NOTA DO EDITOR
A proposta de descentralização e delegação de autoridade para a contratação de professores, que deveria ser atribuída ao Diretor do Departamento de Educação e Formação ou ao Presidente do Comitê Popular da comuna ou distrito, tem gerado muitas opiniões e despertado interesse. O VietNamNet registra as opiniões de especialistas e gestores para contribuir com mais soluções para esse problema.
Ao adotar um modelo de dois níveis, a estrutura de recrutamento de professores se altera.
Anteriormente, o Departamento de Educação e Formação era responsável pelo recrutamento de professores para o ensino médio e suas unidades afiliadas, enquanto o Comitê Popular Distrital recrutava professores da educação infantil ao ensino fundamental II, sob o modelo de governo de três níveis. Desde 1º de julho, quando o modelo de governo local de dois níveis foi implementado em todo o país, a estrutura do setor educacional mudou, especialmente com a extinção do Departamento de Educação e Formação.
Na cidade de Ho Chi Minh, antes da transição para o modelo de dois níveis, havia uma proposta para atribuir ao Comitê Popular, em nível de comuna, a gestão da organização e do pessoal dos centros de aprendizagem comunitários e a coordenação da contratação de professores de pré-escola, de acordo com a folha de pagamento aprovada. A comuna também decidiria o número de contratos para cada cargo nas instituições de ensino sob sua gestão.
Entretanto, o Ministério da Educação e Formação continua a desempenhar o papel principal, ou a ser delegado a ele, no recrutamento, utilização, nomeação, ajuste de títulos profissionais, formação e avaliação de professores, gestores e funcionários de instituições públicas. O Ministério é também responsável pela formação e desenvolvimento de pessoal não público e pela implementação do reconhecimento, nomeação, demissão, transferência, recompensa e disciplina de líderes de instituições públicas.
O Ministério da Educação e Formação emitiu um documento solicitando ao Comitê Popular Provincial a descentralização e a autorização para que o Departamento de Educação e Formação supervisione o recrutamento, a recepção, a mobilização, o destacamento e a transferência de professores e funcionários em instituições de ensino da região. Segundo o Ministério, considerando a escassez de pessoal e a limitada experiência em gestão dos servidores públicos municipais responsáveis pela educação, atribuir essas tarefas ao Departamento de Educação e Formação é adequado à sua capacidade atual.
A atribuição da responsabilidade pelo recrutamento ao Departamento de Educação e Formação ajuda a reduzir os intermediários, a melhorar a qualidade do recrutamento (candidatura única com possibilidade de inscrição em várias escolas), a poupar custos e a ampliar as oportunidades para os candidatos. Ao mesmo tempo, este plano contribui para limitar o excedente local – a escassez de professores – garantindo a estruturação das equipas de acordo com o nível de ensino, a disciplina e as atividades educativas.
Departamento de Educação e Formação, Comitê Popular da Comuna e Diretor: Desafios na escolha da solução adequada
O Sr. Huynh Thanh Phu, diretor da Escola Secundária Bui Thi Xuan, afirmou que conceder aos diretores escolares o direito de recrutar ativamente professores é uma medida razoável e necessária no contexto da educação, visando promover a qualidade do corpo docente.
“Recrutar professores é um trabalho profissional, que envolve o ambiente escolar, e não pode ser tratado como um mero procedimento administrativo”, afirmou o Sr. Phu.
Segundo o Sr. Phu, a maioria dos funcionários de bairro e comuna são trabalhadores administrativos com conhecimento em gestão local, mas sem formação especializada em educação. Se o bairro ou a comuna ficassem responsáveis pelo recrutamento, o processo facilmente se tornaria burocrático, rígido e carente da sofisticação que é fundamental na escolha de um professor.
