O Ministério das Finanças propõe regulamentar uma série de conteúdos específicos sobre os mecanismos de gestão financeira das empresas de loteria.
O Ministério das Finanças afirmou que a elaboração do Decreto que substitui o Decreto nº 122/2017/ND-CP visa regulamentar uma série de conteúdos específicos de gestão financeira para as atividades de loteria; ao mesmo tempo, aperfeiçoar os conteúdos restantes para garantir a completude, abrangência, consistência e sincronização com as leis vigentes e com o objetivo da gestão estatal do setor de loterias.
Continuar a aprimorar a regulamentação da gestão estatal do setor de loterias, criar um ambiente de negócios público, transparente, claro e favorável para as empresas e aumentar a eficácia e a eficiência da gestão estatal no setor de loterias.
O Projeto de Decreto continua a herdar diversas disposições do Decreto nº 122/2017/ND-CP que ainda são consistentes com a realidade atual e não causaram problemas no processo de implementação no passado, incluindo especificamente: (i) Receita das empresas de loteria; (ii) Diversas despesas específicas das empresas de loteria são deduzidas no cálculo do imposto de renda sobre a atividade de loteria, incluindo: Comissões de agentes; custos de apoio ao trabalho de prevenção de números de loteria e falsificação de bilhetes de loteria; custos de sorteio e pagamento da supervisão do Conselho de Supervisão de Loterias; custos de contribuição para as atividades do Conselho Regional de Loterias; custos de impressão de bilhetes de loteria; custos de impressão de folhas de seleção de números de loteria e alguns custos de impressão relacionados à loteria computadorizada; custos de informações sobre bilhetes de loteria, sorteios e pagamento de resultados; (iii) Regulamentos sobre o cumprimento das obrigações para com o orçamento do Estado da Companhia de Loteria Computadorizada do Vietnã (Vietlot); (iv) Regulamentos sobre a distribuição de lucros, alocação e utilização de fundos de empresas de lotaria, nos quais as empresas de lotaria que investiram capital social suficiente não estão autorizadas a alocar fundos para investimento em desenvolvimento; (v) Regulamentos sobre investimento de capital fora da empresa de empresas de lotaria; (vi) Responsabilidades dos Comitês Populares das províncias e cidades.
Sugira mais conteúdo novo
Com relação aos custos de pagamento de prêmios, o Decreto nº 122/2017/ND-CP estipula os custos de pagamento de prêmios para os tipos de loteria tradicionais (incluindo a loteria tradicional emitida sob o mecanismo de emissão conjunta), loteria manual e loteria com resultados imediatos.
Atualmente, a emissão de loterias tradicionais, segundo o mecanismo de emissão conjunta, é realizada pelas empresas de loteria da região Norte. De acordo com o conteúdo do Projeto de Organização das Empresas de Loteria, relatado pelo Ministério das Finanças ao Primeiro-Ministro , as empresas de loteria da região Norte são subsidiárias integrais da Vietlot; portanto, o mecanismo de emissão da região Norte é definido pela Vietlot (proprietária). Assim, o Ministério das Finanças propõe a revogação da regulamentação sobre os custos de pagamento de prêmios para o mecanismo de emissão conjunta de loterias tradicionais, estipulada no Decreto nº 122/2017/ND-CP.
Alteração e complementação das normas sobre o pagamento de comissões a agentes de loteria.
O Decreto nº 122/2017/ND-CP (Cláusula 2, Artigo 5) estipula: O Ministério das Finanças deverá especificar o nível de comissões para agentes de loteria em cada período. Para garantir a proatividade nas operações comerciais das empresas, o Ministério das Finanças propõe estipular no projeto de Decreto: O Ministério das Finanças deverá estipular a taxa máxima de comissões para agentes em cada período.
Alteração e complementação das normas relativas à autorização de pagamento de prémios aos clientes vencedores.
O Decreto nº 122/2017/ND-CP (Cláusula 3, Artigo 5) estipula: O Ministério das Finanças deverá especificar o nível de pagamento autorizado de prêmios aos agentes de loteria em cada período. A base para o pagamento é o contrato de agenciamento firmado entre a empresa de loteria e o agente de loteria, o qual deve incluir disposições sobre o pagamento autorizado de prêmios e outros documentos comprovativos de que o agente de loteria pagou o prêmio ao cliente.
