Isso é considerado um fator-chave importante para que o Vietnã acelere seu caminho rumo à meta de se tornar um país desenvolvido e de alta renda até 2045.
No entanto, entre grandes aspirações e implementação, ainda existem "gargalos" difíceis, especialmente a estreita "barreira" das instituições financeiras que dificulta a inovação.
Como "libertar" a ciência e a tecnologia de forma abrangente? Quais são os novos espaços econômicos que precisam ser explorados? O repórter do Dan Tri entrevistou o Dr. Ha Huy Ngoc, Diretor do Centro de Pesquisa em Política e Estratégia Econômica Local e Territorial (Instituto de Economia Vietnamita e Mundial - Academia Vietnamita de Ciências Sociais), para esclarecer essa questão.
De motivador essencial a avanço estratégico
Senhor, qual é a sua avaliação geral das orientações para o desenvolvimento da ciência e da tecnologia, inovação e transformação digital delineadas nos documentos preliminares do 14º Congresso? Em comparação com os congressos anteriores, quais são os pontos mais importantes?
A questão da ciência e tecnologia tem recebido atenção e sido incluída nas orientações estratégicas dos congressos recentes. Se no 13º Congresso acrescentamos a expressão "inovação" ao termo "ciência e tecnologia", na proposta do 14º Congresso, o documento enfatiza o elemento da "transformação digital". A expressão completa agora é: Ciência e tecnologia, inovação e transformação digital.
O Dr. Ha Huy Ngoc, Diretor do Centro de Pesquisa sobre Política e Estratégia Econômica Local e Territorial (Instituto Econômico do Vietnã e do Mundo ), conversa com repórteres do jornal Dan Tri (Foto: Trung Nam).
O ponto mais inovador e revolucionário aqui é a identificação dessa linha de questões como um "avanço estratégico". Anteriormente, considerávamos a ciência e a tecnologia como uma "força motriz importante", uma política nacional de ponta, e tínhamos três avanços estratégicos, incluindo: instituições, infraestrutura e recursos humanos. Atualmente, a ciência e a tecnologia são afirmadas como uma linha prioritária, um avanço estratégico separado.
Documentos como a Resolução 57 sobre avanços científicos e tecnológicos, inovação nacional e transformação digital também enfatizaram: A ciência e a tecnologia são a força motriz mais importante para que o Vietnã se torne um país industrializado moderno e de alta renda até 2045.
Obviamente, os líderes do Partido e do Estado estão muito preocupados, tornando esta questão um ponto estratégico crucial para alcançar metas de crescimento elevadas (dois dígitos) no período de 2026-2030 e nos anos seguintes.
Outra questão importante é a de estabelecer um novo modelo de crescimento. Anteriormente, costumávamos usar os termos "transformação do modelo de crescimento", "reestruturação" ou "reestruturação econômica".
Mas este projeto é chamado de "estabelecimento de um novo modelo de crescimento". Este modelo baseia-se nos pilares principais: ciência e tecnologia, inovação e transformação digital, transformando fundamentalmente a educação – a formação de talentos – e a economia privada. Assim, os pilares principais continuam a ser a ciência e a tecnologia, a inovação e a transformação digital.
Gargalos institucionais e histórias financeiras
O projeto afirma que a ciência e a tecnologia são avanços estratégicos e forças motrizes essenciais. Na sua opinião, essa ênfase é forte e específica o suficiente para gerar uma mudança clara, ajudando a ciência e a tecnologia a se tornarem verdadeiramente a principal força motriz da industrialização e da modernização?
Penso que não só o projeto de documento do 14º Congresso levantou esta questão, como também a Resolução 57, anteriormente, falou sobre soluções inovadoras.
Neste contexto, inovação significa soluções novas, sem precedentes, não previstas na legislação, que ajudam a reverter a situação e a promover um desenvolvimento rápido.
