Segundo o Dr. Nguyen Quan, ex-Ministro da Ciência e Tecnologia, a Resolução 57 demonstra claramente a vontade estratégica e inovadora dos líderes do Partido e do Estado em promover a ciência e a tecnologia como a principal força motriz do desenvolvimento nacional. No entanto, o processo de implementação é lento em comparação com as necessidades práticas.
* Repórter : Do ponto de vista de um ex-chefe do Ministério da Ciência e Tecnologia e especialista nesta área, qual é a sua avaliação após quase um ano da publicação da Resolução 57?
Dr. Nguyen Quan : A Resolução 57 é um marco, demonstrando claramente a vontade estratégica dos líderes do Partido e do Estado ao identificarem a ciência, a tecnologia e a inovação como a principal força motriz do crescimento. Impressionam-me os quatro conteúdos inovadores que são enfatizados:
Em primeiro lugar , o orçamento do Estado financia a ciência e a tecnologia de acordo com o mecanismo de financiamento e por meio de fundos de desenvolvimento científico e tecnológico, tanto a nível central como local.
A segunda é que, pela primeira vez, aceitamos que na atividade científica existem fracassos, existem riscos, existem aventuras.
Em terceiro lugar , está a decisão de investir fortemente em ciência e tecnologia, não apenas em 2% do orçamento total do Estado, como antes, mas em 3%; e o investimento social total em P&D até 2030 deve ultrapassar 2% do PIB nacional.
Em quarto lugar , a vontade dos líderes do Partido e do Estado é claramente demonstrada. Ou seja, deve haver liderança e direção direta do Partido para o Comitê Diretivo Central, chefiado pelo Secretário-Geral , e este deve alcançar metas muito ambiciosas em relação a recursos como: investimento, recursos humanos e mecanismos financeiros.
Imediatamente após a publicação da Resolução 57, foi realizada uma conferência nacional para divulgá-la. A Assembleia Nacional emitiu a Resolução 193 para institucionalizar alguns dos seus conteúdos, e o Governo publicou a Resolução 03 sobre o Programa de Ação para a sua implementação. Todas essas resoluções foram atribuídas a ministérios, departamentos e localidades para que emitissem, com urgência, os documentos necessários à sua institucionalização. Contudo, após quase um ano de acompanhamento, verifica-se que a emissão de leis e resoluções complementares tem sido muito lenta. Até o final de outubro de 2025, apenas o Ministério da Ciência e Tecnologia havia submetido à Assembleia Nacional, para aprovação, a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação, e recomendado ao Governo a publicação do Decreto 88, que orienta alguns conteúdos importantes da Resolução 193 da Assembleia Nacional e da Resolução 57 do Politburo ; simultaneamente, recomendou ao Governo a publicação de seis decretos com orientações detalhadas sobre a implementação da Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação, além de diversas circulares de orientação relacionadas. A maioria dos outros ministérios e setores ainda não emitiu documentos em suas respectivas áreas para fornecer orientações. As localidades estão atualmente na fase de organização de aprendizado e estabelecimento de comitês de direção. Regulamentos de âmbito local praticamente não foram publicados.
Repórter : Na sua opinião, por que existe esse atraso?
- Dr. Nguyen Quan : Na minha opinião, existem razões tanto objetivas quanto subjetivas.
Objetivamente , estamos em um período de grandes mudanças institucionais, com a reestruturação de todo o sistema administrativo, passando de um modelo de governo local de três níveis para um de dois níveis. Paralelamente, ocorre a fusão de ministérios, departamentos e localidades. Ao mesmo tempo, devemos nos empenhar para alcançar as grandes metas de crescimento do país, de mais de 8% este ano e mais de 10% nos anos seguintes. Além disso, o processo de preparação para o 14º Congresso também faz com que muitos ministérios, departamentos e localidades se concentrem nos congressos em todos os níveis, o que acaba por retardar a implementação do conteúdo da Resolução 57.
Em relação às causas subjetivas, na minha opinião, o maior obstáculo reside na conscientização . Muitos gestores estatais nas áreas de ciência e tecnologia ainda não compreenderam plenamente as implicações do novo pensamento estabelecido pelas Resoluções 57 e 193 , o que leva a uma implementação lenta e até mesmo ineficaz.
O exemplo do mecanismo de financiamento e do Fundo de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (C&T) demonstra que, até hoje, muitas pessoas ainda não compreendem por que esse mecanismo pode superar o enorme gargalo no investimento financeiro em atividades de C&T por parte do orçamento estatal. Para implementar esse mecanismo, é necessário alterar muitas regulamentações rígidas nas leis relacionadas ao orçamento estatal e à gestão de ativos públicos.
Em relação ao capital de risco, embora tenha sido mencionado há cerca de 15 anos na Lei de Alta Tecnologia de 2008, ainda não o implementamos na prática. Durante os últimos 15 anos, não houve nenhuma ação específica para promover o capital de risco, nem qualquer ministério, departamento ou localidade emitiu diretrizes para o setor privado criar e operar fundos de capital de risco.
