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| Os líderes da comuna de Phu Luong realizaram sua reunião mensal regular com os cidadãos em abril. |
Os passos sistemáticos
Após a fusão com a província de Ha Giang e a reorganização das unidades administrativas em nível de comuna, de acordo com a Resolução nº 1684/NQ-UBTVQH15, de 16 de junho de 2025, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional , a província possui atualmente 124 unidades administrativas subordinadas, incluindo 117 comunas, 7 distritos e 3.802 aldeias e áreas residenciais.
Em menos de um ano, o Comitê Permanente e o Comitê Executivo do Comitê Provincial do Partido emitiram 118 documentos de liderança e orientação, incluindo resoluções, regulamentos, projetos, planos e cartas oficiais para a implementação de tarefas. O Conselho Popular Provincial e o Comitê Popular Provincial também emitiram 205 documentos para concretizar as políticas do Partido e as leis estaduais, desde a descentralização orçamentária e a delimitação de competências até a reestruturação das unidades do serviço público e a alocação de pessoal.
Com relação à racionalização do aparato administrativo, logo no primeiro dia de funcionamento, o 19º Conselho Popular Provincial realizou com sucesso sua primeira sessão, elegendo todos os cargos-chave e estabelecendo 14 agências especializadas subordinadas ao Comitê Popular Provincial, uma redução de 13 agências em comparação com o número total nas duas províncias antes da fusão. O número de departamentos internos diminuiu em 92, o equivalente a 24%.
Com 124 unidades administrativas de nível comunal, a consolidação das organizações do Partido, órgãos governamentais, Frente da Pátria e outras organizações de massa foi realizada rapidamente, mas com extrema cautela. O Regulamento nº 09-QĐ/TU sobre a descentralização da gestão de pessoal e o Regulamento nº 08-QĐ/TU sobre a avaliação e classificação da qualidade tornaram-se princípios orientadores para que o novo aparato funcione corretamente.
Em nível comunal, 100% das comunas e distritos têm todos os cargos-chave ocupados por membros locais, incluindo Secretário do Comitê do Partido, Secretário Adjunto Permanente, Presidente e Vice-Presidente do Conselho Popular e Presidente e Vice-Presidente do Comitê Popular. Notavelmente, 100% dos Secretários do Comitê do Partido, Presidentes do Comitê Popular e Chefes da Comissão de Inspeção do Comitê do Partido em nível comunal não são residentes locais. Esta política foi implementada para aumentar a objetividade e combater interesses particulares.
O sistema da Frente Patriótica e as organizações sociopolíticas também foram simplificados, passando de seis pontos principais para um, com a estrutura interna reduzida de 20 comitês para um escritório, nove comitês especializados e uma unidade afiliada.
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| Os funcionários do Centro de Serviços Administrativos Públicos do Distrito de Minh Xuan auxiliam os moradores na resolução de procedimentos administrativos. |
Eficiência operacional
Após um ano de funcionamento, o modelo de governo de dois níveis demonstrou, inicialmente, clara eficácia em comparação com o modelo anterior de três níveis.
A eliminação do nível distrital reduziu significativamente os procedimentos administrativos. As autoridades provinciais e comunais coordenam-se diretamente na execução dos trabalhos, sem intermediários. Centros de Atendimento Administrativo Público em nível comunal foram estabelecidos em todas as 124 comunas e distritos, com um índice de satisfação dos cidadãos de 97,27% em 30 de abril de 2026. A taxa de processamento de solicitações antes do prazo em nível comunal atingiu 99,21% e em nível provincial, 96,21%.
Em particular, com 722 tarefas descentralizadas e delegadas ao nível das comunas em vários setores e áreas, os governos locais receberam uma autoridade substancial. Áreas como finanças, justiça, cultura, educação, diplomacia, assuntos étnicos e religião são consideradas como tendo sido implementadas de forma viável e eficaz.
O novo modelo obrigou os funcionários a nível comunal a aprimorarem-se. O camarada Nguyen Van Trieu, Secretário do Comitê do Partido da comuna de Thang Mo, afirmou: "Com uma forte descentralização e delegação de poder da província, tornamo-nos mais proativos na definição de planos de desenvolvimento econômico local. Em particular, graças à supervisão direta dos membros do Comitê Provincial do Partido, podemos reportar questões de infraestrutura ou relacionadas com terras diretamente à província e tê-las resolvidas muito rapidamente, eliminando os antigos entraves no processamento de pedidos."