Atualmente, o Comitê Central de Coordenação para a implementação da Resolução 57 está bastante impaciente e tem se reunido continuamente, tendo realizado a quarta e a quinta reuniões. O Governo, o Comitê de Coordenação de Ciência e Tecnologia, bem como o Projeto 06, também estão revisando documentos legais. Embora tenham ocorrido alguns avanços, na realidade ainda existem muitas barreiras e obstáculos.
O problema é principalmente institucional. Embora tenhamos a Resolução 66 sobre avanços e reformas institucionais, é importante esclarecer o conteúdo de "avanço estratégico" nesta proposta.
Especificamente, após a Resolução 57, ministérios e agências de pesquisa, como a Academia de Ciências Sociais, também se mobilizaram. O Estado alocou mais orçamento e temas relacionados à Resolução 57, e disponibilizou mais verbas. Mas o importante é o processo legal.
O processo atual de definição de tarefas e finalização de pagamentos ainda apresenta muitos problemas. Permanece o mesmo: elaboração de orçamentos, cálculo de dias úteis, métodos de pagamento fixo, faturas, cotações... Esses procedimentos administrativos básicos ainda não foram devidamente solucionados. Isso se deve a diversas leis, como a Lei Orçamentária do Estado e a legislação financeira.
Edifício do Centro de Inovação no Parque de Alta Tecnologia de Hoa Lac (Foto: Manh Quan).
Além disso, o problema mais básico da ciência e da tecnologia hoje é o financiamento. As regulamentações financeiras para ciência e tecnologia precisam mudar, mas, na realidade, elas não têm conseguido lidar com a situação de forma significativa.
Espero que a Resolução deste Congresso concretize os seus principais avanços: avanços na regulamentação financeira, avanços no desenvolvimento de recursos humanos e recrutamento substancial de talentos.
Recursos humanos e soluções de investimento
O senhor acabou de mencionar a questão dos recursos humanos. Quais são, então, os problemas e soluções específicos para a questão dos recursos humanos de alta qualidade?
Atualmente, o Ministério do Interior e o Governo também emitiram um decreto sobre Engenheiros-Chefes, Arquitetos-Chefes e especialistas científicos. Essa política é muito boa, com muitos pontos inovadores, mas está enfrentando dificuldades na sua implementação em ministérios, departamentos e localidades.
O problema é que os especialistas que concorrem ao cargo de engenheiro-chefe ou arquiteto-chefe ainda precisam preencher documentos, comprovar suas qualificações, comprovar seus projetos de pesquisa... Ora, pedir aos cientistas mais renomados da região e do mundo que lidem com tais procedimentos administrativos é muito difícil.
Por exemplo, estamos focando na construção de ferrovias de alta velocidade. Para dominar a tecnologia de ferrovias de alta velocidade, o Governo pode designar o Ministério da Construção ou uma agência especializada para descobrir quantos cientistas no mundo estão realizando pesquisas aprofundadas nessa área.
Quantos deles são vietnamitas, quantos são estrangeiros, vietnamitas residentes no exterior? É preciso convidá-los e persuadi-los a retornar para trabalhar e servir ao país, atribuindo-lhes, ao mesmo tempo, tarefas e problemas adequados à sua capacidade e atendendo às condições para sua implementação.
Podemos, sem dúvida, convidá-los para trabalhar, atribuir-lhes a função de Engenheiro-Chefe de tecnologia ferroviária de alta velocidade, juntamente com as condições necessárias para o desempenho da tarefa. Sua capacidade já foi comprovada internacionalmente, não há necessidade de sobrecarregá-los com burocracia, administração e registros.
O papel do Engenheiro-Chefe ou do Arquiteto-Chefe é o de conector. Eles não podem executar o fluxo de trabalho sozinhos, mas quando retornam ao país, se receberem responsabilidades e autoridade específicas, juntamente com um ecossistema de trabalho adicional, conectarão outras 10 pessoas talentosas. Essas 10 pessoas se conectarão novamente, formando uma rede de 100 pessoas, uma Rede de Pesquisa.
Esta é a forma de dominar a tecnologia em áreas prioritárias como trens de alta velocidade ou energia nuclear.
Então, em relação ao investimento, o que você sugere para que os recursos investidos tragam eficiência prática?
