Projeto de Lei sobre Execução de Sentenças Cíveis (alterado) Continuação do aperfeiçoamento do modelo de agências de execução de sentenças cíveis

Ao debaterem o projeto de Lei sobre Execução de Sentenças Cíveis (alterada), muitos deputados da Assembleia Nacional sugeriram que é necessário continuar a aperfeiçoar o modelo das agências de execução de sentenças cíveis e estipular os direitos, obrigações e responsabilidades dessas agências e das partes relacionadas.

Esclarecer as responsabilidades das autoridades locais.

Com relação às disposições sobre as responsabilidades de organizações e indivíduos na execução de sentenças cíveis, previstas no Artigo 14, a Deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ), enfatizou que a eficácia das atividades de execução de sentenças cíveis não depende apenas do órgão de execução e dos agentes de execução, mas também é fortemente influenciada pelo cumprimento das partes e pela coordenação do cumprimento das responsabilidades de órgãos, organizações e indivíduos. Portanto, além de regulamentar os direitos e obrigações das partes, também devem existir normas sobre as responsabilidades de órgãos, organizações e indivíduos no processo de coordenação para garantir a estrita implementação das sentenças, decisões, solicitações e propostas do órgão de execução e dos agentes de execução.

Delegado da Assembleia Nacional Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak). Foto de : Quang Khanh

“Se fornecermos apenas regulamentos gerais, será muito difícil implementá-los, especialmente para agências e organizações que desempenham um papel importante nas atividades de execução de sentenças cíveis.” Ao levantar essa questão, a delegada Nguyen Thi Thu Nguyet também sugeriu que, no projeto de lei, o Artigo 14 fosse separado para incluir uma cláusula específica que regulamentasse os deveres e poderes dos Comitês Populares em todos os níveis. Isso porque, além da função de gestão estatal do Ministério da Justiça , os Comitês Populares nos níveis provincial e municipal desempenham um papel muito importante e têm um impacto muito efetivo no trabalho de execução de sentenças cíveis. Por essa razão, uma cláusula específica deve ser incluída para definir claramente as responsabilidades das autoridades locais. Consequentemente, o projeto de lei deve complementar uma série de deveres e poderes importantes dos Comitês Populares em todos os níveis, previstos nos Artigos 173 e 175 da atual Lei de Execução de Sentenças Cíveis.

Garantir que as agências de aplicação da lei em todos os níveis sejam consistentes com o sistema judicial.

A partir da observação prática do funcionamento do aparato de execução de sentenças cíveis após a reorganização das unidades administrativas, o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh ), constatou que o atual escritório regional de execução de sentenças cíveis não possui personalidade jurídica, selo, conta bancária e autoridade para emitir decisões sobre a execução de sentenças cíveis, sendo, portanto, incompatível com a organização do Tribunal Popular e da Procuradoria Popular em nível regional, o que acarreta diversas deficiências que precisam ser reconhecidas como a verdadeira natureza da organização do atual aparato de execução de sentenças cíveis.

Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh). Foto: Ho Long

O delegado Nguyen Tam Hung afirmou que, em termos institucionais, a Procuradoria Regional tem autoridade para controlar os processos localmente, mas não existe um órgão de execução de sentenças cíveis no mesmo nível para coordenar diretamente os procedimentos. Todos os comunicados e controles precisam passar pelo nível provincial, aumentando a intermediação. A concentração da autoridade decisória no nível provincial resulta em processamento muito lento, controle difícil e risco de omissões. Os processos precisam ser transferidos para a província para assinatura e, em seguida, retornam à região, causando atrasos e reduzindo a iniciativa, especialmente em locais com grande número de casos e áreas extensas. Por outro lado, a coordenação entre o tribunal, a Procuradoria, a polícia e as autoridades locais na execução de sentenças cíveis carece de um ponto focal no mesmo nível, prolongando o processo, principalmente nas etapas de coleta, transporte e recebimento de provas físicas.

Devido à falta de personalidade jurídica, selo ou conta bancária, o escritório regional de execução de sentenças cíveis não pode firmar contratos para abertura de contas de custódia temporária, pagamento de custas de execução, aluguel e preservação de bens. Todas as transações administrativas e financeiras devem ser submetidas ao escritório provincial de execução de sentenças cíveis, o que causa congestionamento em casos que precisam ser resolvidos rapidamente e aumenta os riscos na preservação, lacre e transporte de provas em áreas remotas.

O delegado Nguyen Tam Hung também afirmou que a Conclusão nº 162, de 6 de junho de 2025, do Politburo, declara claramente: "Concordamos em continuar a aprimorar o sistema de execução de sentenças cíveis, garantindo que os órgãos de execução de sentenças em todos os níveis sejam compatíveis com o aparato do Tribunal Popular e do Ministério Público, operem de forma eficaz e eficiente, atendendo às exigências e tarefas da nova conjuntura". Enfatizando que essa é uma base política particularmente importante, o delegado sugeriu que é necessário cumpri-la rigorosamente para reformular o modelo do órgão de execução de sentenças cíveis no projeto de lei.

Delegados presentes na reunião. Foto: Quang Khanh

Enfatizando isso, o delegado Nguyen Tam Hung propôs emendar e aperfeiçoar o modelo de agências de execução de sentenças cíveis no projeto de lei, de modo a sincronizá-lo com o julgamento e o controle nos níveis central, provincial e regional. Essa solução não aumenta o número de pontos focais, pessoal ou orçamento, mas agiliza o processo, incentiva a iniciativa local, permite decisões mais rápidas, reduz a carga de trabalho no nível provincial, aproxima o processo da população e limita o acúmulo de processos em pontos-chave.

No Artigo 19, sobre agências locais de execução de sentenças cíveis, o delegado Nguyen Tam Hung propôs a remoção da expressão "escritório regional de execução de sentenças cíveis", definindo o sistema local como composto por dois níveis: agências provinciais de execução de sentenças cíveis e agências regionais de execução de sentenças cíveis. Ele afirmou que as agências regionais de execução de sentenças cíveis são órgãos estatais com personalidade jurídica, selos, contas e sede. Simultaneamente, propôs a alteração do Artigo 18 como disposição transitória, convertendo o status quo do escritório regional de execução de sentenças cíveis em uma agência regional de execução de sentenças cíveis, em direção à reorganização, mas sem aumento da folha de pagamento e sem a criação de novos pontos focais.

No Artigo 20 do projeto de lei, referente às atribuições e competências dos órgãos de execução de sentenças cíveis das províncias e cidades, o deputado Nguyen Tam Hung propôs a atribuição de funções administrativas, tais como: orientação profissional, inspeção, exame, resolução de queixas complexas, coordenação inter-regional, gestão de dados e regulamentação da lista de casos que a província organiza diretamente, especialmente aqueles de alto valor, inter-regionais, relacionados a elementos estrangeiros ou que extinguem processos para garantir a segurança jurídica. Outras atividades de execução ficam a cargo dos órgãos regionais de execução de sentenças cíveis.

Delegada da Assembleia Nacional, Phan Thi My Dung (Tay Ninh). Foto: Ho Long

Concordando com as opiniões acima, a Deputada da Assembleia Nacional Phan Thi My Dung (Tay Ninh) sugeriu que o projeto de lei precisa esclarecer a posição, as funções, as tarefas e os poderes do escritório regional de execução de sentenças cíveis e do Chefe do escritório regional de execução de sentenças cíveis para atender aos requisitos do novo modelo atual.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-co-quan-thi-hanh-an-dan-su-10395294.html