Este ponto de vista consistente tem sido reiteradamente afirmado pelo Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh em diversas reuniões e conferências. E para que este "megaprojeto" cumpra o cronograma de início em 2027 e conclusão básica em 2035, é necessário o desenvolvimento de mecanismos e políticas especiais, inovação na governança e gestão, e uma nova abordagem para a mobilização de recursos para a implementação. Se os métodos antigos forem seguidos, talvez nem mesmo seja concluído em 50 anos.
Aplicando mecanismos específicos e especiais.
Na Conclusão nº 49-KL/TƯ, de 28 de fevereiro de 2023, o Politburo definiu claramente o ponto de vista: "A ferrovia de alta velocidade Norte-Sul é a espinha dorsal" e "o transporte ferroviário desempenha um papel fundamental no corredor econômico Norte-Sul, nos principais corredores de transporte Leste-Oeste e no transporte de passageiros nas principais cidades". O plano diretor nacional para o período 2021-2030, com uma visão para 2050, priorizou o desenvolvimento do corredor econômico Norte-Sul para conectar regiões dinâmicas, corredores econômicos e polos de crescimento, criando um efeito cascata e promovendo o desenvolvimento socioeconômico em todo o país.
Assim, este é o corredor mais importante do país, conectando 20 localidades, impactando aproximadamente metade da população e 40% das zonas industriais. Além disso, este corredor abriga cerca de 55% dos principais portos marítimos, 67% das zonas econômicas costeiras, 3 das 6 regiões socioeconômicas e contribui com mais de 50% do PIB do país.
“Com o lema ‘liderando o caminho’, onde quer que o transporte chegue, novos espaços de desenvolvimento surgirão. Portanto, a linha ferroviária de alta velocidade no eixo norte-sul é um marco, criando uma base de infraestrutura para o país entrar em uma nova era – uma era de progresso nacional. Estamos cientes de que este é um projeto de grande escala e complexo. Realizar esse sonho é uma longa jornada com muitos desafios, que exige grande determinação política; por mais difícil que seja, devemos encontrar uma maneira de superá-los”, afirmou o Vice-Ministro da Construção, Nguyen Danh Huy.
Segundo especialistas em transportes, para este "megaprojeto", a Fase 1 (2025-2027) envolve a elaboração de um estudo de viabilidade (EV) e o projeto técnico geral para os documentos de licitação da empreiteira geral EPC. O EV normalmente leva vários anos para ser elaborado, e os procedimentos relacionados são bastante complexos, podendo prolongar o processo se forem simplificados. Portanto, os especialistas recomendam que as autoridades considerem uma solução de contratação direta, enquanto realizam simultaneamente pesquisas e avaliações para encurtar o processo de elaboração e aprovação. A elaboração dos documentos de licitação para a seleção da empreiteira geral também deve ser realizada em paralelo com o EV, para que a seleção da empreiteira geral EPC possa começar imediatamente após a aprovação do EV.
Segundo Vu Hong Phuong, Diretor do Conselho de Gestão do Projeto Ferroviário (Ministério da Construção), o fato de o início e a conclusão do projeto estarem 10 anos adiantados em relação ao cronograma inicial representa um enorme desafio, exigindo a máxima determinação de todo o sistema político em relação a indenizações e desapropriações; preparação de fontes de materiais; mobilização de recursos tanto de consultores internacionais quanto de empreiteiras nacionais, etc. O relatório do estudo de pré-viabilidade propôs 19 mecanismos e políticas específicos e especiais sob a autoridade da Assembleia Nacional; e 5 mecanismos e políticas específicos e especiais sob a autoridade do Governo para implementar o projeto de forma eficaz e no menor tempo possível.
"Para este projeto, um pré-requisito para a gestão proativa do progresso é ter um terreno limpo antes do início do projeto. A Lei de Investimento Público alterada permite a separação da limpeza do terreno do projeto, e a Assembleia Nacional também concordou em implementar o reassentamento e a realocação da infraestrutura técnica antecipadamente, ajudando a reduzir o tempo de limpeza do terreno", afirmou o Sr. Vu Hong Phuong.
Uma fatia atraente do mercado para empreiteiros residenciais.
