O investimento público tem um efeito indireto no desenvolvimento dos setores econômicos.

(MPI) - Ao compartilhar com a imprensa informações sobre o desembolso de capital de investimento público nos primeiros meses de 2024, o Vice-Ministro do Planejamento e Investimento, Tran Quoc Phuong, enfatizou que o investimento é uma das principais forças motrizes para promover o crescimento. Em particular, o investimento público é sempre relevante, pois faz parte dos gastos do Governo, que pode ser proativo em termos de políticas para impulsionar o crescimento. O investimento público também tem um efeito indireto no desenvolvimento de outros setores da economia.

Vice-ministro do Planejamento e Investimento, Tran Quoc Phuong.

Nos últimos anos, o Governo tem dedicado grande atenção e tomado medidas específicas para direcionar e promover o desembolso de capital público para investimentos. Os resultados mostram que, nos últimos anos, a taxa de desembolso desse capital tem melhorado continuamente. Mais especificamente, em 2023, um ano atípico com um volume muito grande de capital público desembolsado, a taxa atingiu quase 95%. Este é um número muito expressivo e podemos ficar satisfeitos com a meta estabelecida.

Com a chegada de 2024, a demanda por fatores de crescimento aumentará de forma mais acentuada e rápida, incluindo o investimento público. Desde o início do ano, o Primeiro -Ministro tem dado instruções enfáticas para o fortalecimento de soluções que promovam o desembolso de capital para investimento público. Consequentemente, nos primeiros três meses do ano, um montante significativo de capital foi desembolsado, superior a 80 trilhões de VND, atingindo uma taxa de mais de 13,7%, muito superior à taxa do mesmo período do ano anterior, tanto em termos relativos quanto absolutos (no mesmo período do ano anterior, a taxa ultrapassou os 10%).

2023 foi o ano com o maior montante de investimento público de sempre, e o montante a ser desembolsado em 2024 é cerca de 100 mil milhões de VND inferior. Contudo, o ponto especial dos primeiros 3 meses de 2024 reside no facto de o montante absoluto de investimento público desembolsado ser superior ao do mesmo período do ano anterior. Este resultado demonstra a abrangência das soluções propostas pelo Governo e pelo Primeiro-Ministro em todas as áreas, promovendo a eficácia prática e sendo de grande importância para o aumento do desembolso de capital público.

Em primeiro lugar, a instituição passou por muitas reformas e inovações, especialmente novos mecanismos específicos, submetidos às autoridades competentes e, posteriormente, à Assembleia Nacional para promulgação, a fim de serem aplicados a projetos de grande escala e importância.

Em segundo lugar, a direção e o trabalho administrativo que o Governo tem aplicado e implementado nos últimos anos foram bastante drásticos. De 5 grupos de trabalho para incentivar o desembolso de investimentos públicos, existem agora 26 grupos, liderados por ministros e membros do Governo, para defender todas as soluções, incluindo o investimento público. Além disso, existem muitas resoluções, diretrizes e orientações do Governo e do Primeiro-Ministro para organizar e implementar soluções de forma sincronizada na área da direção e da administração.

Em terceiro lugar, as soluções mais importantes são a autoconsciência e a determinação das unidades organizadoras, ministérios e localidades na organização e implementação de projetos de construção. “Observamos o ambiente de trabalho nos canteiros de obras e frequentemente ouvimos o ditado do Primeiro-Ministro: ‘Trabalhando em 3 turnos e 4 equipes’, ‘Superando sol e chuva’... Quase todos os obstáculos comuns em canteiros de obras têm soluções para serem superados, para que a construção seja feita da maneira mais rápida e eficiente possível e para que se alcance o maior volume, o que, consequentemente, aumentará o capital desembolsado. Este é um fator muito importante”, compartilhou o Vice-Ministro.

Por fim, existem soluções para uma coordenação eficaz entre as agências centrais e locais na gestão de situações. No investimento público, surgem situações durante o processo de implementação, como ajustes de projetos, alterações nos mecanismos ou soluções políticas... Obviamente, uma única agência não consegue lidar com tudo sozinha; é imprescindível uma coordenação eficiente desde o nível central até o local.

