Comentários-chave da Petrovietnam
O projeto de Lei da Eletricidade (alterado) inclui 9 capítulos com 130 artigos. Atualizando o progresso, o Grupo de Trabalho sobre comentários ao projeto de Lei da Eletricidade (alterado) do Grupo informa sobre os principais comentários da Petrovietnam até o momento.
No Capítulo I do Regulamento Geral, a Petrovietnam comentou sobre: Mecanismo de incentivo à participação na construção de projetos de usinas termelétricas a gás natural e gás liquefeito; mecanismo de prioridade, mobilização máxima de usinas nacionais a gás natural de acordo com a capacidade de fornecimento de gás e as restrições de combustível; mecanismo para garantir a produção mínima mobilizada a longo prazo para usinas a gás; mecanismo para transferência de preço e produção de gás como combustível.
Para o Capítulo II, Planejamento do Desenvolvimento Energético e Investimento em Projetos de Energia, os comentários da Petrovietnam incluem: Progresso dos projetos de energia; mecanismo para lidar com projetos de energia atrasados; autoridade para decidir e designar projetos e obras de energia de emergência; regulamentos de prioridade para investimento em projetos e obras de energia de emergência.
Capítulo III sobre energias renováveis e desenvolvimento de novas energias, Petrovietnam comenta sobre: Mecanismos de política para planejamento, exploração, levantamento, atribuição de investimentos, aprovação de Pré-Estudo de Viabilidade/Estudo de Viabilidade, implementação de investimentos em projetos de energia eólica offshore; mecanismo para operação e mobilização de usinas eólicas offshore; mecanismo para atribuição de implementação piloto de projetos de energia eólica offshore.
Além dos comentários aceitos, ainda existem muitos comentários da Petrovietnam que não foram aceitos pela agência responsável pela redação, referentes ao mecanismo de precificação, ao mecanismo específico para energia eólica offshore, a questões relacionadas ao portfólio econômico marítimo, à legalização da cooperação entre grupos econômicos estatais e investidores estrangeiros, etc.
Presidindo a reunião, o Presidente do Conselho de Administração da Petrovietnam, Le Manh Hung, solicitou que as recomendações fossem gerais, focando nas dificuldades práticas do setor de petróleo, gás e eletricidade, para garantir soluções abrangentes. Ao mesmo tempo, as sugestões também deveriam considerar a perspectiva da Assembleia Nacional e do Ministério da Indústria e Comércio, a fim de assegurar a harmonização de objetivos para a maioria dos envolvidos.
O presidente do Conselho de Administração da Petrovietnam, Le Manh Hung, apresentou os comentários do Grupo sobre o Projeto de Lei da Eletricidade (alterado). Ainda existem muitos problemas nas unidades de desenvolvimento de energia.
Na reunião, o Sr. Le Nhu Linh, Diretor Geral da PetroVietnam Power Corporation ( PV Power ), afirmou que a versão mais recente do projeto incorporou muitos comentários da PetroVietnam. No entanto, a PV Power constatou que ainda existem muitos problemas e a implementação não está clara.
Especificamente, a seleção de investidores, conforme o Plano Energético VIII, foi aprovada em maio de 2023, mas desde então nenhuma localidade conseguiu selecionar um investidor. Basear-se em planos e em um planejamento para finalizar o prazo do projeto, sem considerar o progresso real, causará dificuldades para os investidores em cumprir o cronograma de implementação.
“O projeto de lei prevê apenas 12 meses de atraso, o que é muito difícil e corre o risco de ninguém se atrever a fazê-lo por não cumprir os prazos estabelecidos. Isso porque o andamento do projeto depende da obtenção de capital e dos procedimentos de negociação com as autoridades locais. Em relação à licitação, as autoridades locais ainda têm muitas dúvidas quanto à realização de licitação aberta ou apenas à seleção por meio de lista”, explicou o Sr. Le Nhu Linh.
Outro problema mencionado pela PV Power é que a capacidade estipulada no plano é fixa, mas, na realidade, a ciência e a tecnologia estão em constante evolução. Se houver alguma discrepância, o plano precisará ser refeito, o que demanda muito tempo. Portanto, essa empresa defende que o número de capacidade não pode ser "fixado" no plano, para que o investidor possa ser proativo.
A produção doméstica de eletricidade deve garantir o consumo, como ocorre em todo o mundo, mas atualmente essa garantia é atribuída às usinas termelétricas. A PV Power implementa a garantia para duas usinas e acredita que essa tarefa deveria ser transferida para o Centro Nacional de Controle do Sistema Elétrico (A0) e para a Autoridade Reguladora de Energia Elétrica (Ministério da Indústria e Comércio) para assegurar o consumo.
O Sr. Le Nhu Linh, Diretor Geral da PV Power, apresentou seus comentários sobre o projeto de Lei da Eletricidade (com alterações). De outra perspectiva, o Sr. Pham Van Phong, Diretor Geral da PetroVietnam Gas Corporation ( PV GAS ), afirmou que as operações da PV GAS foram afetadas por três grupos de políticas: as regulamentações sobre a construção de armazéns centrais de GNL foram removidas da versão mais recente da lei; o desenvolvimento de novas energias não mencionou hidrogênio e amônia, apenas os citando em termos gerais, o que causará dificuldades para o desenvolvimento futuro; as tarifas são uma questão complexa, mas não foram claramente mencionadas. Ao elaborar a Lei de Preços (alterada), o Ministério das Finanças também omitiu essa questão das tarifas, de modo que a estrutura tarifária é bastante vaga e sem qualquer base legal.
