Resolver problemas quando as reservas reais são diferentes do planejado.

Apoiando a forte descentralização prevista no projeto de Lei de Geologia e Minerais (alterada), mas participando do debate no plenário na manhã de 1º de dezembro, a deputada estadual Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) também alertou para os conflitos que surgem na aplicação prática da lei. Em particular, ela citou o "problema" de empresas autorizadas a explorar e aprimorar reservas, mas que não conseguem ajustar suas licenças por se depararem com indicadores rígidos no planejamento anterior.

Problemas quando as reservas reais são diferentes do planejado

Na sessão de discussão, a Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Quang Ninh , Nguyen Thi Thu Ha, elogiou bastante a nova abordagem de gestão presente no projeto de Lei de Geologia e Minerais (alterada); em particular, as normas que permitem a exploração em profundidade sem necessidade de ajustes no planejamento ou sobreposição dos limites da superfície para exploração em diferentes camadas geológicas. Contudo, do ponto de vista da implementação, a delegada apontou que o "problema" reside na relação entre a licença e o planejamento.

A vice-chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, discursou no debate.

Segundo a análise dos delegados, a regulamentação permite que os investidores realizem exploração adicional e atualizem as reservas dentro dos limites da licença. Os resultados dessa exploração constituem a base científica para o ajuste da licença de mineração. No entanto, o novo valor das reservas após a atualização frequentemente será diferente das "reservas mobilizadas" determinadas no planejamento mineral original.

Essa diferença pode levar a autoridade competente a recusar-se a aceitar e avaliar o dossiê para o ajuste da licença de mineração (devido ao descumprimento do planejamento). De fato, já houve casos em que o Conselho de Avaliação do Relatório de Impacto Ambiental rejeitou o dossiê porque as reservas atualizadas não haviam sido incluídas no Plano de Mineração.

Para resolver essa situação, a delegada Nguyen Thi Thu Ha propôs adicionar ao final do ponto h, cláusula 2, Artigo 4: “Em caso de prorrogação, reemissão ou ajuste da licença de exploração mineral, o prazo da licença não depende do período do plano mineral aprovado, do planejamento provincial e do ajuste da licença de exploração para complementar as reservas a partir dos resultados de exploração reconhecidos pela autoridade competente; as reservas minerais licenciadas para exploração não dependem das reservas mobilizadas registradas no plano mineral aprovado, no planejamento provincial”. Essa disposição visa garantir o cumprimento da lei pela agência de avaliação sem interromper as atividades de produção.

Regulamentação clara sobre testes de tecnologia e procedimentos de transição

Além da questão do planejamento, os delegados também levantaram a questão do marco legal para a inovação tecnológica, especialmente para minerais complexos como as terras raras. Atualmente, a amostragem tecnológica só pode ser realizada durante a fase de exploração.

O problema é que, após o término da exploração, se os investidores quiserem aplicar novas tecnologias mais avançadas para a exploração e o processamento, não existe um mecanismo para coletar novas amostras para testes. Os delegados recomendaram a inclusão da expressão "testes de tecnologia" no escopo especificado em detalhes pelo Governo , criando assim uma base para que as empresas apliquem seus investimentos de forma eficaz e em conformidade com as práticas internacionais.

Cena da plenária no salão, manhã de 1 de dezembro.

Além disso, a continuidade dos procedimentos administrativos é também um ponto ao qual os delegados dedicam especial atenção. De acordo com a nova proposta, a competência para conceder licenças para certos tipos de minerais será transferida do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente para o Comitê Popular Provincial. Isso cria riscos para os dossiês submetidos ao Ministério sob a Lei de Minerais de 2010, mas até 1º de julho de 2025 (quando a nova lei entra em vigor), ainda não haverá resultados.

Para evitar que pessoas e empresas tenham que refazer o processo desde o início, causando desperdício, os delegados propuseram adicionar uma disposição transitória: Qualquer agência estadual que tenha recebido a solicitação continuará tendo a autoridade para avaliar, submeter para aprovação e conceder licenças de acordo com os regulamentos vigentes no momento do recebimento.

Ainda em relação aos procedimentos, o Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Ninh propôs estender o prazo prioritário para a apresentação de pedidos de licenciamento para minerais do grupo IV de 45 dias para 3 meses. A justificativa é que, em minas de minerais do grupo IV, frequentemente ocorrem minerais do grupo III e vice-versa, sendo necessário um período suficientemente longo para uma avaliação completa, a fim de evitar a perda de recursos.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-bat-cap-khi-tru-luong-thuc-te-khac-voi-quy-hoach-10397752.html