Da mesma forma, o mecanismo de gastos contratuais, embora estipulado na Circular Conjunta nº 27 entre o Ministério da Ciência e Tecnologia e o Ministério das Finanças, emitida há quase 10 anos, que permite gastos contratuais até o produto final, não tem sido aplicado na prática. O principal motivo é que as leis pertinentes não foram alteradas, o que impossibilita a implementação prática desse mecanismo.
Repórter : Então, na sua opinião, o que precisa ser feito para que a Resolução 57 realmente se torne realidade?
- Dr. Nguyen Quan : Na minha opinião, há três coisas que precisam ser feitas imediatamente e de forma decisiva.
Em primeiro lugar , ministérios, departamentos e localidades precisam identificar imediatamente seus principais campos tecnológicos, com base na lista de referência de tecnologias estratégicas e produtos estratégicos nacionais, conforme a Decisão 1131 do Primeiro-Ministro. A partir daí, devem proceder à emissão de encomendas específicas para institutos de pesquisa, universidades e cientistas, com foco em produtos que apresentem vantagens competitivas, tenham mercado, contem com apoio estatal para comercialização e possuam empresas preparadas para recebê-los e aplicá-los, transformando-os em produtos sociais. Se não conseguirmos implementar o mecanismo de encomendas, não poderemos utilizar eficazmente os recursos orçamentários nem o capital de investimento empresarial para atividades de ciência e tecnologia.
Em segundo lugar , os ministérios, departamentos e localidades precisam estabelecer urgentemente fundos de desenvolvimento científico e tecnológico nos níveis ministerial e provincial , além do Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (NAFOSTED). Todo o financiamento estatal para ciência e tecnologia deve passar por esse fundo, e o mecanismo de financiamento deve ser rigorosamente aplicado. O orçamento do Estado destinará verbas aos fundos, e estes serão liberados de acordo com o andamento da aprovação de temas e projetos científicos e tecnológicos, conforme solicitado.
Em terceiro lugar , é necessária uma política de remuneração adequada para aqueles que trabalham em ciência e tecnologia . Em primeiro lugar, os líderes de ministérios, departamentos e localidades devem confiar e conceder autonomia real às equipes de pesquisa, desde a atribuição de tarefas até a aplicação dos mecanismos de financiamento e de capital de risco .
Quando há confiança e um mecanismo financeiro adequado e transparente , mesmo sem a necessidade de tratamento salarial diferenciado, as próprias atividades científicas e tecnológicas trarão benefícios, lucros e rendimentos aos cientistas. Assim, eles se sentirão seguros em seu trabalho e terão motivação para contribuir.
Repórter: As resoluções 57 e 193 reafirmam o papel fundamental dos institutos, escolas e empresas de tecnologia , tanto públicas quanto privadas. Como o senhor avalia a implementação dessas duas medidas nos últimos tempos?
- Dr. Nguyen Quan : No atual setor de institutos e escolas, é um fato muito claro que as atividades de pesquisa científica e tecnológica não recebem a devida atenção, com foco principal no treinamento. Em muitas universidades, a pesquisa visa apenas atender às condições para a obtenção do título de professor ou professor associado.
Outro motivo é que, até o momento, institutos e escolas não têm recebido ordens para realizar pesquisas. Atualmente, instituições públicas de ensino superior tendem a conduzir pesquisas espontâneas, principalmente porque os cientistas encontram algo interessante e adequado às suas habilidades e propõem o projeto por conta própria. No entanto, não se atenta se esses temas estão ligados à demanda do mercado e se têm potencial para investimento e desenvolvimento. Se o mecanismo de contratação for aplicado, no qual o Estado, ministérios, órgãos e localidades, com base na estratégia de desenvolvimento social e em produtos tecnológicos-chave, designarem cientistas de institutos e escolas para pesquisar, e ao mesmo tempo definirem endereços de aplicação e resultados específicos, as atividades de pesquisa dos institutos e escolas serão muito mais eficazes. Os ministérios, órgãos e localidades que fizerem as contratações também precisam ser responsáveis por receber os resultados da pesquisa, continuar investindo no aperfeiçoamento da tecnologia e comercializá-la. Ao aplicar o mecanismo de contratação, combinado com o mecanismo de financiamento e o mecanismo de captação de recursos, os cientistas poderão realmente fazer ciência.
Com as empresas de tecnologia atuais, se elas tiverem bom potencial financeiro e recursos humanos, podem estabelecer suas próprias unidades de pesquisa e encomendar soluções. Empresas como a FPT, a CMC ou a Vingroup podem criar institutos de pesquisa, universidades ou centros científicos para atender às suas próprias necessidades e encomendar soluções para problemas tecnológicos internos. Por exemplo, a Vingroup criou o Instituto VinAI e encomendou a essa unidade o desenvolvimento de plataformas de tecnologia inteligente para a indústria automotiva. A FPT possui unidades de pesquisa dedicadas à criação de software e ao design de chips para diferentes setores industriais. Portanto, os cientistas que trabalham nessas empresas de tecnologia recebem tarefas específicas e desfrutam de alta remuneração.