Por meio do processo de gestão, o Ministério das Finanças constatou que devem existir regulamentações específicas sobre o nível das comissões dos agentes de loteria e documentos que comprovem o pagamento dos prêmios aos clientes, para uma implementação unificada.
Para garantir flexibilidade na operação e implementação, e aprimorar a descentralização, o Ministério das Finanças propõe: O valor máximo de pagamento e os documentos para pagamento dos custos autorizados de prêmios aos agentes de loteria são definidos pelo Ministério das Finanças.
Regulamento sobre a remuneração do Conselho de Supervisão da Loteria
O Decreto nº 122/ND-CP (Cláusula 4, Artigo 5) estipula que a agência representativa do proprietário aprova a remuneração dos membros do Conselho de Supervisão da Loteria com base na proposta da empresa de loteria.
Para aumentar a legalidade e a transparência na aprovação dos níveis de remuneração, o Ministério das Finanças propõe complementar os regulamentos sobre a remuneração do Conselho de Supervisão de Loterias, que são submetidos pelo Departamento de Finanças ao Comitê Popular da província ou cidade para aprovação, com base em propostas das empresas de loteria.
Regulamentos sobre o fundo de reserva para risco de pagamento de bônus
O Decreto nº 122/2017/ND-CP (Cláusula 6, Artigo 5) estipula: (i) As empresas de loteria estão autorizadas a constituir um fundo de reserva para o risco de pagamento de prêmios; (ii) Princípio de constituição: no momento da constituição, a empresa não deve apresentar prejuízo e a taxa de pagamento efetiva deve ser inferior à taxa de pagamento planejada; (iii) Prazo de constituição: as empresas devem constituir reservas trimestrais temporárias e efetuar a liquidação final ao término do exercício fiscal; (iv) Saldo do fundo de reserva: no momento da constituição, o saldo total do fundo não deve ser superior a 3% da receita tributável total para empresas de loteria na região Sul e Vietlott, e não superior a 10% da receita total para as demais empresas; (v) O fundo de reserva para o risco de pagamento de prêmios é utilizado para o pagamento de prêmios quando a taxa de pagamento efetiva no período for superior à taxa de pagamento planejada; o saldo não utilizado é transferido para o exercício seguinte.
A atividade de loteria gera riscos quando a taxa de consumo de bilhetes é baixa, mas há muitos bilhetes premiados com valores elevados, o que afeta a capacidade das empresas de loteria de pagar os prêmios. Portanto, é necessário manter o Fundo de Reserva para Riscos de Prêmios. No entanto, o saldo do Fundo de Reserva para Riscos de Prêmios deve ser adequado a cada período. De fato, no passado, as empresas de loteria na região Sul (da província de Lam Dong para baixo) apresentaram uma alta taxa de consumo de bilhetes, o que diminuiu a capacidade de utilização do Fundo de Reserva para Riscos de Prêmios. Assim, é necessário ajustar as condições e o nível máximo de provisão de acordo. Com base na avaliação da situação atual, o Ministério das Finanças propõe o seguinte ajuste na provisão do Fundo de Reserva para Riscos de Prêmios:
Sujeitos de provisionamento: As empresas do ramo de loterias só podem constituir provisões de risco para o pagamento de prêmios de produtos de loteria que sejam autorizados a serem comercializados utilizando métodos de pagamento de prêmios fixos, de acordo com as disposições da lei sobre negócios de loteria.
Condições para o provisionamento: No momento do provisionamento, a empresa de loteria: 1- Apresenta uma taxa de pagamento real superior à taxa de pagamento planejada; 2- Não incorre em prejuízos; 3- Apresenta uma taxa de consumo de bilhetes de loteria inferior a 80% da quantidade emitida.
O saldo total do fundo de reserva para pagamento de prêmios de uma empresa de loteria no momento da alocação máxima não deve exceder 2% da receita tributável total de todos os tipos de loteria permitidos para empresas de loteria na região Sul, e 10% para as demais empresas de loteria (incluindo as subsidiárias da Vietlot).
