Aperfeiçoando instituições, mecanismos e políticas para as indústrias culturais (artigo final)

Repórter (PV): Na Conferência Nacional sobre o Desenvolvimento das Indústrias Culturais do Vietnã, o Primeiro-Ministro orientou o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo a coordenar com outros ministérios, departamentos e localidades o estudo e a proposição de mecanismos e políticas relacionados ao desenvolvimento das indústrias culturais. Poderia nos informar como o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo planeja implementar essa orientação no futuro?

A vice-ministra Trinh Thi Thuy afirmou: " Nos últimos tempos, ministérios, departamentos e localidades têm construído e aperfeiçoado mecanismos e políticas para apoiar o desenvolvimento das indústrias culturais. A Assembleia Nacional promulgou a Lei de Imprensa em 2016, a Lei do Turismo em 2017, a Lei da Arquitetura em 2019, a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei da Construção em 2020, a Lei do Cinema em 2022 e a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei da Propriedade Intelectual em 2022. Muitas províncias/cidades emitiram resoluções, diretrizes e planos para implementar tarefas relacionadas ao desenvolvimento da indústria cultural, como: Hanói emitiu a Resolução nº 09-NQ/TU, de 22 de fevereiro de 2022, sobre 'Desenvolvimento da indústria cultural na capital para o período de 2021-2025, orientação para 2030, visão para 2045'; A cidade de Da Nang emitiu a Decisão nº 2726/QD-UBND, de 19 de outubro de 2022, aprovando o Projeto "Orientação para o desenvolvimento do turismo na cidade de Da Nang até 2030, visão para 2045"; a cidade de Ho Chi Minh emitiu a Decisão nº 4853/QD-UBND, de 25 de outubro de 2023, aprovando o Projeto "Desenvolvimento da indústria cultural da cidade de Ho Chi Minh até 2030". No entanto, o desenvolvimento e a promulgação de mecanismos e políticas para as indústrias culturais ainda carecem de avanços significativos para promover fortemente o desenvolvimento de algumas indústrias culturais vantajosas e não atendem aos requisitos estabelecidos na nova conjuntura, bem como à atual tendência de rápido desenvolvimento tecnológico (transformação digital, economia digital e inteligência artificial...).

Vice-Ministra da Cultura, Esportes e Turismo, Trinh Thi Thuy.

Com base nas conclusões do Primeiro-Ministro na Conferência Nacional sobre o Desenvolvimento das Indústrias Culturais do Vietnã, o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo recomendará ao Governo e ao Primeiro-Ministro a emissão de uma Resolução/Diretiva sobre as principais tarefas e soluções para promover o desenvolvimento das indústrias culturais. Em particular, o primeiro ponto fundamental é o aprimoramento contínuo das instituições, mecanismos e políticas para as indústrias culturais, com algumas orientações-chave. Isso significa construir e aprimorar a base legal sobre o papel e a responsabilidade da gestão estatal de cada ministério, setor e localidade no desenvolvimento das indústrias culturais. Deve-se revisar e promover o aprimoramento das instituições nas áreas de finanças, procedimentos administrativos, etc., para institucionalizar prontamente as políticas e orientações do Partido e do Estado, promovendo o desenvolvimento das indústrias culturais de forma sincronizada, atendendo às exigências da prática no novo contexto e à integração internacional. O Ministério também oferecerá consultoria sobre o desenvolvimento e o aprimoramento de mecanismos e políticas de incentivo (mecanismos e políticas financeiras e tributárias) para promover o desenvolvimento da indústria cultural; e apoiará empresas, organizações e indivíduos que atuam em áreas relacionadas à indústria cultural. Implementar mecanismos e políticas financeiras completas para criar um ambiente jurídico estável, aberto e favorável, atraindo e diversificando os recursos de investimento nacionais e estrangeiros para áreas relacionadas à indústria cultural.

