O Governo acaba de submeter à Assembleia Nacional um projeto de Resolução que altera e complementa diversos artigos da Resolução 98 sobre a implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh, incluindo uma proposta para a criação de uma Zona Franca (ZF) na cidade, com mecanismos específicos nas áreas de terras, impostos e finanças, visando transformar a cidade em um centro econômico regional. O jornal eletrônico de investimentos Baodautu.vn entrevistou o Dr. Bui Duy Tung, professor de Economia da RMIT University Vietnam, sobre este tema.
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| Dr. Bui Duy Tung, Professor de Economia, Universidade RMIT do Vietnã. |
Três vantagens principais tornam a Zona Franca de Ho Chi Minh (FTZ TP.HCM) extremamente atrativa.
Senhor, qual o papel da alteração da Resolução 98 na formação da Zona Franca? O que esse modelo significa para uma megacidade que almeja se tornar um centro financeiro regional e um centro de logística inteligente no Sudeste Asiático?
A alteração da Resolução 98 desempenha um papel fundamental como fundamento jurídico e é um pré-requisito para a implementação da Zona Franca na cidade de Ho Chi Minh. Ao contrário dos projetos de investimento convencionais, a Zona Franca representa um modelo econômico singular que exige um arcabouço institucional superior, completamente distinto do atual quadro jurídico.
A Resolução 98 revisada prevê um “corredor legal especial” ao estabelecer um sistema regulatório abrangente sobre localização, estrutura de zonas funcionais, mecanismo de gestão, política fundiária, incentivos ao investimento, procedimentos administrativos e mecanismo aduaneiro.
Em particular, o papel da Resolução 98 revisada também se reflete na concessão de alta autonomia à cidade de Ho Chi Minh para decidir sobre o estabelecimento, expansão e ajuste dos limites da Zona Franca. Assim, em vez de ter que esperar pelos procedimentos de aprovação do nível central, como antes, a cidade pode ajustar de forma proativa e flexível o planejamento da Zona Franca para atender aos desenvolvimentos reais e às necessidades dos investidores.
O mecanismo de "balcão único", com a Junta de Gestão de Zonas Industriais e de Processamento de Exportações (Export Processing and Industrial Zones Management Board) recebendo plena autoridade para gerir diretamente o setor, também contribui para reduzir significativamente o tempo de processamento de documentos e criar um ambiente de negócios amigável e transparente – um fator essencial para competir com Singapura e Hong Kong na atração de fluxos de capital de investimento estrangeiro direto (IED) de alta qualidade.
Para uma megacidade com ambições de se tornar um centro financeiro regional, a Zona Franca não é apenas uma simples zona econômica preferencial, mas um núcleo estratégico para a construção de um ecossistema integrado de finanças, logística e alta tecnologia. Os principais centros financeiros mundiais , como Nova York, Singapura e Hong Kong, possuem "zonas privilegiadas" semelhantes, onde as regulamentações tributárias, cambiais e de direito societário são elaboradas de acordo com padrões internacionais.
Particularmente importante, a Zona Franca desempenhará um papel de ligação entre a economia doméstica e o mercado internacional, criando um forte efeito de "transbordamento" para toda a zona econômica.
Quando empresas dos setores financeiro, logístico e de alta tecnologia estabelecem suas sedes regionais na Zona Franca, elas atraem uma série de empresas satélites e prestadores de serviços, criando uma grande demanda por mão de obra qualificada. Isso impulsiona o desenvolvimento de indústrias de apoio, aprimora o nível tecnológico e de gestão das empresas locais e cria um mercado de trabalho dinâmico com altos níveis de renda.
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| Um canto do porto Gemalink - Cai Mep. Foto: Le Toan |
Então, qual será o impacto da Zona Franca no crescimento e na atração de Investimento Estrangeiro Direto (IED) da cidade de Ho Chi Minh nos próximos tempos, senhor?
Estudos recentes demonstram que o modelo de Zonas Francas (ZF) criará um impulso de crescimento significativo para a cidade de Ho Chi Minh na atração de Investimento Estrangeiro Direto (IED). A experiência da China mostra que 22 ZFs atraíram US$ 28,25 bilhões em IED, representando 24,3% do total nacional. Estudos que utilizaram dados de 273 cidades na China demonstram que as ZFs têm um impacto positivo considerável na promoção do fluxo de IED para a região.
Para a cidade de Ho Chi Minh, a convergência de três vantagens-chave — o porto de águas profundas de Cai Mep-Can Gio, o centro financeiro internacional e o ecossistema de inovação — criará um atrativo excepcional em comparação com as Zonas Francas tradicionais. Pesquisas empíricas comprovam que as Zonas Francas não apenas promovem o investimento estrangeiro direto (IED), mas também estimulam o investimento externo, ajudando as empresas locais a se integrarem profundamente na cadeia de valor global.