Repórter : Como devemos abordar as tecnologias estratégicas nacionais, senhor?
- Dr. Nguyen Quan : Recentemente, o Primeiro-Ministro divulgou uma lista de 11 grupos de tecnologias estratégicas e produtos tecnológicos estratégicos nacionais. Essas tecnologias desempenham um papel muito importante no sistema de ciência e tecnologia em particular, bem como no desenvolvimento do potencial econômico nacional em geral.
No entanto, o grande desafio é que estamos em uma posição inicial muito baixa em comparação com o resto do mundo nessas áreas. Recentemente, muito se tem falado sobre o desenvolvimento de chips semicondutores, mas, na realidade, praticamente temos que começar do zero. Da mesma forma, nos campos de trens de alta velocidade ou energia nuclear, também não temos praticamente nenhuma base; também temos que começar do zero.
Portanto, é necessário definir claramente a sequência de implementação e não agir com pressa. Se quisermos dominar a tecnologia de origem e a tecnologia central, devemos primeiro acessar a tecnologia de países desenvolvidos, por meio da cooperação para receber tecnologia. Nesse processo de cooperação, precisamos decodificar, aprender e dominar cada etapa. Somente quando tivermos compreendido toda a tecnologia, poderemos começar a desenvolver nossa própria tecnologia, criando tecnologia vietnamita. No entanto, a tecnologia criada pelo Vietnã precisa ser integrada e sincronizada com a tecnologia importada que está sendo operada e aplicada. O mundo possui séculos de desenvolvimento, com uma base sólida tanto na ciência e tecnologia quanto na indústria, portanto, precisamos aprender e avançar sistematicamente.
Meu ponto de vista é que devemos investir pesadamente, investir até o limite necessário para dominar tecnologias estratégicas. Embora os produtos tecnológicos que criamos possam ter preços elevados devido à produção individual e à ausência de mercado, o importante é dominá-los. No curto prazo, se pudermos comprá-los a um preço mais baixo, ainda podemos importá-los, incluindo veículos, armas, trens de alta velocidade ou energia nuclear, etc., porque o preço de importação atual é certamente muito menor do que o da produção interna. No entanto, a longo prazo, ainda precisamos investir, pesquisar e desenvolver para dominar a tecnologia internamente. Mesmo que leve tempo e seja caro, devemos fazê-lo. Porque, se em algum momento surgir uma situação em que não possamos comprá-los, o Vietnã precisa ser capaz de produzi-los internamente, ter a tecnologia para aplicar, ter produtos para colocar em operação e não pode deixar a economia ou as atividades sociais estagnarem. A lição da história do "embargo comercial" e do "embargo tecnológico" entre os EUA e a China hoje é uma prova clara disso.
Repórter : A Resolução 57 foi emitida, com muitas expectativas de que ela gere uma verdadeira revolução no desenvolvimento socioeconômico, além de inovar a forma como a sociedade é governada e administrada. Qual a sua opinião sobre isso?
- Dr. Nguyen Quan : Acredito que o papel dos líderes – desde o nível nacional até os ministérios, departamentos e localidades – é um fator decisivo. Aqueles que ocupam essa posição precisam mudar radicalmente sua maneira de pensar, de acordo com os mecanismos de mercado e as práticas internacionais em relação às atividades de ciência e tecnologia (C&T) e inovação.
Muitas pessoas consideram a resolução muito boa e estão entusiasmadas com a necessidade de um mecanismo de inovação e avanços na ciência e tecnologia. No entanto, muitas ainda não compreendem os pontos centrais da Resolução 57. Trata-se de uma questão de conscientização e reflexão. É fundamental entender que ciência e tecnologia são áreas muito específicas, e, portanto, o mecanismo de financiamento também deve ser específico, seguindo as práticas internacionais com três mecanismos: encomendas, execução de contratos e financiamento. Se esses três mecanismos não forem implementados, será muito difícil falar sobre a eficácia do investimento estatal em ciência e tecnologia. Além disso, todos os níveis e setores devem identificar claramente e agir com determinação, considerando a ciência, a tecnologia e a inovação como a principal força motriz para o desenvolvimento socioeconômico do país. A resolução foi publicada, as metas foram definidas, agora é hora de agir, de começar.
Espero que, até o final deste ano, os documentos que orientam a implementação da Resolução 57, da Resolução 193, bem como a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação, sejam totalmente promulgados. Ao mesmo tempo, ministérios, departamentos e localidades também precisam ter programas de ação e produtos específicos, não se limitando apenas ao estudo e à implementação da resolução. Só assim os objetivos e conteúdos "inovadores" da Resolução 57 poderão se tornar realidade em breve.
Repórter : Obrigado!
Fonte: https://www.sggp.org.vn/de-nghi-quyet-57-som-di-vao-cuoc-song-bai-1-nhieu-dot-pha-nhieu-ky-vong-nhung-trien-khai-con-cham-post823041.html
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