O Ministério da Cultura, Esportes e Turismo também prestará consultoria sobre o desenvolvimento e a promulgação de políticas específicas para cada setor cultural, aplicando incentivos ao Imposto de Renda Corporativo (IRC) por um determinado período; incentivos relativos à isenção e redução das obrigações do IRC por um período limitado; dedução do IRC sobre o rendimento tributável com base no capital investido no projeto; e dedução direta das obrigações do IRC. Serão pesquisadas e propostas medidas para permitir a aplicação de alíquotas de impostos razoáveis e políticas de reembolso do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) para diversos setores culturais, a fim de garantir a competitividade e atrair investimentos para as atividades empresariais. Serão aprimorados os mecanismos e políticas de parcerias público-privadas no desenvolvimento dos setores culturais, bem como a transformação dos recursos culturais em produtos e serviços competitivos no mercado nacional e internacional. Em relação às políticas de gestão e uso do solo, o planejamento nacional, o planejamento territorial, o planejamento setorial e as áreas relacionadas aos setores industrial e cultural que utilizam o solo devem assegurar consistência, unidade e estreita conexão para um desenvolvimento síncrono. Além disso, é necessário aprimorar as regulamentações legais para as áreas, aumentar a eficácia da gestão em geral e da gestão no ambiente digital em particular, garantindo que ela acompanhe a tendência atual de transformação digital e a Indústria 4.0.

Repórter: As dificuldades nos mecanismos e políticas das parcerias público-privadas são claramente identificadas como um dos "gargalos" no desenvolvimento da indústria cultural atualmente. De acordo com o Vice-Ministro, o que devemos fazer para eliminar esse "gargalo"?

A Vice-Ministra Trinh Thi Thuy declarou: " Para remover obstáculos nos mecanismos e políticas de parcerias público-privadas, o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo coordenará com o Ministério do Planejamento e Investimento e ministérios e departamentos relevantes para propor às autoridades competentes políticas e mecanismos de parcerias público-privadas adequados a diversos setores da indústria cultural. Acreditamos que o investimento na forma de parcerias público-privadas (PPP) pode ser implementado de acordo com nossa Estratégia Cultural, por exemplo, na indústria cinematográfica, artes cênicas, etc. Num futuro próximo, é possível realizar projetos-piloto em algumas grandes cidades, como Cidade de Ho Chi Minh, Hanói, etc. A partir daí, sintetizaremos e avaliaremos prontamente, e possivelmente incluiremos, alteraremos e complementaremos, em propostas, os setores da indústria cultural na lista de áreas aplicáveis da Lei de Investimentos na forma de parcerias público-privadas (Lei de PPP), a fim de atrair empresas, organizações e indivíduos para investir na indústria cultural."

PV: Os produtos da indústria cultural não se limitam à criação de obras, mas devem estar associados a um processo de produção, distribuição e circulação de produtos, gerando receita. Muitas opiniões sugerem que os produtos da indústria cultural devem ser considerados ativos valiosos, que podem ser hipotecados e utilizados como garantia para empréstimos bancários, assim como muitos outros setores de produção de mercadorias, criando condições favoráveis para que as empresas acessem fontes de capital. Qual é a posição do Ministério da Cultura, Esportes e Turismo sobre essa questão?

A Vice-Ministra Trinh Thi Thuy declarou: " O Ministério da Cultura, Esportes e Turismo concorda com a visão de que os produtos da indústria cultural/criativa são considerados bens de alto conteúdo intelectual. Isso porque cada produto contém uma grande quantidade de conteúdo protegido pela Lei de Propriedade Intelectual e por tratados internacionais bilaterais e multilaterais dos quais o Vietnã é signatário. Os produtos culturais podem ser plenamente valorizados, pois atendem aos processos de investimento, criação e produção. Além disso, esses produtos são protegidos pela lei de direitos autorais, direitos conexos e/ou direitos de propriedade industrial (marcas registradas, desenhos industriais, invenções, soluções de utilidade, etc.). Por exemplo, uma obra cinematográfica é protegida pelas disposições sobre direitos autorais e direitos conexos (como roteiristas, diretores, cinegrafistas, editores, compositores musicais, designers de arte, designers de som, designers de iluminação, efeitos especiais, atores e todos aqueles que realizam outros trabalhos criativos para obras cinematográficas); ao mesmo tempo, os direitos de propriedade industrial sobre o nome do filme são protegidos (se a marca registrada com esse nome estiver registrada)."

