviário urbano.

Este é um mecanismo em consonância com a prática internacional, que cria impulso para a formação de novos polos de crescimento. No entanto, ele observou que é necessário acrescentar requisitos para garantir infraestrutura técnica e social adequada e controlar a densidade populacional para evitar o desenvolvimento espontâneo.

Ele apoia veementemente o mecanismo que permite o estabelecimento simultâneo de tarefas e planejamento detalhado, consulta única e a participação de investidores no planejamento após a seleção. Esse mecanismo ajuda Da Nang a acelerar o planejamento, reduzir o tempo de preparação de projetos, diminuir os custos administrativos e atrair investidores estratégicos.

* Delegada TRINH XUAN AN (Dong Nai):

Proposta para uma lei específica para a cidade de Ho Chi Minh

Com relação à alteração e complementação de alguns artigos da Resolução 98, concordo plenamente com a opinião do delegado de que talvez seja o momento de se ter uma lei específica para esta região, tendo ele utilizado a expressão "lei para áreas urbanas mais extensas". Considerando que a "lei para áreas urbanas mais extensas" pode ser complexa, proponho a criação de uma lei separada para a cidade de Ho Chi Minh.

Hanói possui sua própria Lei da Capital. Quanto à Cidade de Ho Chi Minh, o motor de todo o país, especialmente agora com sua escala gigantesca, deveria ter sua própria lei. Ao mesmo tempo, deveria integrar o conteúdo do atual mecanismo especial, resolvendo assim o problema fundamental e dando à cidade amplo espaço para se desenvolver.

* Delegado TRINH THI TU ANH (Lam Dong):

Direção correta

A zona de livre comércio na cidade de Ho Chi Minh é um "teste de pensamento institucional" no contexto da busca do país por novos motores de crescimento. Em termos de pensamento gerencial, a natureza da zona de livre comércio é criar um novo ritmo operacional institucional. A realidade em Xangai, Singapura e Busan demonstra a capacidade do aparato de gestão de responder ao ritmo do mercado global.

Nesse contexto, a autonomia local deve ser concebida para ser maior do que o habitual, garantindo que as decisões acompanhem o ritmo do comércio, das finanças e da logística – áreas que flutuam diariamente, até mesmo a cada hora. Portanto, a proposta de concessão de poderes ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh representa a direção correta, em consonância com as necessidades práticas e as práticas internacionais.

Proposta de políticas específicas para projetos de ferrovias de alta velocidade

O Ministro da Construção, Tran Hong Minh, apresentou à Assembleia Nacional uma proposta para complementar os mecanismos e políticas aplicáveis ​​ao projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul. O Governo propôs políticas específicas para o projeto relacionadas à desapropriação de terrenos e continuará a rever outras políticas.

A política proposta pelo Governo consiste em separar a compensação, o apoio, o reassentamento e a realocação de projetos de energia de 110 kV ou superior em projetos independentes, com financiamento alocado do orçamento. Durante o período em que a Assembleia Nacional não estiver em sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional estará autorizada a considerar e decidir sobre o complemento e o ajuste de mecanismos e políticas específicos para os métodos de investimento, a fim de implementar o projeto prontamente.

O projeto de resolução estipula que a cidade de Ho Chi Minh está autorizada a destinar 100% da receita proveniente do desenvolvimento urbano para o transporte público. Na foto: Linha 1 do metrô passando pela estação An Phu - Foto: VAN TRUNG

Permitir que as cidades de Ho Chi Minh e Da Nang utilizem 100% da receita proveniente do desenvolvimento urbano orientado para o transporte público.

O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, enfatizou que os projetos de resolução apresentados pelo Governo à Assembleia Nacional sobre mecanismos políticos específicos para a capital Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e Cidade de Da Nang representam soluções inovadoras, muitas das quais divergem da legislação vigente.

O objetivo é atrair recursos de investimento, contribuindo para a concretização da meta de crescimento de dois dígitos, bem como para o elevado crescimento das três cidades no futuro próximo, em conformidade com a política do Politburo e com as diretrizes do Secretário-Geral To Lam.

Em relação às políticas em zonas de livre comércio, o Ministro Nguyen Van Thang afirmou que o projeto de resolução permite que a cidade de Ho Chi Minh e a cidade de Da Nang implementem políticas inovadoras e de destaque para promover as exportações, a indústria, as atividades de pesquisa e desenvolvimento e atrair recursos humanos de alta qualidade.

Isso garante a similaridade das políticas e a atração de investimentos entre as zonas de livre comércio das três cidades de Ho Chi Minh, Da Nang e Hai Phong, com base em um arcabouço legal unificado que foi aprovado pela Assembleia Nacional para implementação piloto em Hai Phong e Da Nang.

Segundo o Sr. Thang, a unificação e a sincronização dos quadros políticos entre as três zonas de livre comércio não só garantem a equidade e a coerência na implementação, como também criam uma rede de polos de crescimento interligados com capacidade de ampla expansão. A partir daí, contribuem diretamente para os objetivos gerais de desenvolvimento de todo o país.

Ele acrescentou que, com base na experiência de países que implementaram zonas de livre comércio, a formação dessas zonas cria oportunidades para a formação de uma rede de apoio satélite, incluindo logística, indústrias de apoio, serviços de apoio empresarial, formação de recursos humanos, áreas urbanas, habitação para trabalhadores, centros de segurança, etc.

Essa é a força motriz da conectividade regional, ajudando a promover a participação de empresas locais em cadeias de valor regionais, em vez de competirem diretamente.

Segundo ele, o projeto de resolução que permite às cidades de Ho Chi Minh e Da Nang destinar 100% da receita proveniente do desenvolvimento urbano ao transporte público (TOD) visa unificar a aplicação da lei.

A Lei Ferroviária estipula que o governo local provincial retenha 100%, a Lei Orçamentária Estadual estipula que o orçamento estadual central fique com 20% e o orçamento local com 80%. Isso também cria condições para que as localidades garantam recursos para se concentrarem na implementação de projetos ferroviários locais e projetos de transporte em rotas de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT). O escopo da retenção da receita fundiária não foi ampliado em comparação com as disposições da Lei Ferroviária em 2025.

Com relação à expansão das indústrias prioritárias para atrair investidores estratégicos, o Ministro propôs um projeto de ampliação da lista de projetos prioritários. Especificamente, propõe-se a inclusão de 11 grupos de projetos na cidade de Ho Chi Minh e 12 grupos de projetos na cidade de Da Nang, visando atrair projetos de grande escala com potencial, criando um novo impulso de crescimento e contribuindo significativamente para o desenvolvimento socioeconômico.

Além disso, a proposta prevê mecanismos de incentivo adequados, garantindo um amplo corredor legal e flexibilidade para as localidades na seleção de investidores com capacidade financeira, tecnologia moderna e gestão eficiente, contribuindo para a formação de projetos de grande escala com efeitos indiretos e promovendo o processo de reestruturação econômica em direção a serviços industriais e alta tecnologia.

THANH CHUNG - TIEN LONG - NGOC AN

Fonte: https://tuoitre.vn/co-che-phai-mo-de-trong-du-thong-ngoai-du-thoang-phat-trien-ha-noi-tp-hcm-da-nang-20251209095238263.htm