Os esforços de transformação digital foram acelerados e implementados de forma sincronizada. A taxa de troca eletrônica de documentos entre órgãos estaduais atingiu 100%. O sistema de informações de procedimentos administrativos está conectado a 24 bancos de dados nacionais. A economia digital deverá representar 7,39% do PIB em 2025. Equipes comunitárias de tecnologia digital atuam em 100% dos municípios e distritos, com 3.926 equipes e 20.250 membros, auxiliando os cidadãos no acesso a serviços públicos online.
Em comunidades rurais e remotas, as pessoas começaram a sentir a vitalidade trazida por essa inovação. A Sra. Luong Thi Thom, da comuna de Hoa An, compartilhou: “Antes, para lidar com a complexa documentação de terras e casas, tínhamos que ir até a prefeitura, o que era muito difícil. Agora, os funcionários da comuna nos orientam no processo de envio online, e as solicitações são processadas diretamente pela província, no computador. Os funcionários provinciais chegam a vir à comuna para realizar inspeções no local, então as pessoas não precisam viajar até a província. Acho que esse sistema de duas etapas ajuda as pessoas a reduzir o transtorno das viagens, e os procedimentos são muito mais abertos e transparentes.”
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| Líderes da comuna de Tan Quang visitam um modelo de piscicultura na vila de Nam An. |
Construir um aparato administrativo simplificado, eficaz e eficiente.
Após um ano de implementação, além dos resultados notáveis, a execução prática também apresentou inúmeras dificuldades e desafios.
Toda a província ainda carece de mais de 4.500 funcionários públicos em comparação com as metas estabelecidas, sendo que os setores da saúde e da educação apresentam uma carência de quase 8.000, segundo as quotas definidas. Muitas unidades de serviço público recém-criadas em nível de comuna têm, em média, apenas 5 funcionários, número insuficiente para lidar com o volume de trabalho cada vez maior decorrente da descentralização. A pressão de acumular múltiplos cargos pesa sobre os funcionários de base, afetando diretamente a qualidade dos serviços prestados à população.
Além disso, uma parte das 722 tarefas descentralizadas para o nível comunal, concentradas nas áreas da agricultura, construção, indústria e comércio e saúde, estão excedendo a capacidade profissional e os recursos reais do governo local.
A infraestrutura digital ainda enfrenta muitos obstáculos. Alguns softwares especializados ainda não estão sincronizados, 74 aldeias ainda apresentam cobertura de sinal precária e a taxa de instalação de cabos subterrâneos de telecomunicações é de apenas cerca de 12%. O nível de acesso à tecnologia entre as pessoas em áreas remotas ainda é limitado, criando uma lacuna entre a política de transformação digital e as práticas reais.
Enfrentando esses desafios de frente, a província de Tuyen Quang identificou soluções-chave para o período de 2026 a 2030. Em relação ao pessoal, a província está promovendo o recrutamento e o treinamento de funcionários em nível de comuna vinculados a cargos específicos; e, simultaneamente, propõe ao governo central a alocação de cotas de pessoal adequadas às características das áreas montanhosas, fronteiriças e de minorias étnicas, em vez da aplicação das cotas gerais atuais. Quanto à descentralização, a província está revisando cada grupo de tarefas; qualquer atividade que exceda a capacidade do nível de comuna será ajustada ou receberá suporte técnico do nível provincial. Em relação à transformação digital, a província prioriza a cobertura de 100% das aldeias e vilarejos; e promove o "Movimento de Alfabetização Digital"...
O espírito fundamental desta nova fase é: cada funcionário e membro do Partido deve verdadeiramente "ousar falar, ousar agir e ousar assumir responsabilidades"; cada agência e unidade que executa tarefas deve garantir "responsabilidades claras, tarefas claras, prazos claros, prestação de contas clara e resultados claros". Os dois níveis de governo só funcionarão de forma harmoniosa quando cada etapa e cada nível cumprirem suas responsabilidades de forma correta, completa e da melhor maneira possível.
Texto e fotos: Ly Thu
Transição de uma operação estável para uma operação eficaz e eficiente.
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| Camarada Do Anh Tuan Membro do Comitê Provincial do Partido, Diretor do Departamento de Assuntos Internos |
Com uma abordagem decisiva e coordenada, o Departamento de Assuntos Internos tem aconselhado proativamente e implementado de forma abrangente soluções relativas à reestruturação organizacional, descentralização, delegação de autoridade, alocação de funcionários e servidores públicos, e aprimoramento do mecanismo operacional do governo de dois níveis, garantindo que o trabalho não seja interrompido e que os cidadãos e as empresas não sejam afetados.