O Vice-Ministro afirmou que, em cada solução atual, cada mudança e ajuste possui regulamentações específicas e claras, e que esses procedimentos devem ser implementados. O mais importante é agir com rapidez para garantir que o processo de investimento público não seja interrompido.

Ao falar sobre as soluções a serem implementadas em breve para atingir a meta de uma taxa de desembolso de 95%, o Vice-Ministro Tran Quoc Phuong afirmou que essa é uma tarefa árdua e nada simples. Nos relatórios apresentados ao Governo, o Ministério do Planejamento e Investimento sempre resume as causas e lições aprendidas para que ações e soluções futuras sejam implementadas.

Segundo o vice-ministro Tran Quoc Phuong, embora muitas lições tenham sido aprendidas e que, para atingir o objetivo de desembolsar todo o capital de investimento público, além das quatro soluções mencionadas acima, outra solução deve ser adicionada, que é a questão de como lidar com situações que possam surgir em projetos, especialmente projetos de grande porte.

Atualmente, a Assembleia Nacional possui uma delegação de supervisão suprema sobre a implementação de importantes projetos nacionais, nos quais a Assembleia decide sobre as políticas de investimento. Trata-se de projetos de grande escala, com um elevado volume de capital investido. Contudo, durante o processo de implementação, é inevitável que surjam situações imprevistas, desde a fase de desapropriação do terreno, passando pelos procedimentos de indenização às pessoas afetadas, até ajustes decorrentes do levantamento topográfico e da exploração, bem como do projeto em si, fatores que não foram previstos no momento da aprovação.

“Todas essas situações precisam ser tratadas rapidamente, porque se essas medidas não forem tomadas com agilidade, o projeto ficará paralisado, descontinuado e interrompido, e o andamento dos desembolsos será afetado”, enfatizou o Vice-Ministro.

O Vice-Ministro também expressou preocupação com a falta de capital no final do ano, pois, caso a situação continue favorável, poderá haver uma escassez. Ao mesmo tempo, afirmou que essa é a mesma situação que o Ministério do Planejamento e Investimento relatou ao Primeiro-Ministro, referente à capacidade de previsão para este ano e para 2025, considerando o montante real de capital que poderá ser desembolsado em comparação com o limite total do plano de investimento público de médio prazo. Segundo estimativas, este ano poderemos ter um déficit de mais de 100 trilhões de VND. Para lidar com essa situação, o Ministério está realizando pesquisas, de acordo com a política geral de mobilização de todos os recursos, para complementar o desembolso de capital para investimentos públicos.

Ao abordar o assunto com mais detalhes, o Vice-Ministro enfatizou que, em caso de escassez de capital, a solução passa pela harmonização do plano de investimento público, pois há áreas com carências e áreas com excedentes. É evidente que os recursos devem ser transferidos para as áreas com carências, para que todo o dinheiro possa ser desembolsado, e que não se pode "reter dinheiro sem fazer nada". Portanto, o ajuste e a harmonização do plano são passos muito importantes", afirmou o Vice-Ministro.

Em estrita observância à diretiva do Primeiro-Ministro de que é necessário começar cedo e com antecedência, o Ministério do Planejamento e Investimento informou ao Primeiro-Ministro sobre a política de revisão do plano de 2024, com o objetivo de detectar, registrar e sintetizar o excedente de capital para sua posterior transferência e desembolso.

O vice-ministro Tran Quoc Phuong afirmou que o excedente de capital não precisa ser grande, mas sim focar no capital não alocado; descobrir os motivos pelos quais ele não foi totalmente alocado e, caso não possa ser alocado, transferi-lo para outra área. Essa é a essência da gestão orçamentária. Ao mesmo tempo, ele enfatizou que este ano será marcado por muitos ajustes no plano, para garantir que o dinheiro seja transferido de forma equilibrada entre as áreas com excedente e as com escassez.

Tung Linh

Ministério do Planejamento e Investimento

Fonte: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-5-14/Minister-Tran-Quoc-Phuong-Dau-tu-cong-tac-dong-ldsqm1b.aspx