As empresas de loteria devem constituir um fundo de reserva para cobrir os riscos de pagamento de prêmios até 31 de dezembro de cada ano.
As empresas de loteria devem basear-se na necessidade de utilizar o fundo de reserva para risco de prêmios para determinar o nível específico de dedução e o saldo do fundo, que não deve exceder o nível prescrito no Decreto.
O ajuste acima visa os seguintes objetivos: deduzir apenas das empresas de loteria que estejam em risco devido à baixa taxa de consumo de bilhetes (menos de 80%); reduzir a dedução máxima para empresas de loteria na região Sul de 3% da receita tributável total para 2% da receita tributável total, o que aumentará o montante da receita paga ao orçamento do Estado.
Cumprir as obrigações da Vietlott para com o orçamento do Estado.
De acordo com as disposições do Decreto nº 122/2017/ND-CP (Alínea a, Cláusula 2, Artigo 6), a Vietlott é responsável pela declaração e apuração do Imposto sobre Valor Agregado (IVA), do Imposto Especial sobre o Consumo e do Imposto de Renda das Pessoas Jurídicas (IRPJ) em sua sede. Com base no valor do imposto devido para cada tributo, a Vietlott aloca o imposto devido ao orçamento local de acordo com a receita efetivamente gerada em cada localidade.
A Circular nº 80/2021/TT-BTC, de 29 de setembro de 2021, do Ministério das Finanças, estipula a declaração, o cálculo, a alocação e o pagamento de impostos para atividades de loteria eletrônica (Artigos 13, 14 e 17). Portanto, o Ministério das Finanças propõe que a Vietlott declare e liquide o Imposto sobre Valor Agregado (IVA), o Imposto Especial sobre o Consumo, o Imposto de Renda das Pessoas Jurídicas e aloque os impostos devidos aos orçamentos locais, em conformidade com as disposições da legislação tributária e da administração tributária.
Regulamentos sobre a distribuição de lucros
O Decreto nº 122/2017/ND-CP (Artigo 7) estipula: A distribuição dos lucros provenientes de fundos reservados de lucros após impostos e a utilização de fundos reservados de lucros após impostos de empresas de loteria serão implementadas de acordo com as disposições do Decreto nº 91/2015/ND-CP, de 13 de outubro de 2015, sobre investimento de capital estatal em empresas e gestão e utilização de capital e ativos em empresas (emitido nos termos da Lei nº 69/2014/QH13).
Em relação às regulamentações específicas, o Decreto nº 122/2017/ND-CP estipula: (i) as empresas de loteria que investiram capital suficiente não estão autorizadas a alocar fundos de investimento para desenvolvimento; (ii) as empresas de loteria estão estritamente proibidas de usar os lucros remanescentes após impostos para pagar bônus ou comissões de agentes que excedam o nível máximo prescrito por lei.
Atualmente, a Lei nº 68/2025/QH14 sobre Gestão e Investimento do Capital Estatal (que substitui a Lei nº 69/2014/QH13) foi promulgada e entra em vigor em 1º de agosto de 2025, incluindo diversos conteúdos inovadores sobre métodos de gestão e descentralização da administração no processo de gestão e utilização do capital estatal em empresas. Simultaneamente, os Decretos Orientadores estão sendo finalizados com urgência, de acordo com o Plano estabelecido na Decisão nº 2136/QD-TTg, mencionada anteriormente.
Portanto, para garantir a generalidade, o Ministério das Finanças propõe: A distribuição dos lucros provenientes de fundos reservados de lucros após impostos e a utilização de fundos reservados de lucros após impostos de empresas de loteria serão realizadas de acordo com as normas sobre investimento de capital estatal em empresas e suas alterações, complementos e substituições (se houver); as normas específicas aplicáveis às empresas de loteria no Decreto nº 122/2017/ND-CP, conforme relatado acima, serão herdadas e continuarão a ser regulamentadas no projeto de Decreto.
O Ministério das Finanças está solicitando comentários sobre esta minuta no Portal Eletrônico de Informações do Ministério.
Fonte: https://baochinhphu.vn/de-xuat-noi-dung-dac-thu-co-che-quan-ly-tai-chinh-doi-voi-doanh-nghiep-kinh-doanh-xo-so-102251128161739477.htm
Comentário (0)