Até o momento, os resultados mais significativos são a redução de 13 agências especializadas em nível provincial e de 92 departamentos internos dentro dos departamentos provinciais; a descentralização, a delegação de autoridade e a autorização foram fortemente implementadas na base, criando condições para que as comunas sejam mais proativas na gestão de seu trabalho. Além disso, todas as 124 comunas e distritos concluíram os regulamentos sobre suas funções e atribuições; 496 agências especializadas e organizações administrativas foram criadas em nível comunal. As unidades de serviço público também continuam sendo revisadas e reorganizadas visando à otimização e à eficiência.
Com base nisso, o Departamento de Assuntos Internos continuará a aconselhar a província a fazer uma transição acentuada de um estado operacional estável para um eficaz e eficiente, visando construir um sistema administrativo mais próximo da população, com responsabilidades mais claras e que sirva melhor às pessoas e às empresas.
Apoio ao desenvolvimento de negócios
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| Senhor Nguyen Phuong Nam Presidente do Conselho de Administração e Diretor Geral da Companhia Acionária de Tijolos do Túnel de Vien Chau |
Observei que a descentralização e a delegação de autoridade no modelo de governo local de dois níveis, após um ano de operação, trouxeram mudanças positivas, principalmente na resolução de obstáculos empresariais. Anteriormente, os procedimentos administrativos para empresas envolviam múltiplas etapas e níveis de gestão, resultando em longos prazos de processamento e impactando a produção e o progresso dos negócios. No entanto, com a delegação de autoridade específica para o nível local, as questões levantadas pelas empresas são recebidas e processadas com mais rapidez. Dificuldades relacionadas a procedimentos administrativos e mecanismos de políticas públicas são prontamente resolvidas por órgãos especializados, permitindo-nos ser mais proativos no planejamento da produção, reduzir custos, minimizar riscos e garantir que os projetos sejam implementados dentro do prazo. O aumento da responsabilidade dos governos locais também fomenta uma colaboração mais estreita entre o governo e a comunidade empresarial. Este é um pré-requisito crucial para que as empresas expandam a produção com confiança e contribuam positivamente para o desenvolvimento local.
Simplificação de processos e melhoria da qualidade do serviço.
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| Sra. Nguyen Thi Diem Funcionário do Centro de Serviços Administrativos Públicos da Comuna de Nhữ Khê |
Após a implementação do modelo de governo local de dois níveis, recebemos treinamento e orientação específicos sobre os procedimentos para lidar com questões administrativas; o processo de recebimento, digitalização, processamento e retorno de documentos; e orientações sobre o uso do software de atendimento único eletrônico e serviços públicos online. Com base nisso, organizamos e ajustamos proativamente os procedimentos de processamento, promovendo a aplicação de software para agilizar, monitorar e controlar o andamento do processamento de documentos. Como resultado, os documentos são gerenciados com rigor, processados de acordo com os procedimentos e regulamentos corretos, garantindo a conclusão em tempo hábil e minimizando a necessidade de deslocamentos frequentes dos cidadãos.
Em média, recebo e processo cerca de 20 solicitações por dia relacionadas a assuntos culturais, assistência social, pensões, veteranos de guerra e seguro saúde. Embora a carga de trabalho tenha aumentado, a implementação de serviços públicos online e o processamento de solicitações em ambiente digital contribuíram para reduzir o tempo de processamento e aumentar a eficiência do trabalho.
Servir melhor as pessoas
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| Sra. Do Thi Nhung Área residencial 10, bairro Ha Giang 1 |
Após um ano de implementação do modelo de governo local de dois níveis, observei muitas mudanças positivas na gestão e no serviço público. Os procedimentos administrativos são tratados com mais rapidez e eficiência; muitas questões que antes exigiam longas esperas agora são processadas diretamente no âmbito local, economizando tempo e dinheiro para a população. Em particular, a atitude dos funcionários também melhorou significativamente, tornando-os mais acessíveis, responsáveis e dedicados a servir o povo.
A divulgação de procedimentos e prazos, bem como a aplicação de tecnologias da informação, também ajudam os cidadãos a acompanhar facilmente o andamento dos processos, criando transparência e conveniência no trato com os órgãos administrativos. Espero que esse modelo continue sendo aprimorado para melhor servir à população.
Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/dot-pha-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-30b7430/
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