De acordo com o plano, a cidade de Ho Chi Minh terá 4 zonas francas, incluindo a Zona Franca de Cai Mep Ha, a Zona Franca de Can Gio, a Zona Franca de Bau Bang e a Zona Franca de An Binh. Na sua opinião, quais áreas devem ser priorizadas para investimento na primeira fase?
Com base na análise de dados reais e no progresso da implementação, a cidade de Ho Chi Minh deve priorizar a Zona Franca de Cai Mep Ha devido à sua viabilidade superior em comparação com as outras três zonas. Em termos de infraestrutura, Cai Mep Ha possui uma área de mais de 3.764 hectares e foi planejada detalhadamente com 3 zonas funcionais e 8 subzonas, associadas a um complexo portuário de águas profundas capaz de receber os maiores navios porta-contêineres da região.
Em particular, a rodovia expressa Bien Hoa - Vung Tau está sendo priorizada na aceleração de seu progresso técnico de tráfego, o que contribuirá para a criação de conexões diretas com o centro da cidade de Ho Chi Minh e o aeroporto de Long Thanh.
Pelo contrário, as Zonas Francas de An Binh e Bau Bang não podem ser implementadas atualmente devido à falta de infraestrutura ferroviária de ligação. Enquanto isso, a Zona Franca de Can Gio, embora aprovada no planejamento, encontra-se atualmente na fase de estudo, com muitas questões complexas relacionadas à infraestrutura, geografia e meio ambiente.
O fator decisivo é que Cai Mep atraiu o interesse específico de grandes investidores como a MSC (detentora de 18% da capacidade global de transporte marítimo de contêineres), a Vingroup e a Geleximco Joint Venture, demonstrando o potencial para atrair investimento estrangeiro direto imediato.
Em vez de distribuir as 4 zonas, é melhor concentrar-se em 1 ou 2 zonas de grande escala, estrategicamente localizadas junto a portos de águas profundas, para criar um cluster completo de logística, comércio e indústria. Com a infraestrutura disponível, a localização estratégica e o interesse dos investidores, Cai Mep Ha é a opção mais viável para que a cidade de Ho Chi Minh consiga rapidamente atrair investimentos estrangeiros diretos de alta qualidade.
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| Quando os investidores estrangeiros souberem que podem acessar uma gama completa de serviços financeiros modernos diretamente na cidade de Ho Chi Minh, sem precisar passar por Singapura ou Hong Kong, a atratividade da Zona Franca de Cai Mep Ha aumentará consideravelmente. Foto: Le Toan. |
Ligação entre o centro financeiro e a zona de livre comércio
Com a iminente entrada em operação do Centro Financeiro Internacional de Ho Chi Minh, que conexão e vínculo são necessários com a Zona Franca de Cai Mep Ha, caso seja aprovada?
O elo decisivo é a conexão entre a infraestrutura digital e os serviços financeiros modernos. A Zona Franca de Cai Mep Ha foi projetada com mecanismos inovadores de políticas preferenciais, incluindo novas políticas de destaque, como a permissão do uso do inglês como principal idioma de transação, a permissão para hipotecar direitos de uso da terra em bancos estrangeiros, a liberalização das taxas de juros e o desenvolvimento de logística inteligente.
Esses mecanismos exigem um sistema financeiro capaz de lidar com transações transfronteiriças, pagamentos em múltiplas moedas e fornecer produtos financeiros complexos – e é aí que o Centro Financeiro Internacional se destaca.
Em particular, a principal orientação de desenvolvimento do Centro Financeiro é a financeira digital, incluindo a construção de infraestrutura digital avançada e a promoção de aplicações fintech, que são totalmente compatíveis com as necessidades de operação de uma Zona Franca de nova geração que conecta o porto de águas profundas de Cai Mep-Thi Vai ao aeroporto de Long Thanh. Quando as transações comerciais na Zona Franca são processadas por meio do sistema financeiro digital do Centro Financeiro, toda a cadeia de suprimentos se torna mais transparente, rápida e eficiente.
O segundo elo altamente estratégico é a capacidade de atrair e atender fluxos de capital de investimento estrangeiro direto (IED) de alta qualidade. A Zona Franca de Cai Mep Ha, com sua localização adjacente ao complexo portuário de águas profundas Thi Vai - Cai Mep - Can Gio, está entre os melhores portos de águas profundas do mundo, capaz de receber navios superpesados com capacidade de até 250.000 TEUs.
No entanto, para que as empresas multinacionais decidam investir em Zonas Francas, elas precisam não apenas de uma boa infraestrutura logística, mas também de um ambiente financeiro internacionalizado com serviços como gestão de ativos, gestão de fundos, negociação de derivativos e títulos corporativos.