O Sr. Tran Ho Bac, Vice-Diretor Geral da Corporação de Serviços Técnicos de Petróleo e Gás do Vietnã ( PTSC ), afirmou que, até o momento, 8 dos 21 pontos apresentados pela unidade ao Projeto de Lei foram aceitos. Caso os pontos restantes não sejam legalizados, a implementação de projetos de energia eólica offshore enfrentará muitas dificuldades.
“A construção de parques eólicos offshore no mundo tem três fases: piloto, concorrência condicional e concorrência perfeita. O Vietnã está na fase piloto e levará mais 30 anos para atingir a fase de concorrência perfeita. Portanto, o Estado deve garantir os produtos para que os investidores se sintam confiantes em investir”, analisou um representante da PTSC.
Esta unidade recomenda que o projeto de lei abra e descentralize o poder de decisão para o Governo e o Primeiro-Ministro, a fim de proporcionar flexibilidade e unificação na alocação de terras, na alocação de áreas marítimas e nos mecanismos políticos relacionados ao projeto piloto. Ainda segundo o PTSC, a questão do levantamento e investigação básicos, conforme a Conclusão 76-KL/TW, foi atribuída à Petrovietnam, mas é necessário um mecanismo de implementação.
Além disso, a PTSC também recomendou que a Equipe de Redação incluísse no projeto de lei um mecanismo preferencial para energia eólica offshore em relação a taxas e impostos. O mecanismo para exportação de energia eólica offshore possui regulamentações claras sobre preços de venda, de acordo com os mecanismos de mercado.
Além das opiniões das unidades de produção, o setor comercial do Grupo acredita que deve haver um mecanismo para ajustar as regulamentações de preços no varejo na política de compra e venda de eletricidade, a fim de proporcionar um corredor legal mais flexível para a implementação.
Unidades do setor de exploração e produção (E&P) de petróleo e gás enfatizaram três políticas que precisam ser claramente definidas no projeto de lei: transferência de preços e produção em toda a cadeia; mobilização máxima de recursos domésticos para garantir a máxima receita nacional, em vez do conceito de "operação de base", considerado sensível pelo Ministério da Indústria e Comércio; e priorização de políticas para o desenvolvimento síncrono da cadeia de geração de energia elétrica relacionada ao GNL.
Priorizar recomendações para energia eólica offshore e energia a gás.
Em relação à versão mais recente da Lei da Eletricidade (alterada), o Sr. Pham Tuan Anh, membro do Conselho de Administração da Petrovietnam, afirmou: “As questões que precisam ser priorizadas são as fontes de investimento para desenvolvimento, transmissão e distribuição, e o mercado de eletricidade. Na minha opinião, a proposta de lei não atende a esses requisitos. A proposta de lei e o Plano de Eletricidade VIII estão em desacordo; a exigência de desenvolver uma rede de transmissão adequada aos tipos de energia não foi claramente definida; as normas sobre transferência horizontal de produção, preço e a definição do preço da eletricidade no varejo não sofreram alterações.”
Pham Tuan Anh, membro do Conselho de Administração da Petrovietnam, contribui com comentários. Portanto, o Sr. Tuan Anh afirmou que é necessário apresentar um relatório por escrito ao Primeiro-Ministro e ao Ministério da Indústria e Comércio, enquanto unidade de desenvolvimento de fontes, uma vez que o projeto de lei não garante investimentos no desenvolvimento de fontes, relacionados à garantia da segurança energética.
O presidente do Conselho de Administração da Petrovietnam, Le Manh Hung, enfatizou que a Petrovietnam está se transformando em um grupo industrial-energético, não atuando apenas no setor de petróleo e gás, e que, portanto, o projeto de Lei da Eletricidade (alterado) tem um grande impacto nas atividades de produção e negócios de todo o Grupo.
O Presidente Le Manh Hung solicitou às unidades e departamentos que se concentrassem em apresentar comentários sobre o projeto de Lei da Eletricidade (alterado). A experiência adquirida com a apresentação de comentários sobre a alteração e promulgação da Lei do Petróleo de 2022 demonstra que se trata de uma questão complexa e difícil. Portanto, o Presidente do Conselho de Administração da Petrovietnam solicitou ao Grupo de Trabalho que apresentasse comentários sobre o projeto de Lei, com o objetivo de explicitar as dificuldades e os problemas identificados na prática, condensando assim as propostas e recomendações para a Equipe de Redação do Ministério da Indústria e Comércio, priorizando as propostas decisivas, objetivas e que impactem diretamente os projetos em implementação.
O trabalho de consulta pública deve avaliar cuidadosa e abrangentemente o projeto de lei, os pontos que foram aceitos e os que ainda apresentam dificuldades. Deve-se relatar as dificuldades que o projeto de lei não conseguiu resolver completamente, visto que o valor do investimento nos projetos é muito alto, os riscos são elevados e o prazo é longo.
“É preciso analisar as opiniões das unidades associadas: PV Power, PV GAS, PTSC e PVPGB. Para a geração de eletricidade a gás, é necessário um planejamento claro sobre a geração de base e o mecanismo de transferência de preços; para a energia eólica offshore, é preciso um mecanismo piloto e políticas de incentivo específicas, além de regulamentações claras sobre o mecanismo de preços”, enfatizou o presidente Le Manh Hung.
Em relação ao progresso, o Ministério da Indústria e Comércio solicitou a conclusão até 20 de setembro. O Presidente do Conselho de Administração da Petrovietnam incumbiu o Grupo de receber e sintetizar integralmente as recomendações e comentários a serem enviados ao Governo e ao Ministério da Indústria e Comércio até 18 de setembro.
PT - HA
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