Proposta para dissolver unidades administrativas de nível distrital: 84 cidades provinciais deixarão de existir.

De acordo com a versão mais recente da Lei do Governo Local, revisada pelo Ministério do Interior e submetida ao Governo, as autoridades distritais, incluindo 84 cidades provinciais, deixarão de exercer suas funções e poderes, e cessarão suas operações a partir de 1º de julho.

Assim, o projeto de lei estipula um modelo de governo local de dois níveis, incluindo: os níveis provincial e comunal, sem organizar um nível distrital.

Nesse contexto, o nível provincial permanece com as regulamentações atuais, incluindo: Província e cidade administrada centralmente. O nível comunal é reorganizado em novas unidades administrativas, incluindo: Comuna, distrito e zona especial (em ilhas).

As autoridades locais, tanto a nível provincial como municipal, organizam Conselhos Populares e Comités Populares para garantir um aparelho governamental unificado que funcione sem problemas desde o nível central até ao municipal.

Para garantir que o funcionamento dos governos locais, na conversão do modelo de governo de 3 níveis para 2 níveis, seja contínuo, tranquilo, sem interrupção do trabalho, sem sobreposição, duplicação ou omissão de tarefas, áreas ou setores, sem afetar as tarefas de desenvolvimento socioeconômico , as atividades normais da sociedade, das pessoas e das empresas, garantindo a defesa nacional, a segurança, a ordem social e a segurança na área, o projeto de lei estipula uma série de conteúdos notáveis.

Em particular, o projeto de lei estipula a dissolução das unidades administrativas de nível distrital e o encerramento das operações dos governos locais de nível distrital a partir de 1º de julho de 2025 (data de entrada em vigor da lei).

Ao mesmo tempo, o projeto de lei estipula o fim da organização do modelo de governo urbano atualmente implementado em Hanói , Cidade de Ho Chi Minh e Cidade de Da Nang, e a transição para a organização dos governos locais em nível de bairro nessas três cidades durante o mandato de 2021-2026.

Binh Duong é uma das duas províncias com o maior número de cidades (5 cidades). Foto: Nguyen Hue

O projeto de lei também estipula 11 disposições transitórias para garantir o funcionamento contínuo e normal de novas agências, organizações e unidades na conversão do modelo de organização governamental local de 3 níveis para 2 níveis, conforme prescrito nesta lei.

Em particular, para implementar prontamente a organização dos governos locais nos níveis provincial e municipal de acordo com o novo modelo, o Governo é incumbido de emitir documentos legais sob sua autoridade para redefinir as tarefas e competências dos governos locais e ajustar outras regulamentações relacionadas à implementação das tarefas e competências dos governos locais.

O objetivo é unificar a aplicação durante o período em que não houver emendas ou complementações às leis e resoluções da Assembleia Nacional, às portarias e resoluções da Comissão Permanente da Assembleia Nacional e à apresentação periódica de relatórios à Comissão Permanente da Assembleia Nacional; nos casos relacionados a leis e resoluções da Assembleia Nacional, a apresentação de relatórios à Assembleia Nacional na sessão mais próxima.

As atribuições e competências do governo local a nível distrital são transferidas para o nível comunal.

O Ministério do Interior também propôs a alteração das normas relativas à promoção da descentralização, à delegação de poderes e às atribuições e competências das autoridades locais a nível provincial e municipal.

Especificamente, o nível provincial concentra-se na promulgação de mecanismos, políticas, estratégias, planejamento, gestão macro, questões inter-regionais e intermunicipais que excedem a capacidade do nível municipal de resolver, exigem conhecimento especializado e garantem consistência em toda a província.

O nível comunal é o nível de implementação de políticas (provenientes dos níveis central e provincial), com foco em tarefas que servem à população, resolvendo diretamente os problemas da comunidade, fornecendo serviços públicos básicos e essenciais à população local; tarefas que exigem participação da comunidade, promovendo a iniciativa e a criatividade no nível comunal.

Especificamente para as autoridades locais de nível provincial: Para implementar de forma consistente o princípio de "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável", além das tarefas e poderes das autoridades locais de nível provincial de acordo com os regulamentos atuais, o projeto de lei adicionou uma série de disposições para promover a descentralização do Governo Central para as autoridades locais de nível provincial, especialmente na promulgação de mecanismos, políticas, planejamento, finanças, orçamento, investimento, etc., das localidades.

Para as autoridades locais de nível comunal, o projeto de lei estipula que estas desempenhem as funções e exerçam as mesmas atribuições das atuais autoridades locais de nível distrital e comunal.

O nível comunal está autorizado a emitir documentos legais para decidir sobre questões dentro da autoridade, âmbito e tarefas de gestão das autoridades locais a nível comunal.

Ao mesmo tempo, o projeto de lei estipula que, com base em situações práticas, as autoridades locais de nível provincial são responsáveis por promover a descentralização e delegar suas tarefas e poderes às autoridades locais de nível comunal, para que as questões de nível comunal sejam implementadas de forma mais eficaz e prática, garantindo a eficácia e a eficiência na gestão estatal e promovendo o desenvolvimento socioeconômico local.

Em particular, o governo local provincial promove a descentralização e a autorização às autoridades locais a nível de bairro para gerir e desenvolver as áreas urbanas e a economia urbana, e promove a descentralização e a autorização às autoridades locais em zonas especiais para conceder autonomia na tomada de decisões sobre questões que garantam a independência, a soberania e a integridade territorial nacional nas áreas marítimas e insulares, promovam as vantagens e o potencial da economia marítima, a integração económica internacional e garantam a atração de pessoas para viver, proteger e desenvolver as ilhas.

O projeto de lei revisada sobre a organização do governo local será analisado pela Assembleia Nacional em sua 9ª sessão, com início previsto para o começo de maio.

Atualmente, o país possui 696 unidades administrativas de nível distrital, incluindo 84 cidades provinciais e 2 cidades administradas centralmente.

Algumas cidades da província apresentam um alto nível de urbanização, possuindo apenas bairros, mas não comunas, como: Bac Ninh, Di An, Dong Ha, Soc Trang, Thu Dau Mot, Tu Son, Vinh Long...

Quang Ninh e Binh Duong são as duas províncias com o maior número de cidades (5 cidades).

Entre as 84 cidades provinciais, existem algumas cidades recém-criadas, como Phu My (2025), Hoa Lu (2025), Dong Trieu (2024), Ben Cat (2024)... Além disso, a cidade de Thuy Nguyen (sob a jurisdição da cidade central de Hai Phong) foi estabelecida em 1º de janeiro de 2025.

Pelo contrário, existem muitas cidades antigas com rica cultura e história, como Da Lat, Nam Dinh, Viet Tri, My Tho... A maioria das cidades nas demais províncias foi fundada no período de 2000 a 2020.

De acordo com a proposta contida neste projeto de lei, 696 unidades administrativas de nível distrital serão dissolvidas e cessarão suas atividades a partir de 1º de julho de 2025. Dessa forma, as atuais 84 cidades provinciais também deixarão de existir.

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