Apoio total, apoio total, ainda envolvido com uma terceira pessoa.

Um membro da UE continua determinado a opor-se a milhares de milhões de dólares em novos auxílios europeus à Ucrânia. Será que a próxima cimeira da UE, no dia 1 de fevereiro de 2024, irá mudar essa situação?

‘Mối tình trắc trở’ Ukraine-EU: Hỗ trợ hết mức, ủng hộ hết mình, vẫn vướng ‘người thứ ba’

O "caso de amor conturbado" entre a UE e a Ucrânia: apoio total e incondicional, mas ainda envolvido por uma "terceira pessoa". Na foto: o primeiro-ministro húngaro Viktor Orbán (à esquerda) e seu homólogo eslovaco Robert Fico na Cúpula da UE em Bruxelas, 1º de fevereiro. (Fonte: AP)

Os líderes da UE, reunidos em uma cúpula em Bruxelas, concentraram-se no único Estado-membro que bloqueia um pacote de ajuda de 50 bilhões de euros (54 bilhões de dólares) para Kiev: a Hungria – o chamado “terceiro elemento” na relação UE-Ucrânia e o Estado-membro mais próximo da Rússia.

"Chegamos a um acordo", disse o presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, em uma publicação surpresa na rede social X.

Os líderes dos 27 países da UE chegaram a um acordo para fornecer à Ucrânia um novo pacote de ajuda de 50 bilhões de euros, apesar das ameaças de veto da Hungria durante semanas. O presidente Michel anunciou o acordo faltando apenas uma hora para o início da cúpula dos líderes da UE em Bruxelas.

O acordo “garante um financiamento estável, de longo prazo e previsível para a Ucrânia” e demonstra que “a UE está liderando e assumindo a responsabilidade de apoiar a Ucrânia”, afirmou.

Não está claro se serão feitas concessões para garantir a aprovação do primeiro-ministro húngaro, Viktor Orban, que anteriormente se opôs veementemente, chegando a vetar o acordo na última cúpula, em dezembro de 2023.

Dois anos após a Rússia ter lançado uma operação militar especial na Ucrânia, o conflito está praticamente num impasse e Kiev necessita urgentemente de apoio financeiro.

Em uma carta-convite aos líderes do bloco de 27 membros, o presidente Charles Michel afirmou: “Garantir o acordo é importante para a nossa credibilidade e igualmente importante para o nosso compromisso de fornecer apoio consistente à Ucrânia”. No entanto, para que tudo corra bem, o plano de ajuda requer o apoio unânime de todos os membros.

“Em dezembro, ainda temos algum tempo. Mas a partir de março, segundo as instituições financeiras internacionais, a Ucrânia começará a enfrentar dificuldades”, alertou um alto diplomata da UE antes da reunião em Bruxelas. O funcionário falou sob condição de anonimato, em conformidade com a prática da UE.

Para a maioria dos países da UE, apoiar a Ucrânia é crucial para proteger o bloco das ameaças russas e manter sua credibilidade internacional. "A Ucrânia está em solo europeu. É um país europeu. E se queremos uma Europa pacífica e estável, precisamos ser confiáveis em termos de nossa própria segurança e defesa em relação a todos os nossos vizinhos", disse certa vez o presidente francês Emmanuel Macron.

Mas, como um líder da UE que frequentemente vai contra a corrente, o primeiro-ministro húngaro, Viktor Orbán, irritou repetidamente os líderes da UE desde que o conflito entre Rússia e Ucrânia eclodiu em 2022. Ele criticou as sanções da UE contra a Rússia como sendo em grande parte ineficazes e contraproducentes, e tentou promover negociações de paz entre Moscou e Kiev, embora ainda não tenha dado detalhes sobre elas.

Preocupada com o retrocesso democrático do governo do primeiro-ministro Orbán, a UE congelou o acesso da Hungria a dezenas de bilhões de euros em fundos do bloco. Enquanto isso, a Hungria, preocupada com seus problemas econômicos, respondeu vetando uma série de decisões políticas da UE.

Em vez de liberar nova ajuda à Ucrânia, o primeiro-ministro Orbán propôs dividi-la em parcelas anuais e introduzir um mecanismo de revisão. Mas essa ideia não foi bem recebida, pois poderia permitir que Orbán usasse seu poder de veto posteriormente. No entanto, na última cúpula da UE em 2023, Orbán não impediu a UE de iniciar as negociações de adesão com a Ucrânia.

Caso o impasse persista, isso não significa que a Ucrânia perderá repentinamente o apoio da UE. Diplomatas da UE afirmam que os líderes do bloco garantirão que o impasse atual não tenha um impacto a longo prazo em Kiev.

Caso as negociações com a Hungria fracassem, outra solução foi sugerida: os 26 países restantes poderiam decidir, voluntariamente, desvincular a ajuda do orçamento da UE. Mas essa não é uma opção popular, pois, em vez de não terem que consultar Budapeste, precisariam da aprovação de vários parlamentos nacionais, o que poderia gerar ainda mais instabilidade.

Outro cenário seria os líderes da UE prorrogarem por um ano a ajuda financeira de 18 bilhões de euros (19,5 bilhões de dólares) concedida à Ucrânia, até 2023, por meio de outro programa, além de concederem empréstimos adicionais. Essa medida poderia ser aprovada por maioria simples, o que significa que a Hungria não conseguiria bloqueá-la.

Segundo dados da UE, a assistência da União Europeia à Ucrânia desde o início do conflito entre a Rússia e a Ucrânia ascendeu a cerca de 85 mil milhões de euros (92 mil milhões de dólares). Este valor inclui mais de 40 mil milhões de euros (43 mil milhões de dólares) para apoiar a economia ucraniana, cerca de 27 mil milhões de euros (29,2 mil milhões de dólares) para medidas de assistência militar e mais de 17 mil milhões de euros (18,4 mil milhões de dólares) para ajudar os Estados-Membros da UE a apoiar os refugiados ucranianos.

Ainda com o lema de apoio total, apoio total, a Comissão Europeia (CE) acaba de propor a prorrogação da suspensão das taxas de importação e das quotas de exportação da Ucrânia para a UE por mais um ano, e Kiev espera que esta decisão seja aprovada pelo Conselho da UE, de acordo com informações divulgadas pelo primeiro-ministro ucraniano, Denys Shmyhal, no Telegram .

“A Comissão Europeia propôs estender o ‘regime de isenção de visto econômico’ da Ucrânia com a UE até junho de 2025. Isso significa que nossos empresários poderão continuar exportando seus produtos para o mercado europeu sem cotas e tarifas”, escreveu o primeiro-ministro Shmyhal.

Segundo ele, isso cria oportunidades para as empresas ucranianas e fortalece a resiliência econômica do país. "Nos últimos meses, temos trabalhado diligentemente com nossos parceiros europeus para tornar isso realidade", enfatizou o Sr. Shmyhal.

O Primeiro-Ministro da Ucrânia também destacou a posição da Comissão Europeia sobre instrumentos mais claros para controlar o comércio de produtos agrícolas, de forma a evitar potenciais conflitos no mercado agrícola regional. O Sr. Shmyhal expressou confiança de que isso permitiria à agricultura ucraniana integrar-se na UE de forma mais harmoniosa.

No entanto, juntamente com a proposta de prorrogação, a UE reforçou a sua “salvaguarda” para limitar a entrada de produtos baratos da Ucrânia, que prejudicam os seus agricultores. Esta medida é considerada um “freio de emergência”, que será utilizado para garantir que as importações da Ucrânia se mantenham apenas no nível médio de 2022 e 2023.

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