A guerra na Ucrânia - o despertar geopolítico da Europa

O despertar geopolítico da Europa

Os líderes estão deixando claro que investir na defesa da Ucrânia é essencial para garantir o futuro comum da Europa. O início de 2024 marcou o segundo "despertar geopolítico" da Europa após o choque da guerra entre Rússia e Ucrânia. Mais de dois anos depois, o que despertou a Europa desta vez foi a promessa do então candidato à presidência dos EUA, Donald Trump, de "abandonar os aliados", combinada com a dificuldade do Ocidente em apoiar a Ucrânia e a pressão implacável da Rússia nas linhas de frente.

Este segundo despertar desencadeou debates acalorados na Europa, com Paris e Berlim acusando-se mutuamente pelo que a outra não fez ou não está disposta a fazer para apoiar Kiev. A discrepância entre o apelo assertivo do presidente francês Macron por mudanças graduais para conter a Rússia e a principal preocupação do chanceler alemão Scholz em evitar uma escalada evidencia diferenças mais amplas entre a França e a Alemanha – e outros aliados europeus – sobre como responder a esses acontecimentos cruciais.

Líderes da União Europeia na cúpula da UE em Bruxelas, Bélgica. Foto: AP

O difícil ano de 2024 mostrará se essa discórdia estratégica irá interromper um padrão de aprofundamento das relações ou desencadear uma nova tendência. A questão fundamental é se a ameaça de uma guerra entre Rússia e Ucrânia acabará por fortalecer ou dividir a Europa.

A tensão entre convergência e divisão dentro dos Estados-membros da UE moldou a resposta da Europa às crescentes crises das últimas duas décadas e continua a moldá-la. Até à pandemia da Covid-19, os líderes europeus tentavam chegar a um consenso para lidar com as sucessivas crises que ameaçavam a coesão da UE.

A resposta da Europa à pandemia e à guerra entre a Rússia e a Ucrânia representa uma mudança significativa. Ambas as crises foram de escala e gravidade excepcionais, ameaçando todos os Estados-membros da UE e exigindo a mobilização de vastos recursos para lidar com seu impacto generalizado. Em ambos os casos, os países europeus uniram forças para enfrentar o desafio.

A guerra na Ucrânia certamente expôs as diferenças entre os Estados-membros da UE. No entanto, essas disputas criaram uma trajetória mais ampla de convergência política, permitindo uma mobilização sem precedentes de recursos para apoiar a Ucrânia. No início de 2024, a perspectiva de que o apoio financeiro e militar dos EUA a Kiev cessasse colocou à prova a resiliência da UE.

A possibilidade de uma vitória de Trump em novembro também poderia minar a credibilidade das garantias de segurança dos EUA aos aliados da OTAN. O resultado da próxima eleição presidencial determinará a postura de Washington em relação à Europa.

Contudo, as profundas correntes que moldam a política americana e sua posição global estão agora desafiando a suposição profundamente enraizada na Europa de dependência dos Estados Unidos. Em última análise, a responsabilidade pelo futuro da Ucrânia e pela ordem de segurança europeia está se transferindo para a Europa. Mas não está claro se a estrutura política europeia está preparada para suportar esse fardo. Além de suas capacidades de defesa inadequadas, sua profunda dependência da proteção de segurança americana impediu os países europeus de desenvolverem uma cultura estratégica comum e abrangente — especificamente, suas próprias prioridades e como promovê-las em conjunto.

A Europa assume mais responsabilidade pela defesa.

A experiência da guerra na Ucrânia deve ajudar a fortalecer uma abordagem estratégica comum. É importante que os países europeus transformem a pressão geopolítica que enfrentam em força política. A prioridade imediata é fornecer à Ucrânia tudo o que ela precisa para manter sua posição e fortalecer suas defesas aéreas.

Conforme reconhecido pelo Conselho Europeu em sua Cúpula de março, o esforço de assistência emergencial à Ucrânia fará parte de uma iniciativa mais ampla para pressionar a Europa a assumir maior responsabilidade por sua própria defesa.

A cúpula da OTAN em Washington, em julho, será um marco importante para concentrar esforços e impulsionar o progresso. Trabalhando em conjunto, os países europeus podem aumentar suas contribuições para a OTAN, ajudar a reforçar o compromisso dos EUA com a segurança europeia e gerenciar melhor os riscos de um segundo mandato de Trump.

Iniciativas recentes, como a Estratégia Industrial Europeia de Defesa, representam um passo na direção certa. No entanto, a implementação desta estratégia exigirá um financiamento conjunto muito mais sustentado e não existe consenso entre os Estados-Membros da UE sobre a forma de a implementar.

A falta de consenso é mais uma manifestação do delicado equilíbrio entre convergência e fragmentação na política e na tomada de decisões da UE. A estagnação econômica em todo o bloco também pode exacerbar as divisões entre os Estados-membros. No que diz respeito à ajuda à Ucrânia, as negociações complexas e as crescentes divisões políticas dentro da UE significam que o dinheiro alocado à Ucrânia chegará aos poucos e será insignificante.

Para evitar esse cenário, os líderes precisam deixar claro que o apoio à Ucrânia e o fortalecimento da defesa europeia são aspectos importantes de uma estratégia mais ampla de investimento no futuro comum da Europa. Esse esforço é um pré-requisito para alcançar todos os outros objetivos fundamentais que norteiam a agenda da UE, da competitividade econômica à soberania tecnológica, da coesão social a um papel de liderança no combate às mudanças climáticas.

Fonte: https://congthuong.vn/cuoc-chien-o-ukraine-thuc-tinh-dia-chinh-tri-chau-au-328380.html