A arte tradicional é uma das áreas com potencial para a indústria cultural.

Em todo o mundo, muitos países têm considerado os produtos industriais culturais/criativos como propriedade intelectual e determinado seu valor como mercadoria, um ativo, por meio de um sistema de avaliação de propriedade intelectual (auditoria de PI). Alguns países da ASEAN (Singapura, Tailândia, Malásia e Filipinas) começaram a promover iniciativas de avaliação de propriedade intelectual como uma solução financeira alternativa para ajudar empresas inovadoras a acessar capital. Assim, a avaliação de propriedade intelectual é necessária e desempenha um papel importante na contribuição para o alcance das metas de desenvolvimento socioeconômico do país e da região.

PV: O Ministério da Cultura, Esportes e Turismo propôs a meta de que a indústria cultural contribua com 7% do PIB até 2030. De acordo com o Vice-Ministro, o que precisamos fazer para atingir esse objetivo?

A Vice-Ministra Trinh Thi Thuy declarou: " Podemos superar a meta estabelecida se o trabalho estatístico sobre a contribuição da indústria cultural para o desenvolvimento socioeconômico for avaliado de forma adequada e imediata, para que sejam ajustados os mecanismos e políticas apropriados, promovendo fortemente o desenvolvimento do setor cultural. Para atingir esse objetivo, o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo determinou que, no futuro próximo, precisamos continuar a promover a comunicação, aumentar a conscientização e a responsabilidade de todos os níveis, setores, localidades e de toda a sociedade sobre a posição e o papel da indústria cultural no desenvolvimento socioeconômico. É necessário construir, complementar e aperfeiçoar mecanismos e políticas para o desenvolvimento da indústria cultural no novo período, a fim de melhorar as condições de mercado para produtos e serviços culturais, aprimorar a eficácia da aplicação dos direitos de propriedade intelectual e direitos conexos, promover uma concorrência saudável no mercado, implementar políticas preferenciais de capital, impostos e terras, e incentivar a criatividade de artistas e empresas iniciantes. Além disso, é necessário promover o desenvolvimento de recursos humanos, fomentar a troca de conhecimento, aprimorar a capacidade profissional e formar profissionais qualificados para a indústria cultural." Fortalecer a aplicação da ciência e tecnologia modernas na criação, produção, disseminação e preservação de produtos culturais, bem como na melhoria da qualidade dos serviços culturais; inovar o conteúdo e os métodos de operação das indústrias culturais associadas à aplicação da ciência e tecnologia modernas. Atrair e apoiar investimentos por meio da criação de políticas preferenciais, promoção e incentivo ao investimento no desenvolvimento de indústrias culturais com vantagens e potencial já existentes. Incentivar empresas nacionais e estrangeiras a aumentarem o investimento em atividades de criação cultural e na produção de produtos e serviços culturais. Desenvolver o mercado, formar uma comunidade de consumidores nacionais de produtos e serviços culturais por meio de atividades promocionais, e melhorar a capacidade do público de acessar e utilizar produtos e serviços culturais. Promover a exportação de produtos e serviços culturais; construir e desenvolver o mercado para produtos e serviços culturais vietnamitas no exterior. Promover o intercâmbio e a cooperação internacional, criando e implementando programas para promover as marcas de produtos e serviços culturais, as marcas de empresas culturais vietnamitas e os talentos culturais de destaque do país em feiras e festivais internacionais; integrar programas para promover o desenvolvimento das indústrias culturais com eventos diplomáticos.

PV: Muito obrigado, Vice-Ministro!

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