Para desenvolver a ciência e a tecnologia, além de temas e tarefas, é necessário haver projetos de investimento. Grandes projetos de investimento em ciência e tecnologia incluem, por exemplo, centros de pesquisa e desenvolvimento (Centros de P&D).
Podemos escolher universidades ou institutos de pesquisa de ponta para se tornarem "Polos". Nesses locais, cientistas do mundo todo podem vir para desenvolver atividades profissionais e contribuir.
No entanto, o problema reside no sistema financeiro. Por exemplo, atualmente leva de um a dois anos para concluir um projeto de investimento público em ciência e tecnologia.
Entretanto, o mundo está em constante mudança, com fluxos de capital de investimento do grupo em constante transformação, acompanhando as mudanças tecnológicas diárias e contínuas. Se continuarmos presos nesse círculo vicioso de procedimentos legais, perderemos a oportunidade de atrair investidores estratégicos, cientistas de ponta, talentos e elites tecnológicas.
Escolhendo tecnologias estratégicas e novos espaços econômicos
A identificação de áreas prioritárias como chips semicondutores, IA, biotecnologia, novas energias... é adequada ao contexto atual dos recursos do Vietnã, senhor?
Essas escolhas estão totalmente alinhadas com a tendência geral mundial. Com a escala atual da economia vietnamita (cerca de 500 bilhões de dólares), acredito que o investimento do orçamento estatal não seja o maior problema. O importante é como e onde investir para resolver os problemas do país.
O Primeiro-Ministro divulgou uma lista de tecnologias estratégicas, incluindo 11 tipos de tecnologia e 35 grupos de tecnologias. Mas precisamos escolher: nos próximos 5 a 10 anos, vamos investir em 3 ou 5 tecnologias? Precisamos de uma estratégia para investir e dominar a tecnologia.
Por exemplo, decidimos empreender dois grandes projetos: energia nuclear e ferrovia de alta velocidade. Essas são áreas que exigem estratégias de investimento adequadas. A etapa inicial para dominar a tecnologia geralmente ainda é liderada pelo orçamento estatal (investimento público), podendo então ser transferida para empresas (estatais ou privadas) para implementação.
Além disso, gostaria de destacar um novo tipo de economia com grande potencial: a economia de baixo nível.
No mundo, por exemplo, na China, essa é uma economia de trilhões de dólares (sua receita em 2024 é de cerca de 300 bilhões de dólares). No Vietnã, a economia de baixo nível é atualmente utilizada principalmente na agricultura no Delta do Mekong (monitoramento de doenças, pulverização de pesticidas, semeadura...).
Mas o potencial de expansão é enorme: entregas por drones em cidades congestionadas como Hanói e Cidade de Ho Chi Minh; ajuda humanitária em desastres (como a recente tempestade, em áreas isoladas alagadas, onde drones podem entregar suprimentos de socorro em todos os cantos) ou monitoramento de navios no mar...
Drones penetram na zona alagada em Bac Ninh para fornecer suprimentos aéreos a aldeias isoladas (Foto: Manh Quan).
Para ativar a economia de baixo nível, é necessário um corredor institucional: espaço aberto, espaço aéreo e controle de segurança de voo.
O projeto de documento também precisa mencionar novos espaços econômicos para estabelecer um novo modelo de crescimento. Isso inclui economia de baixa altitude, espaços subterrâneos (como metrô, obras subterrâneas), etc. Atualmente, a Lei de Terras não menciona espaços subterrâneos e de baixa altitude.
Se incluído no documento, haverá uma base para a construção de instituições jurídicas na economia de baixo nível.
Criação de polos tecnológicos locais
Você mencionou o papel das localidades. Na sua opinião, como as localidades devem ser descentralizadas e orientadas para o desenvolvimento da ciência e da tecnologia?
Penso que o documento preliminar deveria conter orientações para que as localidades se tornem polos de tecnologia ou inovação, com base em seu potencial específico.
