Um sistema jurídico moderno e sincronizado, alinhado com as tendências de desenvolvimento da época, criará uma base para que empresas e equipes criativas desenvolvam seu potencial, ao mesmo tempo que estimulará a força cultural endógena, servindo ao objetivo do desenvolvimento rápido e sustentável do país.
Requisitos urgentes para o aperfeiçoamento das instituições da indústria cultural
No Vietnã, as principais diretrizes para o desenvolvimento das indústrias culturais vietnamitas (ICV) estão estabelecidas em diversos documentos do Partido e do Estado, especialmente na Resolução nº 33-NQ/TW de 2014 sobre a construção e o desenvolvimento da cultura e do povo vietnamitas; nos documentos do 13º Congresso Nacional do Partido; e na Estratégia para o desenvolvimento dos setores de ICV até 2030. Essas políticas concordam com a visão de que a cultura é o alicerce espiritual da sociedade e, ao mesmo tempo, um importante recurso para o desenvolvimento, sendo a ICV um pilar que precisa ser priorizado em sua promoção.
Embora muitas áreas culturais e criativas estejam apresentando progressos notáveis, o sistema institucional e os mecanismos políticos relacionados ainda mostram limitações. Por exemplo, algumas áreas não possuem um arcabouço legal claro, o que dificulta a organização da produção e distribuição de produtos culturais. Especificamente, as áreas abrangidas pela Convenção sobre Direitos Naturais e Culturais (CNVH) estão sujeitas a diversas leis especializadas, como a Lei do Cinema, a Lei do Patrimônio Cultural, a Lei de Editoração, a Lei da Publicidade, a Lei da Propriedade Intelectual, entre outras. No entanto, essas leis não são interligadas, o que leva a sobreposições e inconsistências na aplicação prática. Produtos culturais multimídia precisam ser licenciados por meio de diversas agências, aumentando o tempo e os custos para as empresas. Em particular, o rápido desenvolvimento da tecnologia digital fez com que muitas regulamentações legais não fossem atualizadas em tempo hábil, especialmente em relação à gestão de conteúdo online, à proteção de direitos autorais no ambiente digital e à regulamentação de plataformas de mídia e entretenimento transfronteiriças.
A indústria cultural caracteriza-se por altos riscos, exige grandes investimentos de capital e depende fortemente da capacidade de inovação. No entanto, o mecanismo de apoio financeiro do Estado para este setor ainda é limitado. As empresas têm dificuldade em aceder a capital de crédito preferencial; os modelos de fundos de capital de risco para a indústria criativa ainda não estão desenvolvidos; as políticas fiscais para a produção cinematográfica, conteúdos digitais, software e jogos de entretenimento, design, etc., não criaram o atrativo necessário. Entretanto, os países com indústrias culturais desenvolvidas implementaram políticas financeiras robustas, como fundos de apoio à criatividade, incentivos fiscais para a produção de conteúdos e apoio aos custos de promoção internacional.
O Vietnã possui uma política para promover a transformação digital na cultura, mas o progresso na sua implementação ainda é desigual. Por exemplo, o trabalho de digitalização do patrimônio, documentos e obras culturais ainda é fragmentado e assistemático. A infraestrutura nacional de distribuição de conteúdo digital não é suficientemente robusta para competir com as plataformas internacionais. Além disso, não existe um sistema de banco de dados comum sobre cultura e tecnologia da informação para apoiar a formulação de políticas e o desenvolvimento do mercado; a aplicação de novas tecnologias como IA, VR e AR na criação de conteúdo ainda é em pequena escala. Esses problemas dificultam a participação das empresas vietnamitas na cadeia de valor global do conteúdo digital.
Os recursos humanos criativos desempenham um papel central no desenvolvimento da indústria cultural. No entanto, a formação ainda é predominantemente teórica, sem forte ligação com as necessidades práticas; há uma carência de programas de formação especializada em design criativo, produção cinematográfica, animação, jogos, tecnologia digital, etc.; e ainda não se formou um ecossistema que conecte escolas, empresas e agências de gestão. A escassez de recursos humanos qualificados dificulta a competitividade dos produtos culturais no mercado internacional.
Para solucionar os problemas e desafios existentes, o aprimoramento institucional tornou-se uma tarefa fundamental para criar um ambiente jurídico síncrono, transparente e eficaz para o desenvolvimento da engenharia civil.
Os fundamentos da criação na era do crescimento.
A Decisão nº 2486/QD-TTg do Primeiro-Ministro, que aprova a Estratégia para o desenvolvimento das indústrias culturais do Vietname até 2030, com uma visão para 2045, estabeleceu tarefas-chave para o aperfeiçoamento das instituições, mecanismos e políticas para as indústrias culturais na nova conjuntura.