Ele deu um exemplo: na etapa de demonstração, que é um “teste prático” para comprovar a capacidade pedagógica do candidato, mesmo que o distrito ou município convide professores para auxiliar na avaliação, a decisão final ainda cabe ao distrito ou município. “Assim, o ambiente de recrutamento deixa de refletir a natureza de uma instituição de ensino, pois a perspectiva do gestor administrativo será muito diferente da perspectiva da pessoa que dirige a escola diretamente”, afirmou.
Segundo o Sr. Phu, o diretor é quem tem a capacidade de "ler as pessoas", de entender quais professores são adequados para a disciplina específica, a cultura escolar e as necessidades de cada área. O diretor também é responsável pela qualidade dos resultados, portanto, deve ter o direito de escolher proativamente os profissionais que ingressam na equipe.
Com base na prática de gestão, ele enfatizou que recrutar professores não se resume a selecionar boas pessoas, mas sim a encontrar as pessoas certas – adequadas aos alunos, à equipe existente e à orientação de desenvolvimento da escola. Isso só é possível quando o direito de recrutar é concedido ao lugar certo.
O Sr. Phu propôs que o diretor da escola criasse um conselho de recrutamento na escola para garantir objetividade e transparência, enquanto o Departamento de Educação e Formação desempenharia o papel de inspecionar e supervisionar todo o processo. Essa abordagem manteria a qualidade e refletiria o espírito de autonomia na educação.
O ex-vice-diretor do Departamento de Educação e Formação da cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Van Ngai, afirmou que qualquer modelo de recrutamento de professores sempre tem dois lados - vantagens e limitações - e que o importante é escolher um método adequado à realidade do setor educacional de cada localidade.
Ele analisou que o Departamento de Educação e Formação é o órgão que detém o controle geral sobre todas as atividades educacionais da província e da cidade, desde a rede de escolas até a situação do corpo docente. Com essa posição, o Departamento tem uma visão abrangente do cenário de "excedente ou escassez" de professores em cada disciplina e nível de ensino. Esse é um problema que persiste há muitos anos. Se o Departamento recrutar diretamente, terá a vantagem de equilibrar a situação como um todo, calculando o número de recrutas necessários para cada nível e coordenando a alocação de pessoal às escolas de forma racional, evitando, por um longo período, a situação de excedente em algumas regiões e escassez em outras.
No entanto, segundo o Sr. Ngai, essa vantagem “geral” às vezes se torna uma limitação. A área das províncias e cidades é atualmente muito grande, e as necessidades reais, as características culturais e a qualidade dos professores de cada área são diferentes. O recrutamento em nível departamental às vezes carece de profundidade, o que facilita a tomada de decisões “mecânicas” – seguindo o processo, mas sem necessariamente atender às reais necessidades de cada escola.
Ele acredita que, após a extinção dos Departamentos de Educação e Formação nos distritos, delegar a gestão direta aos bairros e municípios pode aproximar o processo de recrutamento da realidade. O nível local é onde se tem o melhor conhecimento da situação do pessoal, do número de turmas, das condições de ensino, bem como das necessidades dos pais e da comunidade. Ao receberem o direito de recrutar, os bairros e municípios serão responsabilizados caso os professores selecionados não atendam aos requisitos, cometam infrações ou não concluam as tarefas.
No entanto, o Sr. Ngai também enfatizou que este é um processo que precisa ser implementado passo a passo. Atualmente, os distritos e comunas começaram recentemente a designar funcionários responsáveis pela educação, e sua experiência em gestão profissional ainda é limitada. Portanto, segundo o Sr. Ngai, num futuro próximo, o Departamento de Educação e Formação deve continuar a se empenhar para unificar e recrutar profissionais, garantindo a qualidade. Somente depois que as localidades de base tiverem capacidade suficiente, compreenderem a situação e adquirirem experiência em gestão, a transferência dos direitos de recrutamento para os distritos e comunas será apropriada e necessária.
Fonte: https://vietnamnet.vn/giao-quyen-tuyen-giao-vien-thach-thuc-moi-cho-ca-so-gd-dt-va-phuong-xa-2466027.html
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