O projeto da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul tem uma extensão total de 1.541 km, partindo da estação Ngoc Hoi (Hanói) e terminando na estação Thu Thiem (Cidade de Ho Chi Minh), atravessando 20 províncias e cidades. Trata-se de uma ferrovia eletrificada de via dupla com bitola de 1.435 mm e velocidade projetada de 350 km/h. A estrutura planejada inclui 60% de viadutos, 10% de túneis e 30% de terraplenagem, com um custo de investimento de aproximadamente US$ 43,69 milhões/km; o investimento total estimado é de VND 1.713.548 bilhões (equivalente a aproximadamente US$ 67,34 bilhões). Desse total, a desapropriação de terrenos representa US$ 5,88 bilhões, a construção e os equipamentos, US$ 38,3 bilhões, e os veículos, US$ 4,34 bilhões... Um representante do Conselho de Gestão do Projeto Ferroviário afirmou que, de março a maio de 2025, a unidade deverá selecionar uma consultoria de gestão de projetos por meio de licitação internacional e, em seguida, prosseguir com as próximas etapas do processo; a partir de fevereiro de 2027, eles prepararão os documentos de licitação, selecionarão o contratado e se esforçarão para iniciar a construção em dezembro de 2027.
O valor de construção do projeto, estimado em aproximadamente US$ 33,5 bilhões, é considerado uma fatia atraente para empresas e empreiteiras nacionais, mas também representa um grande desafio, visto que a capacidade financeira das empreiteiras participantes é insuficiente e elas não possuem experiência prévia em projetos similares. Isso é considerado uma grande batalha para as construtoras, exigindo pesquisa e planejamento cuidadosos para maximizar a absorção de capital e, assim, aprimorar suas capacidades de negócios.
As empresas manifestaram o desejo de dividir o projeto em duas componentes: uma componente de construção, da linha férrea para baixo, incluindo pontes, estradas e túneis; e uma componente de tecnologia mecânica acima da linha férrea, como locomotivas, material circulante e sistemas de sinalização. No que diz respeito à componente de construção, as empresas propuseram um mecanismo de contratação direta e sugeriram a remoção do critério de ter concluído previamente um ou dois projetos de escala semelhante, conforme estipulado na Lei de Licitações.
Atualmente, o número de empreiteiras nacionais com capital superior a 1 trilhão de VND pode ser contado nos dedos de uma mão. Mesmo quando uma licitação exige capacidade financeira equivalente a apenas 10% do valor do contrato, nenhuma empresa consegue atender a esse requisito. Portanto, para permitir que as empreiteiras nacionais participem mais facilmente de projetos, deve-se estudar um mecanismo que permita aos membros de um consórcio receber pontos adicionais por sua capacidade financeira. Outra questão que preocupa muitos especialistas é a atual falta de colaboração entre as empreiteiras, com ausência de alianças estratégicas e diretrizes claras de desenvolvimento. "As empresas precisam colaborar e cooperar para desenvolver e aumentar sua capacidade de participar de projetos. Se a colaboração for insustentável e não houver investimento adequado em tecnologia, as empresas nacionais perderão em seu próprio terreno", alertou o Dr. Nguyen Duc Kien, ex-chefe do Grupo Consultivo Econômico do Primeiro-Ministro.
Com a transferência de tecnologia adequada e o tamanho excepcionalmente grande do mercado gerado pelo projeto de trem de alta velocidade, o Vietnã está plenamente capacitado para dominar a indústria da construção, tornando-se gradualmente autossuficiente na fabricação de vagões ferroviários, fornecimento de energia, sistemas de informação e sinalização, operação, manutenção e produção de algumas peças de reposição, etc.
Segundo o Ministério da Construção, investir em ferrovias de alta velocidade é um "impulso" para o desenvolvimento socioeconômico do país, evidente em muitos aspectos, incluindo a abertura de novas oportunidades e recursos para o desenvolvimento econômico por meio da exploração eficiente do território. Com suas vantagens de transporte de grande volume, rápido e conveniente, a linha ferroviária de alta velocidade no eixo norte-sul encurtará as distâncias entre localidades e regiões, contribuindo para a reestruturação e redistribuição de áreas urbanas e populações, e reduzindo a pressão sobre a infraestrutura sobrecarregada nas cidades, especialmente em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh.
Box: De acordo com a avaliação de representantes da Associação Vietnamita de Empresas de Engenharia Mecânica, investir em ferrovias de alta velocidade é um pré-requisito para o desenvolvimento da indústria ferroviária e das indústrias de apoio, contribuindo para a concretização dos objetivos de industrialização e modernização do país.
Fonte: https://nhandan.vn/cong-trinh-bieu-tuong-cua-khat-vong-phat-trien-post874925.html
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