Em primeiro lugar, é necessário desenvolver urgentemente documentos legais para aprimorar a gestão estatal das indústrias culturais e orientar o desenvolvimento de alguns tipos de indústrias de entretenimento. Paralelamente, é preciso aperfeiçoar a base legal sobre as funções e atribuições da gestão estatal do Ministério da Cultura, Esportes e Turismo e dos ministérios, departamentos e localidades na gestão e desenvolvimento das indústrias culturais e de entretenimento, em conformidade com as normas sobre descentralização, delegação de poderes e determinação da autoridade de novas autoridades locais (2 níveis) nos campos da cultura, esportes e turismo, e áreas afins; revisar, ajustar e complementar mecanismos eficazes de coordenação entre ministérios, departamentos e localidades. O trabalho de revisão e aperfeiçoamento do marco legal para as indústrias culturais continua sendo promovido de forma abrangente e sincronizada. Por exemplo, emendar, complementar e aperfeiçoar as normas legais para indústrias culturais como cinema, artes cênicas, publicidade, software e jogos de entretenimento, artesanato, turismo cultural... para aumentar a eficácia e a eficiência da gestão estatal, atendendo às exigências da aplicação das conquistas da Quarta Revolução Industrial.
Notavelmente, para atrair investimentos, a Estratégia afirma claramente que é necessário revisar e aprimorar os mecanismos e políticas relacionados a finanças, impostos, investimentos, investimentos públicos, parcerias público-privadas, etc., a fim de mobilizar uma forte participação de investidores individuais e empresariais. Paralelamente, está sendo implementado o processo de revisão e pesquisa de temas em áreas prioritárias de desenvolvimento para considerar a inclusão na Lista de indústrias e ocupações com incentivos especiais para investimentos, de acordo com as disposições da lei de investimentos, e determinar o escopo de aplicação em parques industriais, centros, complexos e espaços criativos. Ao mesmo tempo, busca-se pesquisar e desenvolver políticas de incentivo adequadas para promover o investimento no desenvolvimento de parques industriais e indústrias de entretenimento por meio de políticas de impostos sobre importações, uso de terras não agrícolas, imposto de renda corporativo, etc., para empresas que implementam projetos de investimento em parques industriais e indústrias de entretenimento. As alíquotas de impostos e o imposto sobre valor agregado (IVA) são calculados adequadamente para bens e serviços de parques industriais e indústrias de entretenimento, de acordo com cada etapa e área específica.
Ao mesmo tempo, as autoridades intensificaram a pesquisa sobre políticas para o uso de ativos de propriedade intelectual na obtenção de empréstimos preferenciais para atividades criativas, apoiando o investimento de indivíduos, organizações e empresas criativas no desenvolvimento de produtos culturais e industriais. As unidades competentes continuam a pesquisar e propor a formação e a articulação de fundos para apoiar o desenvolvimento das indústrias culturais e industriais, bem como das indústrias de entretenimento; criar condições para que indivíduos, organizações e empresas se conectem com fundos de capital de risco e startups criativas; e, simultaneamente, revisar e complementar as funções e atribuições do Fundo de Apoio ao Desenvolvimento do Turismo, contribuindo para a promoção do desenvolvimento das indústrias culturais e industriais do Vietnã.
Por outro lado, a fim de resolver os problemas prementes da violação de direitos autorais e da obstrução da criatividade genuína, a Estratégia destaca a tarefa de pesquisar e propor o desenvolvimento de uma Lei de Direitos Autorais para melhorar a eficácia e a eficiência da gestão, aplicação, exploração e proteção dos direitos autorais e direitos conexos; criar motivação para a criatividade e a produção de produtos de alta qualidade da indústria cultural e de entretenimento; e incentivar indivíduos, organizações e empresas a participarem de negócios em setores e áreas relacionados às indústrias culturais.
Outras tarefas importantes incluem: construir, aperfeiçoar e aplicar um sistema de indicadores estatísticos para as indústrias culturais e de entretenimento, a fim de servir à avaliação e ao planejamento de mecanismos e políticas de desenvolvimento adequados para cada etapa; revisar e abolir procedimentos administrativos que não sejam mais adequados à prática, como sublicenças, de acordo com as políticas e diretrizes das autoridades competentes; aperfeiçoar as políticas de gestão e uso do solo, o planejamento em nível nacional e o planejamento correlato, visando garantir adequação, unidade, sincronização e estreita conexão para contribuir com o desenvolvimento das indústrias culturais e de entretenimento.
Espera-se que as instituições, os mecanismos e as políticas para a indústria cultural abram caminho para a inovação, atraiam investimentos e promovam a força endógena da cultura. Esta é a base mais importante para que a indústria cultural alcance um avanço significativo na era do desenvolvimento nacional.
Fonte: https://baophapluat.vn/hoan-thien-the-che-co-che-chinh-sach-ve-cong-nghiep-van-hoa.html
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