Quando os investidores estrangeiros souberem que podem ter acesso a uma gama completa de serviços financeiros modernos diretamente na cidade de Ho Chi Minh, sem precisar passar por Singapura ou Hong Kong, a atratividade da Zona Franca de Cai Mep Ha aumentará muitas vezes.
Isso é particularmente importante no contexto da reestruturação da cadeia de suprimentos global, quando as empresas buscam novas localizações que possam fornecer tanto infraestrutura física quanto serviços financeiros em um "pacote de soluções integradas".
Por fim, a ligação geográfica e a conectividade regional criam uma vantagem competitiva única. Embora a Zona Franca de Cai Mep Ha esteja a aproximadamente 55-65 km do Centro Financeiro Internacional, essa distância é perfeitamente viável para uma operação eficiente graças ao sistema de transporte modernizado, incluindo a rodovia expressa Long Thanh - Dau Giay e o extenso sistema de pontes que conecta a área central.
Mais importante ainda, essa separação geográfica cria um modelo inteligente de desenvolvimento multicêntrico: a área de Thu Thiem concentra-se em atividades financeiras "limpas", com escritórios de Classe A e sedes de instituições financeiras internacionais, enquanto a Zona Franca de Cai Mep Ha concentra-se em atividades logísticas "pesadas", com portos marítimos, armazéns e indústria. Esse modelo é semelhante ao de Nova York e ao Porto de Newark, demonstrando que se trata de uma estratégia de desenvolvimento comprovada em centros econômicos globais.
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| Transporte de mercadorias no porto de Cai Mep - Thi Vai. Foto: Le Toan. |
Considerando o mecanismo de política superior estabelecido na Resolução 98 revisada, qual a sua opinião sobre a vantagem competitiva da Zona Franca de Ho Chi Minh em relação às demais Zonas Francas da região? Além dos incentivos, quais fatores desempenham um papel decisivo na disputa por participação de mercado?
Em relação aos incentivos fiscais, a proposta de emenda à Resolução 98 prevê uma alíquota de imposto de renda corporativa de 10% por 20 anos, isenção por 4 anos e redução de 50% nos 9 anos subsequentes. No contexto da ASEAN, os incentivos oferecidos pela Cidade de Ho Chi Minh são competitivos em comparação com a média da ASEAN, especialmente por um período mais longo do que o dos países vizinhos.
No entanto, é importante notar que, de acordo com uma pesquisa do Banco Mundial de 2017, os incentivos fiscais não estavam entre os principais fatores que influenciavam as decisões de investimento. Em vez disso, a estabilidade econômica e política, a transparência das regulamentações e dos marcos legais e a facilidade de fazer negócios foram consideradas mais importantes pelos investidores.
Em termos do ambiente empresarial geral, os países da ASEAN implementaram reformas significativas. Singapura, com suas nove Zonas Francas, construiu um ecossistema completo de logística e comércio desde 1969. Indonésia e Tailândia unificaram centros de atendimento único para todos os setores, enquanto Singapura, Tailândia, Filipinas e Malásia se concentram em setores industriais específicos.
A proposta da cidade de Ho Chi Minh de um modelo de Conselho de Gestão de Zonas Francas com autoridade equivalente à de um ministério é um passo na direção certa, mas sua eficácia dependerá da sua capacidade de ser implementada na prática.
A autonomia administrativa e a celeridade processual são de suma importância. É o compromisso com a estabilidade política a longo prazo e a autonomia que permite à gestão tomar decisões rápidas, o que tornou a Zona Franca de Dubai (JAFZA) um grande atrativo.
A versão revisada da Resolução 98 propôs conceder autonomia ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh para decidir sobre o estabelecimento e a expansão das Zonas Francas e permitir que o Conselho de Administração tenha autoridade para resolver questões de investimento, alfândega, trabalho e impostos sem precisar consultar os ministérios e órgãos centrais. No entanto, a implementação efetiva depende da aplicação prática desses mecanismos.
A digitalização de procedimentos e infraestrutura tecnológica desempenha um papel fundamental na era digital. Singapura integra com sucesso corredores verdes entre Zonas Francas, aeroportos e portos marítimos com inspeção automatizada, reduzindo o tempo de circulação de mercadorias em 30%. Para competir de forma eficaz, a cidade de Ho Chi Minh precisa construir um ecossistema de logística digital, reduzindo o tempo de processamento para menos de 24 horas. Este é um critério ao qual as corporações globais de logística dão especial atenção ao decidirem investir.
A estratégia para atrair investidores estratégicos também é um fator decisivo. Para que as Zonas Francas sejam bem-sucedidas, elas precisam contar com grandes operadores portuários, corporações globais de logística e fabricantes exportadores de grande escala para criar atratividade, integrar cadeias de suprimentos e negócios satélites e gerar efeitos de rede.
Fonte: https://baodautu.vn/hai-manh-ghep-chien-luoc-giup-tphcm-dot-pha-thu-hut-fdi-d452392.html
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