Por exemplo, Ca Mau pode se tornar um Polo Verde do Delta do Mekong, do país e da região. Ca Mau possui grande potencial para economia marítima, energia renovável, agricultura de alta tecnologia, criação de camarão orgânico, além de um vasto e diversificado ecossistema de mangue.
É perfeitamente possível criar instituições para que a província opere o mercado internacional de créditos de carbono.
Ou, como na Zona Econômica Especial de Van Don (Quang Ninh), há informações de que o Grupo Haeco, o Grupo Sun e parceiros planejam investir 360 milhões de dólares na construção de um complexo de manutenção de aeronaves no Aeroporto Internacional de Van Don, em Quang Ninh.
Van Don pode se tornar um polo regional de inovação com pilares: tecnologia aeronáutica, tecnologia estratégica, economia de baixo custo, aquicultura de alta tecnologia e serviços de resort de classe mundial. Quang Ninh possui grande potencial nos setores marítimo, turístico e de aquicultura.
Esses centros devem ser acompanhados de mecanismos específicos. Os hubs devem permitir testes (Sandbox), isentar-se de responsabilidade e aplicar mecanismos superiores às regulamentações legais vigentes.
Temos três zonas econômicas especiais (Van Don, Van Phong e Phu Quoc). Acredito que elas devam ser estruturadas como três zonas econômicas especiais de nova geração, com instituições modernas e competitivas internacionalmente. Precisamos deixar de competir apenas internamente e passar a competir com a China, Singapura, Malásia e Indonésia na atração de investidores estratégicos.
No âmbito empresarial, especialmente no que diz respeito às empresas privadas, de que políticas elas precisam para se tornarem verdadeiramente o centro do sistema nacional de inovação?
A Resolução 57 e o projeto de documento deixaram isso bem claro. O importante é criar, emendar e emitir decretos orientadores para a Lei das Empresas, a Lei dos Investimentos, a Lei da Ciência e Tecnologia e a Lei do Orçamento do Estado, a fim de remover todas as barreiras e eliminar todos os entraves à ciência e tecnologia, à inovação e à transformação digital.
É necessário haver um mecanismo para atribuir tarefas e fazer encomendas do Estado às empresas (incluindo as privadas). Observamos que empresas nacionais como a FPT, a Viettel, a Vingroup, a Thaco, a Trung Nam... dominam muito bem a tecnologia. Por exemplo, o Grupo CT está desenvolvendo tecnologia de drones, a Vingroup está pilotando trens urbanos, o Grupo CMC está construindo grandes centros de dados...
Ao atribuir tarefas a eles, trata-se de uma missão nacional, não apenas de servir às empresas. As empresas recebem tarefas do Estado, são incumbidas de recursos para pesquisar e dominar a tecnologia e para executar tarefas nacionais, servindo ao país.
Mas atualmente nenhuma agência se atreve a atribuir tarefas devido à Lei de Investimentos, à Lei do Orçamento do Estado, à Lei de Auditoria, à Lei de Inspeção... É necessário concretizar a política com regulamentações legais para proteger os quadros, aqueles que ousam pensar e agir em benefício da nação e da localidade.
Para que os objetivos do documento preliminar se concretizem, quais são as principais soluções inovadoras que precisam ser priorizadas para implementação durante o mandato do 14º Congresso?
A solução mais fundamental e prioritária continua sendo: Eliminar os gargalos institucionais.
Precisamos remover todos os obstáculos que estão impedindo o avanço da ciência, da tecnologia e da inovação. Se for difícil fazê-lo em grande escala, devemos então implementá-lo como projeto piloto em zonas econômicas especiais ou em algumas localidades.
Precisamos de uma instituição moderna e de alta qualidade para competir de forma justa em nível internacional, ajudando o Vietnã a alcançar seu objetivo de se tornar um país desenvolvido e de alta renda até 2045.
Muito obrigado!
Fonte: https://dantri.com.vn/cong-nghe/de-xuat-dua-dia-phuong-thanh-hub-cong-nghe-chien-luoc-tam-co-khu-vuc-20251119191443335.htm
Comentário (0)