Consolidando 3 Programas Nacionais Alvo: Expectativas para uma jornada de desenvolvimento sustentável, humana e inclusiva

Quando a Assembleia Nacional discutiu a política de fusão dos três programas nacionais prioritários – novas construções rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas – para o período de 2026 a 2035, muitos eleitores em áreas desfavorecidas consideraram isso uma ótima notícia. Junto com as expectativas, surgiram muitas preocupações, especialmente em relação ao mecanismo de alocação de recursos na proporção de 20% para o governo central e 80% para o governo local, considerado excessivo para as localidades mais pobres.

Unidos para sermos mais fortes

A eleitora Vi Thi Men, da comuna de Que Phong, província de Nghe An, compartilhou: "Se pudermos consolidar e esclarecer tudo, as pessoas ficarão muito felizes". O comentário da eleitora é semelhante à realidade apontada por muitos delegados da Assembleia Nacional na sessão de discussão da manhã de 5 de dezembro: três programas, mas com a mesma localização, objetivos e tipo de projeto... o que leva à duplicação e até mesmo à dispersão de responsabilidades. Espera-se que a fusão ajude a unificar a gestão, reduzir níveis e procedimentos, aumentar a eficiência do investimento e garantir que os recursos sejam direcionados para o foco correto. O eleitor Hwin Nie, da comuna de Cu Prao, província de Dak Lak, concordou com a opinião dos delegados de que a fusão não significa dissolução. Portanto, a proposta de manter um componente separado para minorias étnicas e áreas montanhosas – com mecanismos e objetivos específicos – recebeu forte apoio. Os eleitores esperam que "as dificuldades das pessoas com mais dificuldades" não se percam ao serem inseridas em um programa maior.

Os eleitores esperam que políticas específicas continuem sendo mantidas de forma clara no novo Programa. As pessoas nas terras altas têm maneiras muito diferentes de fazer negócios, condições de aprendizado, cuidados de saúde e acesso a serviços básicos em comparação com as terras baixas. Portanto, o planejamento específico para áreas de minorias étnicas não é apenas uma exigência técnica, mas uma preocupação humanitária para que o programa realmente atenda às necessidades essenciais da população, compartilhou o Sr. A Lenh, da comuna de Meo Vac, Tuyen Quang. Ele espera que, quando o programa for implementado de forma eficaz, a infraestrutura seja aprimorada, os meios de subsistência sejam apoiados de forma sustentável e as crianças tenham melhores oportunidades de educação, a vida das pessoas nas terras altas melhore gradualmente, em consonância com o espírito de "ninguém ser deixado para trás".

Divisão de proporção adequada

Se a fusão for uma jogada estratégica, muitos deputados da Assembleia Nacional e eleitores estão entusiasmados, mas o mecanismo de alocação de recursos é o que mais preocupa muitos eleitores.

Após as informações sobre a sessão da Assembleia Nacional, os eleitores de Nong Van Ngoan, uma comuna nas terras altas da província de Cao Bang, não puderam deixar de se preocupar. O governo central planeja alocar cerca de 20% do capital total do programa, enquanto as localidades devem arcar com os 80% restantes. Para as províncias mais pobres, isso representa um fardo além de suas capacidades. Sem um mecanismo adequado, muitos dos itens mais necessários correm o risco de não serem concluídos simplesmente por falta de contrapartida financeira.

Visão geral da sessão de discussão sobre política de investimento para o Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas até 2035. Foto: Ho Long

Com base na implementação de programas anteriores, muitos eleitores acreditam que é razoável que os governos central e locais compartilhem as responsabilidades de investimento, mas a proporção precisa refletir com precisão o nível de dificuldade de cada região. Portanto, a proposta enfatizada nas reuniões do TXCT também coincide com a opinião de muitos deputados da Assembleia Nacional de que é necessário ajustar a proporção de forma flexível por região. Assim, para regiões extremamente difíceis – onde a receita orçamentária é quase insuficiente para as despesas regulares – o governo central precisa arcar com a maior parte, cerca de 70%, para garantir que os projetos essenciais ainda possam ser implementados. Para regiões com dificuldades acima da média, uma proporção de 50/50 é considerada viável. Enquanto isso, localidades com melhores condições econômicas podem receber níveis de apoio menores, cerca de 30%, do governo central. Essa abordagem está em consonância com o espírito de "dar a maior prioridade aos locais mais difíceis", uma visão consistente ao longo da sessão de discussão sobre o Programa.

Ampliar o mecanismo de substituição de fundos de contrapartida.

Ao mesmo tempo, os eleitores também recomendaram a expansão do mecanismo de substituição de fundos de contrapartida, para que nenhuma localidade pobre fique de fora da política apenas por falta de orçamento. Assim, em vez de serem obrigadas a "pagar do próprio bolso", as localidades podem usar fontes legais, como fundos fundiários, recursos socializados de empresas, empréstimos com juros reduzidos ou reinvestimento de benefícios florestais e turismo comunitário. Esses são recursos reais, adequados às condições de muitas províncias montanhosas e que podem criar a flexibilidade necessária para a implementação da política. Como muitos eleitores compartilharam, se o mecanismo não levar em conta as diferenças regionais, por mais correto ou bom que seja o programa, os lugares mais pobres – que mais precisam de apoio – serão facilmente deixados para trás.

Outra preocupação levantada por muitos eleitores coincide com os comentários dos delegados no parlamento: se uma taxa de “nivelamento” for aplicada a todas as localidades, por melhor que seja a política, será difícil implementá-la de forma equitativa. Podem surgir paradoxos quando os locais mais pobres – que deveriam receber o maior apoio – enfrentam as maiores barreiras no acesso aos recursos, reduzindo involuntariamente o significado humanitário de todo o programa. Os eleitores sugerem, portanto, uma alocação de acordo com o nível real de dificuldade. Essa é a voz da experiência vivida por aqueles que são diretamente prejudicados caso o mecanismo não seja concebido para se aproximar da realidade.

Todas as políticas visam o bem-estar da população, mas em áreas que ainda enfrentam muitas carências, o que os eleitores esperam não é apenas a correção da política, mas também a viabilidade dos recursos e a compreensão das características específicas de cada região. A unificação dos três programas é um grande passo em frente, mas para que esse passo chegue a cada aldeia, a cada casa na encosta da montanha, a Assembleia Nacional e o Governo devem continuar a ouvir atentamente as vozes dos eleitores – aqueles que melhor compreendem qual é a necessidade urgente e qual é a solução razoável para a sua própria localidade. Essa é também a expectativa comum de milhões de pessoas em áreas de difícil acesso: o novo programa não é apenas inovador em termos de mecanismo, mas abre verdadeiramente um caminho para um desenvolvimento sustentável, humano e inclusivo – para que ninguém seja deixado para trás.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ky-vong-hanh-trinh-phat-trien-ben-vung-nhan-van-bao-trum-10399525.html